張建偉

2009年以來，平頂山市作為全國房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)90個(gè)重點(diǎn)城市和全國房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查70個(gè)城市之一，以系統(tǒng)建設(shè)為依托，以業(yè)務(wù)整合為抓手，采取以市帶縣模式，積極推進(jìn)全市新建商品房和二手房買賣合同網(wǎng)簽備案工作，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)交易管理的規(guī)范化、信息化、便捷化。

一、科學(xué)規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)，打造高效管理平臺

作為房地產(chǎn)交易管理的重要技術(shù)支撐，平頂山市新建商品房和二手房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)建設(shè)，以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以測繪樓盤表為紐帶，以各類業(yè)務(wù)為數(shù)據(jù)來源，按照模塊化組合式系統(tǒng)建設(shè)思路，突出實(shí)用性、便捷性和拓展性特點(diǎn)，立足部頒標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)踐，求實(shí)求新，科學(xué)規(guī)劃，打造高效房地產(chǎn)交易管理平臺。

新建商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)建設(shè)，緊緊抓住房地產(chǎn)增量市場交易管理這個(gè)重點(diǎn)，把商品房買賣合同網(wǎng)上簽約與商品房預(yù)售許可網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，系統(tǒng)自動調(diào)取預(yù)測繪面積數(shù)據(jù)作為合同簽約面積，避免商品房銷售面積“缺斤短兩”現(xiàn)象的發(fā)生?；阡N售樓盤表，依托政府門戶網(wǎng)站，將商品房預(yù)售許可、戶型結(jié)構(gòu)、銷售狀態(tài)、預(yù)售價(jià)格、按揭抵押以及可售房源等信息全部公之于眾，打造陽光透明銷售平臺，從源頭上防治捂盤惜售、一房多賣、虛假交易、抵押再售等違法違規(guī)行為。同時(shí)，采取戶室信息復(fù)制、自建合同模板、個(gè)人信息讀取以及城房指數(shù)信息自動采集等技術(shù)手段，通過各樓盤銷售中心網(wǎng)絡(luò)終端，完成電子合同的網(wǎng)上簽約備案、合同生成打印和信息實(shí)時(shí)填報(bào)工作，降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售人員操作難度和工作強(qiáng)度，為交易管理和監(jiān)測分析夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二手房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)建設(shè)，緊緊圍繞房地產(chǎn)存量市場交易行為規(guī)范這個(gè)核心，把二手房買賣合同網(wǎng)上簽約與房屋登記信息進(jìn)行互聯(lián)對接，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過關(guān)鍵字段實(shí)時(shí)訪問房屋登記信息和權(quán)利現(xiàn)狀信息，避免售房人偽造房源信息、欺詐購房人現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，借助售房人與經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上簽訂交易委托居間合同功能、房源信息獨(dú)家掛牌功能、二手房買賣合同網(wǎng)簽備案功能、二手房買賣資金交割監(jiān)管功能以及合同注銷重新掛牌功能，杜絕“一房多掛”、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)惡性競爭、委托房源“飛單”和“跑單”等行業(yè)亂象。此外，針對三線城市業(yè)主與購房戶直接交易較為普遍的實(shí)際情況，系統(tǒng)專門設(shè)計(jì)了買賣合同直接簽約功能，并在行政服務(wù)窗口設(shè)立房地產(chǎn)交易便民服務(wù)平臺，免費(fèi)辦理合同網(wǎng)簽備案，確保二手房交易數(shù)據(jù)的全樣本覆蓋，為數(shù)據(jù)分析提供有力支撐。

二、市級先行帶動縣域，確保系統(tǒng)全面覆蓋

平頂山市在推進(jìn)新建商品房和二手房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，始終堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、互聯(lián)互通、信息共享”的原則，以市帶縣，穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易管理系統(tǒng)的全地區(qū)覆蓋。

