紀(jì)興 韓萬東

摘 要：本文主要以可持續(xù)發(fā)展理論為主要指導(dǎo)思想，結(jié)合內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展政策提出了建議，希望可以帶動(dòng)內(nèi)蒙古礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

礦產(chǎn)資源的開發(fā)直接影響了地方經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，傳統(tǒng)開發(fā)模式在開采的時(shí)候產(chǎn)生了大量的污染物，嚴(yán)重影響了生態(tài)自然環(huán)境，讓礦產(chǎn)資源的開采受到限制。在可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)上，如何讓有限的資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用是礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)需要解決的主要問題。

1 可持續(xù)發(fā)展理論和內(nèi)蒙古礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

可持續(xù)理論在長(zhǎng)期發(fā)展的積累下形成，當(dāng)全球環(huán)境污染嚴(yán)重時(shí)，世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)發(fā)布了《我們共未來》的文章，將可持續(xù)發(fā)展的概念首次提出，將可持續(xù)發(fā)展定義為，既能滿足當(dāng)代人的需求，又不會(huì)對(duì)后代的生存造成影響。在可持續(xù)發(fā)展道路上，必須實(shí)現(xiàn)以人為本。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，只有做到以人為本，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步?？沙掷m(xù)發(fā)展理念下提出后，受到人們廣泛重視。21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)飛速增長(zhǎng)狀態(tài)，人們對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量逐漸增加，在礦產(chǎn)進(jìn)展中，供求與需求存在了很大的矛盾。對(duì)地區(qū)性礦產(chǎn)資源進(jìn)行探討可以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。內(nèi)蒙古礦產(chǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，所以，必須對(duì)地區(qū)礦業(yè)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行探索，尋找出一條適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路線，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好發(fā)展，讓社會(huì)資源環(huán)境達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 內(nèi)蒙古礦產(chǎn)的情況

內(nèi)蒙古地下產(chǎn)業(yè)十分豐富，儲(chǔ)存的資源量十分大，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古地下保守礦產(chǎn)價(jià)值可以達(dá)到13萬億元左右，對(duì)于開發(fā)具有重要價(jià)值。經(jīng)過對(duì)內(nèi)蒙古地下礦產(chǎn)的探索可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古地下礦產(chǎn)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)存種類十分復(fù)雜：在全國(guó)礦產(chǎn)資源的探索中發(fā)現(xiàn)150多個(gè)品種，在內(nèi)蒙古就能發(fā)現(xiàn)120多個(gè)品種，煤炭?jī)?chǔ)蓄量非常豐富，石油和天然氣等資源比較充足。（2）煤炭和稀土是主要的支柱性資源：內(nèi)蒙古煤炭層比較穩(wěn)定，厚度比較大，埋藏淺，為大力發(fā)展電力提供了條件，承擔(dān)著比較重要的北煤南運(yùn)和西電東輸?shù)闹卮笕蝿?wù)。資源的潛力十分巨大，具有世界市場(chǎng)潛力。（3）共生礦比較多：內(nèi)蒙古地區(qū)的單一礦產(chǎn)少，生礦較多，生礦的生產(chǎn)可以提高礦產(chǎn)的綜合利用率。由于技術(shù)和設(shè)備等條件制約，導(dǎo)致內(nèi)蒙古資源不能進(jìn)行有效利用，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

