作者簡介：陳玉琳（1991—），女，漢，湖南郴州人，碩士研究生在讀，重慶理工大學會計學院，會計專業(yè)。

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的提出，影響著各行各業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“新常態(tài)”。同時，在各行業(yè)的積極響應中，中國稅務系統(tǒng)也面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，稅務系統(tǒng)如何緊跟時代步伐，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”力量，建設(shè)電子稅務新生態(tài)，為我國推動稅收工作新變革，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標提供了強有力的保證。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”；稅收現(xiàn)代化

前言

2015年全國“兩會”期間，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念由李克強總理首次提出，這意味著互聯(lián)網(wǎng)的職能將從技術(shù)工具向工作方式轉(zhuǎn)變。國務院在7月正式發(fā)布《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，說明“互聯(lián)網(wǎng)+”將從理論落實到行動上，并作為一種戰(zhàn)略推動各領(lǐng)域的發(fā)展，其中也包括稅務系統(tǒng)。為了順應互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，9月28日，國家稅務總局根據(jù)指導意見制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃》，致力于在2020年實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，為服務國家治理提供重要保障。由此可知，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，推動稅收效率的提升和管理變革，是我國實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”創(chuàng)新模式特點

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”工作模式與傳統(tǒng)工作模式相比，最大的優(yōu)勢和特點是通過網(wǎng)站、社交工具等途徑，跨越時間、空間限制，建立面向納稅人、稅務人、社會公眾的創(chuàng)新空間，營造開放式的環(huán)境。在稅收服務方面，依托信息化手段，實現(xiàn)稅收服務線上受理，逐步推行稅務登記、納稅申報、退稅及發(fā)票申領(lǐng)等服務由實地辦稅轉(zhuǎn)向網(wǎng)上辦理，并推動和完善網(wǎng)上涉稅信息公開，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，使稅收工作發(fā)生根本性的變化，也給納稅人提供了前所未有的便利。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”極大地提升了稅收服務工作效率

在辦稅服務方面，納稅人可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理臨時稅務登記，并隨時對自身信息進行網(wǎng)上查詢、更新和管理，提高了稅收工作透明度；納稅申報時，為納稅人提供了便捷高效的網(wǎng)上納稅申報平臺，實現(xiàn)了由單一申報方式向多元化的發(fā)展，同時繳納稅款時也拓展了多種渠道，納稅人可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、手機銀行、第三方支付等多種方式繳納稅款，數(shù)據(jù)信息化使辦稅流程縮短，趨于簡單、優(yōu)化。

在發(fā)票服務方面，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”實現(xiàn)了發(fā)票自助申領(lǐng)、移動發(fā)票、電子發(fā)票等多種便捷服務，利用互聯(lián)網(wǎng)的移動快捷優(yōu)勢，推進隨時隨地開具發(fā)票，并依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)發(fā)票自動驗舊、一站式云查驗等多種功能，開創(chuàng)了移動互聯(lián)網(wǎng)開票新模式，使線上和線下發(fā)票服務共同發(fā)揮作用。為了滿足稅收現(xiàn)代化的需要，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”積極探索發(fā)票形式無紙化，推動電子發(fā)票在各個領(lǐng)域的廣泛使用，逐步實現(xiàn)稅收紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票轉(zhuǎn)變。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的核心能力是實現(xiàn)信息共享

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的稅務核心能力是通過加強有關(guān)部門和社會組織間的合作，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”形成跨政府部門的稅務信息大平臺。并積極推進網(wǎng)上稅收信息公開化，為納稅人提供多種涉稅信息查詢手段，使納稅人充分體驗數(shù)據(jù)資源共享帶來的便利，以此改善征納雙方信息不對稱問題。通過信息共享平臺，挖掘分析涉稅大數(shù)據(jù)，形成監(jiān)控稅收、分析經(jīng)濟形勢、預測稅收未來發(fā)展趨勢的多重能力，并最終打造多功能化的稅收管理現(xiàn)代化新局面。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”積極探索開發(fā)智能應用系統(tǒng)

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”應用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)手段，探索開發(fā)智能咨詢系統(tǒng)，能自動回復納稅人的稅務咨詢，提升納稅咨詢的服務水平，并建設(shè)多功能的網(wǎng)上稅務學堂，提供在線學習、課件下載等各項功能，實現(xiàn)線上與線下相結(jié)合的培訓輔導。此外，在保證信息系統(tǒng)安全的情況下，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算資源，開展稅務系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護、稅收征管、稅收經(jīng)濟分析等工作，有助于提高稅收征管水平，開拓稅務新領(lǐng)域。

