朱崇敏

摘 要：在現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要進(jìn)行管理制度改革、管理模式創(chuàng)新，應(yīng)用現(xiàn)代化企業(yè)科學(xué)管理理念，構(gòu)建全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。下文中，筆者將從個(gè)人財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出發(fā)，分析現(xiàn)階段我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中的財(cái)務(wù)預(yù)算職能分配問題、工作人員職權(quán)重疊問題、財(cái)務(wù)預(yù)算成本費(fèi)用確定方法問題進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì)企業(yè)；預(yù)算管理

一、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理概論

現(xiàn)階段我國(guó)各行業(yè)中的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作都主要是針對(duì)產(chǎn)品制造生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、原材料設(shè)備購(gòu)買配置等環(huán)節(jié)，但勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不屬于生產(chǎn)制造行業(yè)，其在組織管理過程中的財(cái)務(wù)預(yù)算工作不再以生產(chǎn)制造和銷售經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)。由于現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)變化發(fā)展，勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求變化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)自身的組織管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在其科技研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域中，做好關(guān)于日常工作計(jì)劃、未來發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目預(yù)算管理工作。通過科學(xué)全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系構(gòu)建，為建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行、質(zhì)量保證提供支持，提供優(yōu)質(zhì)的工程勘察、地基工程設(shè)計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)，從自身行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)特色出發(fā)，加強(qiáng)各組織部門之間的協(xié)調(diào)管理，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)需要，制定預(yù)算管理工作計(jì)劃，實(shí)施全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作參照建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行階段分期的不同，制定不同的預(yù)算管理計(jì)劃。通常情況下，建設(shè)工程項(xiàng)目可以被劃分為多個(gè)環(huán)節(jié)與階段，它們分別是：工程項(xiàng)目的籌資規(guī)劃環(huán)節(jié)、工程項(xiàng)目的地質(zhì)勘查與初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、工程項(xiàng)目的施工建設(shè)環(huán)節(jié)、工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督與竣工環(huán)節(jié)。勘查設(shè)計(jì)企業(yè)的工作里主要集中在建設(shè)工程項(xiàng)目的前期兩個(gè)工作環(huán)節(jié)中，勘查技術(shù)工作者應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃制定、設(shè)計(jì)方案，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、地質(zhì)測(cè)量、地質(zhì)數(shù)據(jù)分析等工作，對(duì)工程項(xiàng)目是否能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)行分析和判斷，測(cè)量并記錄地質(zhì)相關(guān)數(shù)據(jù)情況，將水文地質(zhì)測(cè)量情況、巖土地層分布的結(jié)構(gòu)情況、地下水儲(chǔ)藏、流量變化和流動(dòng)方向等信息逐一收集并進(jìn)行總結(jié)，如果有需要應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)勘查結(jié)論，設(shè)計(jì)初步的工程項(xiàng)目施工方案，為建設(shè)工程順利進(jìn)提供參考意見。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)提供的設(shè)計(jì)方案論證、施工技術(shù)應(yīng)用的科學(xué)性、合理性論證，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的施工技術(shù)、施工水平滿足國(guó)家有關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)圖紙、施工計(jì)劃進(jìn)行審核，根據(jù)建設(shè)單位的需求提供勘察技術(shù)人員到建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中的弊端和問題是，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是知識(shí)技術(shù)提供單位，也是具有服務(wù)性質(zhì)的單位，因而要根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目、技術(shù)能力獲得經(jīng)濟(jì)收入。因此技術(shù)能力、科研水平是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，相應(yīng)地勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在科研項(xiàng)目上的預(yù)算額度也應(yīng)當(dāng)有所提高。其次，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作要根據(jù)項(xiàng)目工程同步進(jìn)行，因此但建設(shè)工程項(xiàng)目的施工期限較長(zhǎng)時(shí)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理周期也相應(yīng)被延長(zhǎng)。

二、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作上的不足

1.職能部門權(quán)限劃分不清

我國(guó)現(xiàn)階段的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中，存在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重視程度不高，簡(jiǎn)單地將財(cái)務(wù)預(yù)算管理等同與財(cái)務(wù)管理，沒有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作分配固定的工作人手，將預(yù)算管理工作交給其他部門暫時(shí)兼顧，造成財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的混亂無(wú)序，部門負(fù)責(zé)人員甚至不清楚財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的具體項(xiàng)目。預(yù)算管理工作不能從建設(shè)工程項(xiàng)目施工情況出發(fā)，財(cái)務(wù)管理人員之間缺乏相互配合與溝通協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)預(yù)算編制項(xiàng)目有遺漏或者重復(fù)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不具備執(zhí)行效果。

2.勘察設(shè)計(jì)工作的時(shí)間成本難以確定和統(tǒng)計(jì)

因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)工作要與具體的建設(shè)工程項(xiàng)目同步進(jìn)行，很多勘察技術(shù)人員同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作，因此造成其工作時(shí)間上的重疊沖突、難以統(tǒng)計(jì)；同時(shí)，可以部分項(xiàng)目工程的施工周期較長(zhǎng)，有的甚至需要幾年時(shí)間，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)預(yù)算管理也要等待審核，時(shí)間成本難以統(tǒng)計(jì)。最后，國(guó)家政策調(diào)整對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工也有影響，勘察設(shè)計(jì)預(yù)算管理也受到波動(dòng)影響，提高了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作難度。