3 內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展中遇到的主要問題

內(nèi)蒙古雖然在礦產(chǎn)資源上具有很大優(yōu)勢(shì)，但是傳統(tǒng)資源開發(fā)已經(jīng)讓很多資源造成了浪費(fèi)，現(xiàn)如今，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)在礦產(chǎn)資源的開采中主要存在以下問題：（1）資源勘測(cè)的程度比較低，內(nèi)蒙古的礦產(chǎn)資源雖然非常復(fù)雜，但是石油、有色金屬的含量卻比較少，資源勘測(cè)能力對(duì)開采具有一定制約。（2）采用粗放型方式進(jìn)行開采，造成了嚴(yán)重浪費(fèi)；由于資金、設(shè)備和人力資源的限制，在資源開采的時(shí)候，絕大多數(shù)采用粗放型開采方式進(jìn)行，存在大礦小開采、胡亂開采和資源浪費(fèi)等現(xiàn)象出現(xiàn)。（3）礦產(chǎn)相關(guān)法制建立不健全，在內(nèi)蒙古很多地方的法制不能建立，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系不清楚，許多地方政府冒充版權(quán)主進(jìn)行資源開采，讓無償開采和有償開采的關(guān)系非常紊亂，造成國(guó)有資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。（4）區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，受經(jīng)濟(jì)水平的制約，內(nèi)蒙古在資源開發(fā)和投資方面受到限制，資源開采挖掘的力度不足夠，很多開采的機(jī)器都出現(xiàn)陳舊、半機(jī)械化等。內(nèi)蒙古在長(zhǎng)期的發(fā)展中，形成了單一的產(chǎn)業(yè)，特色石油、天然氣等稀有資源不能得到充分開采。（5）礦產(chǎn)的行政管理工作進(jìn)展比較落后，礦產(chǎn)現(xiàn)在還沒有建立比較全面的管理制度，不能對(duì)礦產(chǎn)進(jìn)行資源的規(guī)劃、整改和管理。政府在管理礦產(chǎn)方面依然存在欠缺，不能發(fā)揮政府的基本職能。

4 內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源循環(huán)發(fā)展模式

隨著礦產(chǎn)資源的開采，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)得到顯著進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，環(huán)境問題嚴(yán)重影響了內(nèi)蒙古的長(zhǎng)期發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，付出了嚴(yán)重的環(huán)境代價(jià)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走可持續(xù)發(fā)展道路是內(nèi)蒙古必然的選擇。傳統(tǒng)資源開發(fā)模式主要以資源-產(chǎn)品-廢物排放為主要模式，進(jìn)行單向經(jīng)濟(jì)發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的時(shí)候，主要以低投入、高利用和低排放為特征?？沙掷m(xù)發(fā)展理念，主要使實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，主要實(shí)現(xiàn)清潔、生產(chǎn)和資源利用，可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染的協(xié)調(diào)。

5 內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議

雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在內(nèi)蒙古地區(qū)的大型企業(yè)中實(shí)施，但是還有一些礦產(chǎn)企業(yè)存在礦產(chǎn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于企業(yè)的技術(shù)改造和發(fā)展具有重要影響，但是在進(jìn)行改造的時(shí)候依然需要政府進(jìn)行相應(yīng)政策的指導(dǎo)，具體從以下幾個(gè)方面做起：

（1）建立礦產(chǎn)市場(chǎng)化觀念，讓政府和企業(yè)分開進(jìn)行干預(yù)，依照市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)化要求進(jìn)行一定的干預(yù)。

（2）按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化運(yùn)轉(zhuǎn)的情況，制定適合內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展的政策，對(duì)礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合。國(guó)有礦產(chǎn)在發(fā)展的時(shí)候，必須建立挖-采-選一體化經(jīng)營(yíng)，讓產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)得到新升級(jí)。

（3）根據(jù)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，讓礦產(chǎn)在開采管理系統(tǒng)得到完善，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)信息化控制。

（4）完善資源開放和環(huán)境的保護(hù)策略，建立礦山企業(yè)準(zhǔn)許進(jìn)入政策、礦山用地恢復(fù)制度、礦山環(huán)境治理保護(hù)基金制度。

（5）實(shí)施防治化建設(shè)，對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)和治理的管理體制進(jìn)行改善，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，讓礦產(chǎn)資源利用合理化手段進(jìn)行開發(fā)。

6 結(jié)語

內(nèi)蒙古礦業(yè)資源十分豐富，對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文主要對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論和內(nèi)蒙古礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行分析，對(duì)內(nèi)蒙古礦產(chǎn)的情況和內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展中遇到的主要問題進(jìn)行闡述，針對(duì)性地提出內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議，希望本文的研究可以促進(jìn)內(nèi)蒙古礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：內(nèi)蒙古科技大學(xué)礦業(yè)研究院）