田靜云

[摘要] 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，中亞地區(qū)的未來貿(mào)易市場(chǎng)的潛力是無窮的。中國(guó)政府非常重視同中亞地區(qū)的聯(lián)系。上海合作組織的成立，標(biāo)志著中亞區(qū)域一體化進(jìn)程的開始。在2013年，習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦期間提出“創(chuàng)新合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)定位于促進(jìn)中國(guó)區(qū)域發(fā)展和全方位開放的國(guó)家戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]絲綢之路；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；中亞地區(qū)

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.08.071

1 新絲綢之路沿途國(guó)家概況

新絲綢之路除中國(guó)外，還包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦等中亞五國(guó)。新絲綢之路沿途的潛力是體現(xiàn)在這個(gè)區(qū)域內(nèi)豐富的資源。

1.1 絲綢之路沿途國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境

近年來，中國(guó)和中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)均呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從2007年14.2%的高點(diǎn)有所回落，但仍保持了8%以上的增長(zhǎng)率，2007—2013年GDP年平均增長(zhǎng)率達(dá)到9.97%；中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與中國(guó)相似，2007年GDP增長(zhǎng)為近年來的高點(diǎn)，之后有所降低，但仍保持較高增速。（詳見表1、表2）。

1.2 絲綢之路沿途國(guó)家貿(mào)易情況

中亞五國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總額自其獨(dú)立以來，不斷攀升，從幾乎是沒有貿(mào)易往來，到實(shí)現(xiàn)成為一些國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴，特別是與中國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)。而中國(guó)自從改革開放以來，通過擴(kuò)大貿(mào)易范圍，開放口岸，逐步實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口總額的翻倍增長(zhǎng)（見表3）。

1.2.1 中國(guó)與哈薩克斯坦

中國(guó)同哈薩克斯坦的雙邊協(xié)定主要涉及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、銀行、汽車運(yùn)輸、石油等領(lǐng)域的合作。中國(guó)在哈薩克斯坦的投資是中亞五國(guó)中最多的，涉及領(lǐng)域最廣的，派出人員最多的，數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)在哈薩克斯坦對(duì)外承包工程完成額為124237萬美元，派出人員3455人。

1.2.2. 中國(guó)與吉爾吉斯斯坦

根據(jù)亞洲發(fā)展銀行的報(bào)告顯示，2011年，中國(guó)已經(jīng)成為了吉爾吉斯斯坦的第一大進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口總額達(dá)到53.664億美元，占全部進(jìn)口總額的59.8%，但是吉爾吉斯斯坦對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差非常大。這主要是因?yàn)榧獱柤顾固沟淖匀毁Y源雖然豐富但是可供出口的能源資源卻相對(duì)匱乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此需要大量的進(jìn)口來滿足本國(guó)的需求，而中國(guó)與吉爾吉斯斯坦的貿(mào)易往來主要集中于農(nóng)產(chǎn)品。

1.2.3 中國(guó)與塔吉克斯坦

塔吉克斯坦自獨(dú)立以來，中國(guó)同塔吉克斯坦的貿(mào)易往來并不穩(wěn)定。據(jù)資料顯示，從1994年到2011年，塔吉克斯坦的進(jìn)口總額中，中國(guó)占比不斷增加，但是出口總額中，中國(guó)占比卻是在2009年達(dá)到最大值后，迅速下降，在2011年僅占6.7%，這是因?yàn)橹袊?guó)與塔吉克斯坦的雙邊貿(mào)易發(fā)展不平衡所致，而塔吉克斯坦自身國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的增加，使得塔吉克斯坦對(duì)華貿(mào)易逆差越來越大。

