李慧子

摘 要：當(dāng)前圖書(shū)采訪(fǎng)工作已經(jīng)逐步進(jìn)入到政府采購(gòu)運(yùn)作模式下，而在政府采購(gòu)模式下對(duì)供應(yīng)商正確選擇可以一定程度地遏制供應(yīng)商的失信行為，有助于提高圖書(shū)采訪(fǎng)質(zhì)量。在這種模式下，圖書(shū)館采訪(fǎng)工作應(yīng)本著效益最大化的原則，從上至下、從制度到實(shí)施進(jìn)行合理規(guī)范與調(diào)整，確保圖書(shū)采訪(fǎng)工作順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；圖書(shū)采訪(fǎng)；采訪(fǎng)質(zhì)量；方式策略

隨著政府采購(gòu)制度逐步擴(kuò)展和應(yīng)用，高校圖書(shū)館的圖書(shū)資源的采購(gòu)工作也被納入到其中。圖書(shū)資源作為一種具有一定屬性、復(fù)雜性和特殊性的固定資產(chǎn)，而與其他政府采購(gòu)的物資有所區(qū)別。政府采購(gòu)是矛盾的共存體，其優(yōu)勢(shì)是規(guī)避招標(biāo)過(guò)程中的不規(guī)范行為，但不能完全兼顧使用方的采購(gòu)意愿和使用習(xí)慣。圖書(shū)資源是被圖書(shū)館用來(lái)服務(wù)的載體，同時(shí)也是被服務(wù)對(duì)象的使用物品，那么由政府采購(gòu)的圖書(shū)帶來(lái)的矛盾會(huì)被轉(zhuǎn)移到讀者一方，如何解決矛盾，提高圖書(shū)采訪(fǎng)質(zhì)量是當(dāng)前高校圖書(shū)館采訪(fǎng)工作需要處理的核心問(wèn)題。

一、政府采購(gòu)制度釋析

我國(guó)的政府采購(gòu)制度是2003年1月1日?qǐng)?zhí)行的，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》中的有關(guān)規(guī)定，要求圖書(shū)館的圖書(shū)資源作為教育資源的一部分，應(yīng)納入到政府采購(gòu)范圍之中。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的政府采購(gòu)的了解，在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，圖書(shū)館作為一個(gè)相對(duì)客觀的主體，對(duì)在政府采購(gòu)模式的圖書(shū)采訪(fǎng)工作有一定的不適應(yīng)。但政府采購(gòu)模式有著一定的優(yōu)勢(shì)。即節(jié)約財(cái)政支出，提高采購(gòu)資金的使用效益、強(qiáng)化宏觀調(diào)控、推進(jìn)反腐倡廉、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)等，被廣泛推廣。

二、施行政府采購(gòu)模式下的圖書(shū)館采訪(fǎng)工作優(yōu)勢(shì)

（一）、發(fā)揮圖書(shū)經(jīng)費(fèi)的最大效益

圖書(shū)經(jīng)費(fèi)是高校圖書(shū)館的發(fā)展命脈。近年來(lái)隨著圖書(shū)發(fā)行市場(chǎng)的不斷發(fā)展，圖書(shū)種類(lèi)的不斷增多，圖書(shū)銷(xiāo)售價(jià)格、圖書(shū)總體購(gòu)買(mǎi)價(jià)格均增長(zhǎng)迅速。政府采購(gòu)擁有健全的財(cái)政制度，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得私自亂用。在一定程度上規(guī)避了因個(gè)人、外界不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、利益誘導(dǎo)而導(dǎo)致的專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)被任意擠占和挪用的現(xiàn)象出現(xiàn)。然而另一方面政府采購(gòu)模式下使圖書(shū)供應(yīng)商在招標(biāo)過(guò)程中意識(shí)到為占有市場(chǎng)做出較大的讓利，將優(yōu)惠折扣作為一種手段，從而降低購(gòu)書(shū)成本，提高資金的使用率，幫助高校圖書(shū)館在有限的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)下能夠買(mǎi)到盡可能多的圖書(shū)資源。

