秦鵬

摘 要：近年來，鄉(xiāng)村休閑旅游成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收效果明顯。本文以煙臺市福山區(qū)為例，對該區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進行了分析，對應(yīng)提出了如何依托特色農(nóng)業(yè)和文化資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)村發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村民俗文化、農(nóng)村風(fēng)光和農(nóng)事活動為吸引，以滿足旅游者回歸自然和娛樂休閑為主要目的一種生態(tài)性旅游方式。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城市形象，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)升級有著十分重要的意義。近年來，隨著假日經(jīng)濟的產(chǎn)生和成熟，煙臺市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向快速發(fā)展，初步形成了以休閑農(nóng)業(yè)為特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

一、 做法及成效

煙臺市福山區(qū)擁有大櫻桃之鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、魯菜之鄉(xiāng)三大國字號名片，也是甲骨文之父王懿榮和中國首位太空女教師王亞平的故鄉(xiāng)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，鄉(xiāng)村資源得天獨厚。近年來，福山區(qū)依托便利的區(qū)位條件、豐富的自然資源和深厚的文化底蘊，不斷加大對鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)力度，促進了以民俗節(jié)慶、果蔬采摘、休閑農(nóng)業(yè)等為特色的鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起，形成了三個新亮點。

一是鄉(xiāng)村旅游初具規(guī)模，發(fā)展勢頭強勁。依托優(yōu)勢資源，深入進行品牌打造，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實現(xiàn)了從無到有、由小到大的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)創(chuàng)建張格莊鎮(zhèn)、回里鎮(zhèn)2個省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回里鎮(zhèn)善疃村、東廳街道丁家夼社區(qū)、高疃鎮(zhèn)曲家村、張格莊鎮(zhèn)樓子口村等7個省級旅游特色村，鴻潤科技生態(tài)園、福昊莊園、藍灣有機蔬菜生態(tài)園、一得山莊等5個省級農(nóng)業(yè)旅游示范點，雙龍?zhí)稒烟夜鹊?個省級精品采摘園，創(chuàng)建數(shù)量和規(guī)模位居全市前列。依托“大櫻桃之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，福山區(qū)從2007年開始連續(xù)舉辦八屆煙臺大櫻桃采摘節(jié)，年接待游客從最初的2.3萬人次增長到目前的20萬人次，累計接待游客60余萬人次，實現(xiàn)旅游收入14.6億元，拉動農(nóng)民增收3.2億元。

二是鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富，特色日趨明顯。從發(fā)展類型上看，福山區(qū)的鄉(xiāng)村旅游主要有三種發(fā)展模式：一是休閑采摘型。福山區(qū)是煙臺市大櫻桃和草莓的主產(chǎn)區(qū)，也是煙臺蘋果的發(fā)源地，目前發(fā)展大櫻桃種植面積10萬畝，草莓種植面積1.1萬畝，蔬菜2萬畝，蘋果2萬畝，各類采摘園50多個，大櫻桃、草莓、蔬菜采摘已經(jīng)成為煙臺市民重要的近郊游休閑項目，鄉(xiāng)村休閑采摘游持續(xù)時間長、品種多，貫穿了春夏秋冬四季，吸引了絡(luò)繹不絕的游客。二是休閑農(nóng)莊型。主要利用特色農(nóng)業(yè)資源，以高科技農(nóng)業(yè)為載體，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，集觀光、體驗、教育旅游于一體，吸引游客學(xué)知識、采果實、品美味。如，張格莊鎮(zhèn)文家村的福昊莊園，由有機蔬菜種植園、四季果園、大櫻桃采摘園、私家菜園、農(nóng)夫果園、青少年戶外運動科普基地等項目組成。三是休閑垂釣型。福山區(qū)水系資源非常豐富，境內(nèi)有門樓水庫、黑石水庫、善疃水庫、磁山水庫，以及大沽夾河、清洋河等大小河流32條，總長403公里。為魚類繁殖、生長提供了優(yōu)良場所。垂釣品種也很豐富，主要有鯽魚、鯉魚、花鰱、黑魚、青魚、白鰱等10多個品種。據(jù)統(tǒng)計，每年到福山區(qū)垂釣的游客約20萬人次，而且每年呈15%的速度遞增。

三是鄉(xiāng)村文化旅游項目快速破題，發(fā)展后勁十足。近年來，福山區(qū)對鄉(xiāng)村文化旅游資源進行科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局，大力培育以國露寺為龍頭，以魯菜美食街、王懿榮廣場、獅子山旅游度假區(qū)等為支撐的鄉(xiāng)村文化旅游項目集群，初步形成了集佛教文化、生態(tài)休閑、餐飲垂釣、觀光游覽等多種功能為一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系。福山區(qū)今年的重點項目名單中，商貿(mào)旅游項目達11個，總投資達309億元。一批旅游文化重點項目的陸續(xù)開放運營，全面拉開了“大旅游、大發(fā)展、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展框架。