1.2.4 中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦

中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦的雙邊貿(mào)易額發(fā)展迅速，尤其是因?yàn)橥翈?kù)曼斯坦擁有豐富的天然氣儲(chǔ)備，并且不斷地?cái)U(kuò)大對(duì)華的天然氣輸送業(yè)務(wù)，根據(jù)雙方所簽訂的《土庫(kù)曼斯坦與中華人民共和國(guó)關(guān)于鋪設(shè)土庫(kù)曼斯坦至中國(guó)天然氣管道的總協(xié)議》，土方承諾從2009年起，每年對(duì)中國(guó)出口300億立方米天然氣，這將使雙方貿(mào)易得到進(jìn)一步提升。

1.2.5 中國(guó)與烏茲別克斯坦

中國(guó)與烏茲別克斯坦的雙邊貿(mào)易額呈逐年上升態(tài)勢(shì)，2011年與中國(guó)的貿(mào)易總額是1994年的近17倍。自兩國(guó)建交以來，雙方簽訂了許多重大雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，旨在鼓勵(lì)和保護(hù)雙方貿(mào)易往來，為兩國(guó)的長(zhǎng)期雙邊合作奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)向?yàn)跗潉e克斯坦出口的產(chǎn)品主要有電器類產(chǎn)品、能源類產(chǎn)品、化工類產(chǎn)品，以及生活類產(chǎn)品；而進(jìn)口的主要有棉花、石油、塑料等。同時(shí)，雙方的合作還體現(xiàn)在工程承包和勞務(wù)合作方面。

2 發(fā)展新絲綢之路面臨的問題

2.1 國(guó)家政策的差異，發(fā)展戰(zhàn)略的不同

中亞五國(guó)曾經(jīng)都屬于獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，有一個(gè)相對(duì)完整一致的發(fā)展思路，然而在獨(dú)立之后，中亞五國(guó)都形成了各自的國(guó)家政策和發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家的發(fā)展階段和發(fā)展?fàn)顩r不同，就導(dǎo)致了各個(gè)國(guó)家針對(duì)本國(guó)的政策和戰(zhàn)略是不盡相同的，中亞國(guó)家目前還處于相對(duì)落后的階段，而中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這種經(jīng)濟(jì)、國(guó)家地位的差異對(duì)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展是有一定阻礙的。

2.2 地理位置的孤立，基礎(chǔ)設(shè)施的差距

中亞五國(guó)與中國(guó)西部省份所處的地理位置的相對(duì)孤立成為了制約這一區(qū)域發(fā)展的最大障礙，例如，哈薩克斯坦是世界上最大的內(nèi)陸國(guó)家，中國(guó)新疆維吾爾族自治區(qū)首府烏魯木齊則是世界上距離海港最遠(yuǎn)的最大城市。因而，對(duì)于這一區(qū)域而言，海運(yùn)是成本非常高的運(yùn)輸方式。

2.3 貿(mào)易往來的不暢，項(xiàng)目投資的不便

雖然中亞五國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易往來越來越頻繁，并且中國(guó)逐漸成為了中亞五國(guó)最大的貿(mào)易合作伙伴之一，但是從數(shù)據(jù)可知，現(xiàn)在中亞五國(guó)所占的中國(guó)貿(mào)易的比值非常小，中國(guó)還沒有完全成為中亞五國(guó)的第一貿(mào)易伙伴。而且在中亞五國(guó)和中國(guó)的貿(mào)易往來中，大多集中在了能源資源領(lǐng)域，這就大大限制了各方經(jīng)貿(mào)往來的擴(kuò)大。

2.4 金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的缺失

中亞五國(guó)的發(fā)展相對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家而言，是相對(duì)落后的，尤其是在其金融體系的建設(shè)方面。在中亞五國(guó)和中國(guó)的貿(mào)易往來過程中，投資者最為關(guān)切的問題就是中亞五國(guó)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。在新絲綢之路發(fā)展過程中，還需要注意到，這個(gè)區(qū)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足的問題，雖然該區(qū)域由于擁有大量未開發(fā)的資源而具有潛力，但是再發(fā)展的能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然落后。而要想實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須提升整個(gè)區(qū)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而吸引更多的經(jīng)貿(mào)往來。