一是政府高度重視，加強(qiáng)體制機(jī)制保障。2009年初，平頂山市人民政府出臺《關(guān)于加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》，成立系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，房管、工商、金融、稅務(wù)、住房公積金等部門聯(lián)動，相關(guān)業(yè)務(wù)辦理一律以網(wǎng)簽備案合同為依據(jù)，保證了合同網(wǎng)簽備案的行政效力。市房管部門作為牽頭部門和實(shí)施單位，專設(shè)了統(tǒng)計(jì)信息科、信息中心等實(shí)施機(jī)構(gòu)，確保了系統(tǒng)建設(shè)效果和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)效率。

二是市級主導(dǎo)實(shí)施，加強(qiáng)建設(shè)資金保障。為避免重復(fù)投資浪費(fèi)，平頂山市按照高起點(diǎn)規(guī)劃、分階段建設(shè)的原則，先后投入系統(tǒng)建設(shè)資金1000萬元，研發(fā)房地產(chǎn)交易信息系統(tǒng)、購置大型數(shù)據(jù)存貯和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)備，統(tǒng)一建成了符合國標(biāo)B級要求的地區(qū)中心機(jī)房，各縣（市）自行購置與本行政區(qū)域業(yè)務(wù)量相匹配的終端設(shè)備，通過光纖專線進(jìn)行互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)軟硬件資源的合理共享。同時(shí)，采取市級先行、縣域跟進(jìn)的模式，解決了單個(gè)縣域投入資金不足的問題，保證了網(wǎng)簽備案系統(tǒng)市縣統(tǒng)一、全面覆蓋。

三是整合業(yè)務(wù)信息，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。以樓盤表為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)專門的合同補(bǔ)錄業(yè)務(wù)申報(bào)流程，組織全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售人員對2009年以前的手簽紙質(zhì)合同進(jìn)行集中整理補(bǔ)錄，解決了新建商品房可售房源信息的真實(shí)、有效。按照省頒一級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)房地產(chǎn)交易檔案館，完成了100余萬卷房地產(chǎn)交易檔案的數(shù)字化，建立了地、樓、房一體化的房屋信息數(shù)據(jù)庫，完善了存量房網(wǎng)簽備案的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

四是統(tǒng)一人員培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)力量保障。市房管部門在完善定型軟件的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一編印了《平頂山市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)操作指南》，分發(fā)到各縣（市）房管部門作為技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，并組織全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員1000余人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，確保了網(wǎng)簽備案系統(tǒng)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

三、規(guī)范市場交易行為，提升預(yù)警預(yù)報(bào)水平

平頂山市通過大力實(shí)施商品房和二手房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，產(chǎn)生了良好的社會效果。

一是規(guī)范了市場交易管理。依托房地產(chǎn)交易信息系統(tǒng)，通過市場主體、房源信息、交易程序的規(guī)范化管理，凈化市場環(huán)境，維護(hù)交易秩序，規(guī)范了房地產(chǎn)市場交易行為。

二是提高了行政服務(wù)效率。開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)終端提交合同簽約信息，房管部門在線審核備案后直接生成買賣合同，實(shí)現(xiàn)了買賣合同足不出戶、網(wǎng)上備案，大幅度提高了辦事效率。

三是保證了房屋交易安全。商品房預(yù)售許可、商品房買賣合同網(wǎng)簽備案、按揭抵押限制等情況均通過銷售樓盤表形式對外公示，市場信息公開透明，二手房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與房屋登記系統(tǒng)無縫對接，市場信息真實(shí)準(zhǔn)確，同時(shí)通過全面施行商品房預(yù)售資金和二手房交易資金監(jiān)管，有效保護(hù)了房地產(chǎn)交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

四是加強(qiáng)了市場監(jiān)測分析。以月、季、半年、年為周期，定期編制房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析報(bào)告，及時(shí)發(fā)布相關(guān)房地產(chǎn)市場交易信息，為政府決策、房地產(chǎn)行業(yè)投資和群眾購房消費(fèi)提供了權(quán)威的市場信息服務(wù)。

陳品祿/責(zé)任編輯