二、 問題與困難

目前，福山區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游接待能力和經(jīng)濟效益逐年提高，但從全市、全省范圍看，福山鄉(xiāng)村旅游起步晚、基礎(chǔ)弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待重視和解決的問題。

一是缺乏整體規(guī)劃。目前，福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游尚處于起步階段，全區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃尚未編制，缺少全區(qū)層面的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游項目以自發(fā)建設(shè)為主，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展盲目，項目布局分散，管理水平偏低，行業(yè)標準和規(guī)范缺乏，規(guī)模和品牌效應(yīng)不強。

二是缺乏政策扶持。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游項目的特點是開發(fā)占地面積大、地域廣，牽扯土地多為耕地、山地、林地，進而涉及到土地規(guī)劃、用地性質(zhì)調(diào)整等問題，成為項目推進的主要瓶頸。如，高疃鎮(zhèn)的磁山度假區(qū)規(guī)劃用地2000畝，因解決不了土地指標問題，項目推進困難。同時，旅游項目多處在自然風(fēng)光較好、位置偏僻地段，項目啟動前需鎮(zhèn)街政府在交通、電力、水路管網(wǎng)等予以配套，前期投入較大，單靠鎮(zhèn)級政府財力難以支撐龐大的建設(shè)費用。

三是發(fā)展層次偏低?？傮w來看，福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游還大多停留在觀光、采摘、垂釣等常規(guī)項目上，旅游產(chǎn)品雷同，項目功能單一。如，每年3月份之后，福山區(qū)以及周邊縣市區(qū)的采摘游活動如火如荼，從草莓采摘到櫻桃采摘再到藍莓采摘，鄉(xiāng)村采摘游可謂“遍地開花”。據(jù)統(tǒng)計，福山區(qū)各類采摘、農(nóng)家樂活動占到了鄉(xiāng)村旅游接待總量的80%以上。如何避免同質(zhì)化，挖掘特色，打造精品，是福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游需要亟待解決的問題。

四是營銷方式單一。近年來，雖然福山區(qū)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較重視，采取了多種方式加大宣傳推介力度，但受思想觀念、經(jīng)濟條件限制，營銷模式單一，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，缺少對產(chǎn)品的高層次包裝、營銷，尚停留在媒體報道、舉辦采摘節(jié)慶活動等方面，創(chuàng)意營銷力度不大。

三、對策與建議

從我國休假制度看，全年115天假期有101天是2—3天的短假，城市近郊休閑旅游成為市民首選，周末短途旅游市場潛力巨大，福山擁有特殊的區(qū)位和資源優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村旅游提供了難得的發(fā)展機遇。

第一，抓好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。對照煙臺市對福山區(qū)城郊游憩帶的定位，盡快編制福山區(qū)的鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃。結(jié)合福山區(qū)實際，按照“一村一品、一鎮(zhèn)一特、一型一策”的思路，打造功能互補，獨具特色的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游精品和亮點。特別是在規(guī)劃中更多地融入文化元素，將福山的民俗文化、魯菜文化、佛教文化、甲骨文化、櫻桃文化等元素融入到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃之中，圍繞挖掘文化資源，根據(jù)不同村居特點，發(fā)展風(fēng)格各異的村情文化。

第二，抓好鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)。做好鄉(xiāng)村旅游區(qū)與主要交通干道的連接，將城市公共交通向近郊鄉(xiāng)村旅游點延伸，開通鄉(xiāng)村旅游公交線路。目前，我省出臺了《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)戶“改廁改廚”獎勵辦法》，對全省包括分散經(jīng)營業(yè)戶在內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)戶給予獎勵，下步應(yīng)借助全省“改廁改廚”的扶持政策，對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施進行一次全新升級，大幅度提升福山區(qū)農(nóng)家樂的接待質(zhì)量。

第三，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式。綜觀福山區(qū)的采摘園，凡是做得好的，都是面積在百畝以上的大基地。農(nóng)戶的單打獨斗雖然更為靈活，但是其接待量有限、接待水平不高，同時缺乏必要的信息溝通，容易限制整體升級和轉(zhuǎn)型。因此，應(yīng)創(chuàng)新合作路徑，不斷推出公司+農(nóng)戶、公司+社區(qū)+農(nóng)戶、村集體整體開發(fā)等多種經(jīng)營模式，對農(nóng)村優(yōu)勢資源進行整體開發(fā)和營銷，打造一批企業(yè)化管理經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游品牌，更好地解決投入少、檔次低、品牌弱的問題。

第四，抓好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳推介。利用手機移動終端、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，以微信、微博、門戶網(wǎng)站等平臺集中宣傳推銷鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、活動等信息，通過全方位、多層次、廣覆蓋的營銷宣傳，逐步提高福山區(qū)的知名度和美譽度，樹立福山鄉(xiāng)村休閑旅游的品牌形象。（作者單位：煙臺市福山區(qū)政府辦）