郭曉雷

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展進(jìn)步，越來越多的國家行政機關(guān)和事業(yè)單位都開始逐步實行嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，其中會計集中核算就是其中一項有利舉措。會計集中核算制度能夠保證國家資金的有效使用，讓事業(yè)單位的財務(wù)管理變得更加規(guī)范合理。但是從通過會計集中核算在事業(yè)單位中的使用情況來看，其在運行和管理中仍然存在著不少的問題，這些都需要事業(yè)單位的財務(wù)相關(guān)人員和國家部門在以后的工作中嚴(yán)格規(guī)避。因此，提升事業(yè)單位的財務(wù)管理制度，提升會計集中核算的效果是本文想要集中探討的一個問題。

一、事業(yè)單位會計集中核算的內(nèi)涵

這里所指的事業(yè)單位會計集中核算具體講的是所有的財政收入被歸集到一個賬戶中，并通過統(tǒng)一的渠道進(jìn)行統(tǒng)一支出，這種科學(xué)的管理模式使事業(yè)單位的資金安全得到了更加規(guī)范的管理，并保證了事業(yè)單位的財務(wù)管理得以順利進(jìn)行。

現(xiàn)如今廣泛實行的會計集中核算制度與傳統(tǒng)的會計核算制度有著很多區(qū)別。其中表現(xiàn)最為明顯的區(qū)別即取消了過去各個事業(yè)單位各自在不同銀行開設(shè)賬戶的做法，而是將各個事業(yè)單位的財政性收入通過一個正規(guī)的渠道直接匯入指定賬目中，并進(jìn)行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。會計集中核算制度下，核算中心承擔(dān)了很多參與預(yù)算事業(yè)單位的具體財務(wù)管理工作，但是參與預(yù)算事業(yè)單位的資金管理、財務(wù)權(quán)管理、審批權(quán)管理等仍由預(yù)算事業(yè)單位自行進(jìn)行決定。同時，各個事業(yè)單位的日常會計責(zé)任也還是由具體事業(yè)單位的財務(wù)人員來進(jìn)行具體的操作。

二、會計集中核算下事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）預(yù)算編制不合理

目前，我國很多事業(yè)單位在編制預(yù)算的過程中容易出現(xiàn)很多問題，這些問題如果得不到合理解決的話就會直接導(dǎo)致預(yù)算編制出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象。

很多的事業(yè)單位在預(yù)算制定的過程中所采用的方法都是增量調(diào)整預(yù)算法，這種預(yù)算編制的方法往往只是簡單的將上一年的基數(shù)進(jìn)行增加，而預(yù)算年度所需要的費用卻往往不能很好地解決。同時，很多事業(yè)單位所制定的預(yù)算情況不結(jié)合工作實際，與實際的工作完全脫節(jié)，因此導(dǎo)致其核算制度具體的落實情況也不容樂觀。此外，很多預(yù)算部門不嚴(yán)格按照規(guī)定制定預(yù)算，這極容易使各個部門盲目增加預(yù)算，而忽視預(yù)算的具體落實情況。

（二）缺乏業(yè)績考核機制

現(xiàn)如今，很多的事業(yè)單位在編制預(yù)算的過程中往往容易缺乏相應(yīng)的業(yè)績考核指標(biāo)。這些事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制的時候往往喜歡將工作的重點放在財務(wù)管理的事中控制階段上。換句話說，大部分核算工作的開展都是為了應(yīng)付相關(guān)部門的審核而開展的，其所能取得的實際效果往往收效甚微。

此外，事業(yè)單位的預(yù)算水平多年來一直都處于停滯不前的狀態(tài)，沒有與時俱進(jìn)，及時更新，很多核算的業(yè)績考核制度早已經(jīng)落后于時代的發(fā)展。對于預(yù)算制度的管理僅僅局限于制定預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算這兩方面上，至于其他方面的內(nèi)容，則較少涉及。

（三）輕視財務(wù)信息管理

一個單位或者是企業(yè)的財務(wù)分析工作始終是其進(jìn)行財務(wù)管理工作應(yīng)該重點關(guān)注的環(huán)節(jié)，這對于事業(yè)單位來說也不例外。但是縱觀我國事業(yè)單位的財務(wù)管理情況，其財務(wù)分析工作并不到位。很多事業(yè)單位的財務(wù)部門僅僅只設(shè)立了會計核算部，而對于會計分析則鮮有涉及。大部分事業(yè)單位的財務(wù)部門所承擔(dān)的工作仍然以報賬為主，財務(wù)人員認(rèn)為自己的本職工作就是報賬，而應(yīng)該從事的具體工作就應(yīng)該是記賬、算賬等瑣事的初級財務(wù)工作。這顯然是對財務(wù)管理工作認(rèn)識不清和財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不強造成的。真正意義上的財務(wù)管理應(yīng)該進(jìn)行專業(yè)的財務(wù)管理分析，并對資金效益進(jìn)行有效考核。同時，很多事業(yè)單位對財務(wù)管理和財務(wù)分析完全不重視，即便有的單位有，其重視程度還是不夠。