（二）、集中配置合理選擇優(yōu)質(zhì)資源

施行政府采購(gòu)制度對(duì)提供圖書(shū)資源的供應(yīng)商來(lái)講，各項(xiàng)要求相對(duì)嚴(yán)苛。在政府采購(gòu)運(yùn)作模式下，其評(píng)委會(huì)通過(guò)審查和評(píng)定投標(biāo)人的投標(biāo)資格和投標(biāo)書(shū)等，對(duì)各書(shū)商進(jìn)行初步評(píng)斷后從中選擇出具有一定規(guī)模、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)秀的供應(yīng)商，進(jìn)一步提高供書(shū)來(lái)源的質(zhì)量，由這些優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商實(shí)施有針對(duì)性的圖書(shū)采選，既可保證圖書(shū)品種齊全，又可最大限度地滿(mǎn)足文獻(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃，不僅可以提高工作效率，也可提高圖書(shū)采購(gòu)的整體質(zhì)量。對(duì)書(shū)供應(yīng)商的篩選，從根本上避免了從非正式出版社采購(gòu)圖書(shū)，有效杜絕了盜版書(shū)的采入，使圖書(shū)質(zhì)量得到更好的保障。在一定程度上可以幫助高校圖書(shū)館優(yōu)化采購(gòu)資源。

三、在政府采購(gòu)模式下提高圖書(shū)采訪(fǎng)質(zhì)量的方式與策略

（一）、政府采購(gòu)模式下圖書(shū)采訪(fǎng)工作可能出現(xiàn)的問(wèn)題

通過(guò)了解和走訪(fǎng)，結(jié)合當(dāng)前圖書(shū)采訪(fǎng)工作，在政府采購(gòu)模式下圖書(shū)供應(yīng)與圖書(shū)采訪(fǎng)工作仍然存在一定的矛盾，且這種矛盾是在當(dāng)前體制下變更難度大，具有相對(duì)特殊的性質(zhì)。首先，較低折扣的供應(yīng)商中標(biāo)率高。一些較為正規(guī)、信譽(yù)高的供應(yīng)商而言，運(yùn)營(yíng)成本高，出標(biāo)價(jià)格高，但提供的圖書(shū)、服務(wù)相對(duì)完善，質(zhì)量過(guò)關(guān)。從中標(biāo)原則上看，相對(duì)低折扣率的館配商自然成為中標(biāo)候選對(duì)象，而對(duì)于其館配商信譽(yù)度、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資金規(guī)模等信息，以及中標(biāo)后的相關(guān)指標(biāo)：采訪(fǎng)數(shù)據(jù)、編目數(shù)據(jù)、到書(shū)率、到書(shū)周期等，有時(shí)欠缺考慮，這給圖書(shū)館后續(xù)圖書(shū)使用帶來(lái)隱患。其次，政府采購(gòu)模式下，部分學(xué)校的圖書(shū)館采購(gòu)任務(wù)和完成壓力均較之前有所增大，涉及各學(xué)科的圖書(shū)采訪(fǎng)任務(wù)大部分是由采編部的老師開(kāi)展，存在以偏概全的可能。特別是醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)院校背景下的圖書(shū)館采購(gòu)更是涉及較多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但是由于從事采訪(fǎng)工作的老師的專(zhuān)業(yè)局限性，使得圖書(shū)的甄選會(huì)有片面性。在政府采購(gòu)的模式下，可能會(huì)出現(xiàn)部分讀者人群、流通量大的書(shū)有可能被漏采或者少采。最后，政府采購(gòu)針對(duì)圖書(shū)館的預(yù)算編制方法有待科學(xué)考證，部分圖書(shū)館開(kāi)始政府采購(gòu)與之前的采購(gòu)有較大變化，而政府采購(gòu)機(jī)制與從事采購(gòu)工作的負(fù)責(zé)人在理念上、工作方式上有較大差距，在預(yù)算的方法上不能與所有院校的圖書(shū)館相適應(yīng)，這就會(huì)在資金使用上有出入。