二、推行“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”面臨的挑戰(zhàn)

各級稅務部門積極響應“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃，隨著行動的深入實施和“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷發(fā)展需求，要做好“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”，將會面臨越來越多的挑戰(zhàn)，稅收現(xiàn)代化之路也會越來越艱難。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動中面臨著幾個方面的挑戰(zhàn)。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”認識有待提高

一方面，目前各級稅務部門雖然積極宣傳開展“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃，但除了部分領(lǐng)導和信息技術(shù)人員，大多數(shù)基層干部只知互聯(lián)網(wǎng)，并不知“互聯(lián)網(wǎng)+”，就整體而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維比較落后。另一方面，在實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的過程中，往往會更專注技術(shù)方面的投入和稅收征管系統(tǒng)，而忽視了對系統(tǒng)的運行管理和納稅服務的管理，各地“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動內(nèi)容與戰(zhàn)略目標尚有差距。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的實施將面臨用戶數(shù)據(jù)的安全與隱私問題

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”實現(xiàn)了許多稅收業(yè)務在線辦理，越來越多的數(shù)據(jù)將會在互聯(lián)網(wǎng)上存儲，用戶在進行信息數(shù)據(jù)查詢與共享的同時，也不可避免地承擔著遭受互聯(lián)網(wǎng)黑客襲擊和個人隱私泄露的風險，這些信息數(shù)據(jù)安全和隱私問題，使得“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”在廣泛推行的過程中受到了極大的阻礙。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”缺乏信息專業(yè)技術(shù)人才

實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”要應用大數(shù)據(jù)、云計算等多種技術(shù)，就需要專業(yè)的信息技術(shù)人員，開發(fā)和維護信息服務平臺的建設(shè)。但目前，稅務機關(guān)缺乏專門信息支持服務和技術(shù)維護人員，使得稅務機關(guān)在實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”計劃時難以達到預期目標，也阻礙了稅收現(xiàn)代化的進程。

三、優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”創(chuàng)新模式的建議

為了“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃的順利實施，提供稅收現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)保障，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”模式有幾個方面的建議。

（一）轉(zhuǎn)變原有觀念，培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”新思維

“互聯(lián)網(wǎng)+”正是在國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的背景下提出的，國家稅務總局提出到2020年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化[1]，這不是一句空泛的口號，而是將“互聯(lián)網(wǎng)+”與實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合的反映。因此，在互聯(lián)網(wǎng)時代下，要求各級稅務人員用互聯(lián)網(wǎng)思維應對多元化的辦稅方式和處理各種稅收問題，這就需要稅務部門加大宣傳教育力度，推動稅務人員提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，著力培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”新思維。

（二）完善數(shù)據(jù)信息安全防范體系

一是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”建設(shè)應當強化信息安全監(jiān)督，擴展監(jiān)督的覆蓋面，實時全過程監(jiān)督，以應對互聯(lián)網(wǎng)應用和數(shù)據(jù)查詢交換等操作帶來的風險，提高對網(wǎng)絡病毒入侵、木馬程序植入的防范能力和及時監(jiān)測信息泄露、安全預警的能力；二是應當制定信息安全接入的標準，規(guī)范第三方應用平臺安全接入，在第三方平臺接入前進行多方測試，并嚴格設(shè)定接入程序，落實安全使用。三是將所有信息按照數(shù)據(jù)資源的重要程度、涉密程度和安全風險等標準，劃分級別，分區(qū)域進行監(jiān)督保護，真正確保數(shù)據(jù)傳輸和存儲各環(huán)節(jié)的安全性。

（三）強化人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)要求下，稅務機關(guān)應加強提升稅務人員的信息技術(shù)處理能力，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的培訓力度，同時為現(xiàn)有的“互聯(lián)網(wǎng)+”人才提供開放的平臺，充分發(fā)揮他們的才干和工作積極性，從人才培養(yǎng)方面推動稅收征管現(xiàn)代化進程，培養(yǎng)出既具備稅務知識又懂得“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)的復合型人才，并建立自己的人才庫。此外還要注重人才隊伍的梯隊化建設(shè)，不僅要招攬新的技術(shù)人才，培養(yǎng)基層青年信息技術(shù)，也要挖掘決策層精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的領(lǐng)導干部，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務”創(chuàng)新決策的科學性。（作者單位：重慶理工大學會計學院）

參考文獻：

[1]陳隆.國家治理體系和能力現(xiàn)代化框架下稅收征管“新常態(tài)”的構(gòu)建[J].稅收經(jīng)濟研究，2015