2.5 民間溝通的不足，民間了解的不深

中亞五國(guó)自獨(dú)立以來只有20多年的時(shí)間，和中國(guó)的往來也是近10年才變得密切，而且中亞五國(guó)地處中國(guó)西部，又因?yàn)樵摰貐^(qū)人口較少，因此中亞五國(guó)和中國(guó)的民間交流和往來是非常有限的，在雙方都彼此不夠了解，雙方?jīng)]有交流的情況下，很大程度上就限制了雙方的經(jīng)貿(mào)往來，降低了雙方的投資信心。

3 解決對(duì)策

3.1 規(guī)避政策不同，共謀發(fā)展戰(zhàn)略

各國(guó)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行交流，協(xié)商制定區(qū)域合作規(guī)劃和措施。成立于2001年的上海合作組織就是很好的交流平臺(tái)，可以為絲綢之路沿途國(guó)家打造更多的溝通方式。遇到問題就以協(xié)商和交流的方式解決，本著實(shí)現(xiàn)更多方面的利益的原則來謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，共同促進(jìn)新絲綢之路的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 打破地理孤立，共建基礎(chǔ)設(shè)施

中亞五國(guó)的發(fā)展就是要找到突破其他國(guó)家包圍的突破口，實(shí)現(xiàn)自己向外貿(mào)易往來的口岸。解決的方案就是利用現(xiàn)有的亞歐大陸橋，共同建造基礎(chǔ)設(shè)施，與亞歐大陸橋連接，使本國(guó)與出?？诎断噙B。尤其是要建設(shè)和中國(guó)相鄰的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)已經(jīng)在2010年重啟了建設(shè)第二中亞鐵路的項(xiàng)目，旨在加強(qiáng)該區(qū)域的交通往來。

3.3 加強(qiáng)貿(mào)易往來，共創(chuàng)投資便利

加強(qiáng)貿(mào)易往來，促進(jìn)貿(mào)易暢通，即對(duì)中亞五國(guó)和中國(guó)而言，各方應(yīng)就推動(dòng)貿(mào)易往來的問題進(jìn)行探討，并根據(jù)實(shí)際情況做出適當(dāng)安排。新絲綢之路的發(fā)展就是要促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，因此，中亞五國(guó)和中國(guó)應(yīng)盡快簽訂貿(mào)易的多邊方案，使整個(gè)地區(qū)的貿(mào)易成為一個(gè)整體，協(xié)調(diào)發(fā)展；共創(chuàng)投資便利，需要各個(gè)國(guó)家相互開放更多的貿(mào)易口岸，讓貿(mào)易往來更加便利，并且減少雙方貿(mào)易過程中的程序，節(jié)省成本。

3.4 防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

金融風(fēng)險(xiǎn)的問題是發(fā)展中必然會(huì)遇到的問題，特別是對(duì)于新絲綢之路沿途國(guó)家而言，其金融體系還不夠完善，政策法規(guī)不夠健全，發(fā)展過程中，需要面臨很多的問題，因此如果能夠?qū)崿F(xiàn)在該地區(qū)貨幣的有效流通，就可以大大避免金融風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。推行本幣結(jié)算，可以有效地規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 增進(jìn)民間溝通，共享互利合作

實(shí)現(xiàn)真正意義上的中亞區(qū)域一體化，建設(shè)新絲綢之路，就是要使該地區(qū)實(shí)現(xiàn)民間的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。前提就是各國(guó)人民友好往來，增進(jìn)相互了解和加深傳統(tǒng)友誼。新絲綢之路沿途區(qū)域的發(fā)展最終是要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域的融合，因此，在絲綢之路建設(shè)中，硬件上的交通是關(guān)鍵，而“軟件”上的交通更為重要，也就是雙方的交流的通暢。只有雙方彼此熟知，彼此信任，往來密切，才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來，增強(qiáng)投資信心。

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