（二）、提高圖書(shū)采購(gòu)質(zhì)量的方式與策略

1.組建專(zhuān)業(yè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)

從圖書(shū)館的采購(gòu)工作的實(shí)際情況出發(fā)，避免出現(xiàn)對(duì)圖書(shū)采購(gòu)工作不了解，進(jìn)而對(duì)采購(gòu)流程不熟悉，導(dǎo)致的對(duì)館藏文獻(xiàn)建設(shè)目標(biāo)不明確，單從圖書(shū)的折扣率低判斷此次招標(biāo)是否達(dá)到滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)的現(xiàn)象，盲目以折扣率為唯一標(biāo)準(zhǔn)選定的圖書(shū)供應(yīng)商，其資質(zhì)和后續(xù)服務(wù)有待考究。應(yīng)組織具有一定高級(jí)職稱(chēng)，在圖書(shū)館采訪(fǎng)領(lǐng)域有較強(qiáng)的工作能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的館員、館領(lǐng)導(dǎo)為評(píng)標(biāo)委員，組成委員會(huì)，選擇合適的供應(yīng)商。

2.制定靈活的資金使用與分配機(jī)制

政府采購(gòu)模式下，采購(gòu)資金使用大有規(guī)范，但對(duì)圖書(shū)館采購(gòu)的實(shí)際操作中，需要一些靈活的資金滿(mǎn)足讀者的臨時(shí)需求和特殊需求。但就當(dāng)前的運(yùn)作模式下，缺少相應(yīng)的靈活機(jī)制的制定。因此在對(duì)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)提前計(jì)劃預(yù)留部分資金進(jìn)行自主靈活采購(gòu)?？梢詽M(mǎn)足全校師生的自主薦購(gòu)的圖書(shū)需求，從而保證了館藏圖書(shū)的系統(tǒng)性、完整性、時(shí)效性。

3.調(diào)整采購(gòu)周期

當(dāng)前政府采購(gòu)的周期為一年一次，圖書(shū)館采訪(fǎng)工作因此會(huì)有較大的限制和缺少靈活性。供應(yīng)商的圖書(shū)供應(yīng)周期相對(duì)固定，但有可能加大了供應(yīng)商與圖書(shū)館相互適應(yīng)的難度。僅在一年內(nèi)的時(shí)間中相互適應(yīng)和調(diào)整供應(yīng)方案，工作難度增加，減少圖書(shū)供應(yīng)質(zhì)量。把采購(gòu)周期延長(zhǎng)，至少兩年一次招標(biāo)，即對(duì)服務(wù)優(yōu)良的書(shū)商逐年續(xù)約，衡量書(shū)商服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是到書(shū)率和到書(shū)周期，對(duì)到書(shū)周期短的，采訪(fǎng)數(shù)據(jù)和編目數(shù)據(jù)詳細(xì)質(zhì)量高的書(shū)商可以確定為優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。以此既保證圖書(shū)館采編工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，更重要的是通過(guò)優(yōu)勝劣汰提高文獻(xiàn)資源的質(zhì)量。

四、總結(jié)

圖書(shū)館的采購(gòu)工作是圖書(shū)館各項(xiàng)核心工作之一，它是圖書(shū)館開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)的基礎(chǔ)，是維系圖書(shū)館各項(xiàng)資源結(jié)構(gòu)達(dá)到科學(xué)構(gòu)建的先導(dǎo)。在政府采購(gòu)模式下，圖書(shū)采訪(fǎng)工作需要更進(jìn)一步的達(dá)到合理需要更多的付出與科學(xué)研判，良好的供應(yīng)商、合理的采購(gòu)計(jì)劃、優(yōu)秀的評(píng)標(biāo)機(jī)制、正確的反饋論證都對(duì)政府采購(gòu)圖書(shū)的質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。（作者單位：河北中醫(yī)學(xué)院圖書(shū)館采編部）

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