三、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理解決方法

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算部門與其他工作部門之間的溝通協(xié)調(diào)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作與建設(shè)工程項(xiàng)目的息息相關(guān)，為了切實(shí)提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算管理工作與勘查管理工作聯(lián)系起來，根據(jù)勘察設(shè)計(jì)工作計(jì)劃，制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理計(jì)劃，根據(jù)勘察工作的需要，在預(yù)算管理中節(jié)約資金成本支出，合理分配人力資源和物質(zhì)資源。財(cái)務(wù)預(yù)算管理不能夠被定義單純的資金數(shù)據(jù)計(jì)算，而是通過分析勘察設(shè)計(jì)工作中的資金、人力、物資等各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，以最經(jīng)濟(jì)合理的規(guī)劃分配，起到節(jié)約資源投入，避免財(cái)政浪費(fèi)問題的產(chǎn)生。因此，只有做到了全員參與，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的高效融合，才能實(shí)現(xiàn)真正的預(yù)算管理，發(fā)揮出預(yù)算管理對(duì)影響企業(yè)價(jià)值最大化的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行高效管理和科學(xué)決策。

2.建立和完善勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本預(yù)算管理體系

根據(jù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)預(yù)算管理有別于其他企業(yè)的特性，有針對(duì)性地實(shí)施項(xiàng)目成本預(yù)算管理是一種十分必要和有效的管理方式。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身項(xiàng)目特點(diǎn)和成本構(gòu)成，積極積累原始數(shù)據(jù)和參照同行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)的管理要求，在項(xiàng)目正式實(shí)施前，由業(yè)務(wù)部門、項(xiàng)目責(zé)任主體、財(cái)務(wù)部門、計(jì)劃部門等按照項(xiàng)目管理的預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行盈利分析和工作計(jì)劃，聯(lián)合編制項(xiàng)目整體預(yù)算，完善預(yù)算調(diào)整機(jī)制，確保預(yù)算在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的科學(xué)性和可執(zhí)行性。由于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)多數(shù)項(xiàng)目作業(yè)周期較長(zhǎng)，且項(xiàng)目階段實(shí)施并不連貫，筆者認(rèn)為，在整體預(yù)算的基礎(chǔ)上，應(yīng)分別按照各個(gè)項(xiàng)目階段編制項(xiàng)目階段成本預(yù)算，作為項(xiàng)目整體預(yù)算的構(gòu)成內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)即能對(duì)項(xiàng)目總體把控，又能在項(xiàng)目各個(gè)實(shí)施階段做到預(yù)算分解和監(jiān)控，大大提高預(yù)算管理的成效和成本控制的有效性。

3.建立預(yù)算管理考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲

在提升預(yù)算編制科學(xué)性和準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，預(yù)算管理作為一種剛性約束管理機(jī)制，必須建立一套完善的考核體系，明確預(yù)算執(zhí)行責(zé)任主體的權(quán)、責(zé)、利，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面加強(qiáng)管理，準(zhǔn)確歸集各項(xiàng)成本預(yù)算費(fèi)用?？紤]到勘察設(shè)計(jì)企業(yè)具有較強(qiáng)的科技研發(fā)等特點(diǎn)，單純地依據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)和考核的內(nèi)容，容易造成企業(yè)過度追求短期利潤(rùn)，不利于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，因此，應(yīng)將一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入到預(yù)算考核體系中，比如科技研發(fā)、客戶滿意度、安全、技術(shù)質(zhì)量等。預(yù)算管理必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算獎(jiǎng)懲考核，提高預(yù)算的執(zhí)行力，避免出現(xiàn)預(yù)算下達(dá)執(zhí)行，結(jié)果不考核或者考核獎(jiǎng)不起、罰不動(dòng)，削弱了預(yù)算管理的效果。

綜上所述，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的進(jìn)行，要構(gòu)建全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，確保財(cái)務(wù)預(yù)算中使用各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，制定財(cái)務(wù)預(yù)算信息管理系統(tǒng)，利用預(yù)算管理系統(tǒng)將勘察設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)資料、工程項(xiàng)目情況數(shù)據(jù)、費(fèi)用支出管理情況集中錄入，以現(xiàn)代化的科技手段提高勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。（作者單位：中冶北方工程技術(shù)有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1] 余蓉.信息化建設(shè)在勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的實(shí)現(xiàn)策略探析[J].科技與企業(yè).2012（06）

[2] 趙鵬.煤炭勘察設(shè)計(jì)企業(yè)如何參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[J].煤炭工程.2012（S2）

[3] 黃木欣.關(guān)于加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)成本費(fèi)用管理的探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2014（10）

[4] 倪俊飛.對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型的思考[J].中國(guó)勘察設(shè)計(jì).2013（01）

[5] 李曉芳，申祥波，李曉安.石油勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信息化建設(shè)探索與建議[J].企業(yè)研究.2013（14）