三、會計集中核算下提高事業(yè)單位財務(wù)管理的措施

（一）妥善處理事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算之間的關(guān)系

會計集中核算的操作模式下，要求事業(yè)單位的財務(wù)管理必須合乎規(guī)范并建立相應(yīng)的管理職責(zé)與制度，同時事業(yè)單位的財務(wù)管理部門和核算中心的關(guān)系是非常關(guān)鍵的。

第一，事業(yè)單位對自己單位資金的所有權(quán)限是不變的，其使用權(quán)和財務(wù)決策權(quán)也是由事業(yè)單位自己決定。換句話說，事業(yè)單位是所有會計工作的主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任承擔(dān)主體。

第二，會計核算中心應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，緊跟時代發(fā)展的步伐，明確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)所在。在會計集中核算的制度下，會計核算中心應(yīng)該積極與事業(yè)單位進(jìn)行配合，為規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)管理工作做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時，很多的事業(yè)單位的會計核算中心定位不準(zhǔn)，對自身職能職責(zé)認(rèn)識不清。這就要求這些會計核算中心應(yīng)該進(jìn)一步加強自己的管理職能，與核算單位全力配合，嚴(yán)格規(guī)范核算單位的財務(wù)管理工作。

（二）增強法制建設(shè)，依法實施集中核算

事業(yè)單位在進(jìn)行會計集中核算時，建立規(guī)范的法律體系是基本保障之一。因此，要想使得事業(yè)單位的會計集中核算的效果更好，第一步需要規(guī)范完善相關(guān)的法律法規(guī)。只有具備了可執(zhí)行且合規(guī)的法律才能讓會計核算變得有法可依，有章可循。近年來，我國已經(jīng)陸續(xù)出臺了很多關(guān)于規(guī)范會計行為的法律法規(guī)。其中《會計法》是所有會計行為的基本準(zhǔn)則。依據(jù)《會計法》能讓會計集中核算得以順利開展和進(jìn)行。此外，國家相關(guān)部門還應(yīng)該根據(jù)市場情況的變化，時時制定或更新部分法例法規(guī)，以此來規(guī)避在財務(wù)管理中或會計核算中所出現(xiàn)的風(fēng)險。同時，相關(guān)部門還應(yīng)該建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮集中核算的優(yōu)勢所在。讓一切不合規(guī)的核算都能承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。第二步，在會計核算的初期階段，有關(guān)管理部門和監(jiān)督部門必須要嚴(yán)格履職，根據(jù)單位的實際情況確定自己單位集中核算的合法性和有效性。

（三）提高財務(wù)管理信息化的建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息化的水平也隨之得到了大幅度地提升。越來越多的行業(yè)都已經(jīng)將信息技術(shù)廣泛運用其中。這對于財務(wù)管理也同樣不例外。目前，很多的事業(yè)單位一般都需要對多套賬目進(jìn)行管理，并根據(jù)內(nèi)部需求的不同開展內(nèi)容不一的工作。同時，這些多套目的財務(wù)賬目一般都需要提供給不同部門進(jìn)行使用，財務(wù)報表也需要分部門提供。傳統(tǒng)的財務(wù)系統(tǒng)，對于這樣復(fù)雜的賬目信息和賬目使用情況往往很不方便，且極容易出現(xiàn)錯誤。這時應(yīng)運而生的信息化管理體系的出現(xiàn)很好地解決了這一問題。因此，這就要求事業(yè)單位在進(jìn)行會計集中核算的過程中必須加強和提升財務(wù)管理的信息化水平。

第一，在會計集中核算模式下，應(yīng)該加強管理，通過各種手段讓企業(yè)內(nèi)部的各種財務(wù)收入和支出都可以在信息系統(tǒng)上得到充分顯示。同時，單位內(nèi)部的各個部門也能夠通過這個建設(shè)好的信息系統(tǒng)了解和查詢各種財務(wù)的支出和收入的實時情況。

第二，事業(yè)單位的財務(wù)部門的職責(zé)是財務(wù)管理，有對單位內(nèi)部的整體財務(wù)狀況和財務(wù)運行實時狀況進(jìn)行一個動態(tài)監(jiān)督和管理的權(quán)利和義務(wù)。因此，事業(yè)單位應(yīng)該逐步加強的信息化制度的建設(shè)強度，通過對管理信息系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)地了解，對各個部門的財務(wù)收支及預(yù)算管理的進(jìn)行實時管理，并對運行過程中可能出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的預(yù)警。

信息技術(shù)在財務(wù)管理中應(yīng)用，能夠解決傳統(tǒng)財務(wù)管理模 式中許多原來無法逾越的困難，但與此同時，也帶來了許多新的問題，如財務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、道德風(fēng)險等。在此，財務(wù)人員應(yīng)該一方面研究解決信息技術(shù)如何與傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算務(wù)管理相融合，另一方面，在完成結(jié)合之后，要不斷研究，發(fā)現(xiàn)解決信息化后出現(xiàn)的新問津。我們應(yīng)該項在傳統(tǒng)的系統(tǒng)理論基礎(chǔ)上，充分利用信息技術(shù)，開展財務(wù)管理的創(chuàng)新工作，建立與時代相適應(yīng)的財務(wù)管理模式，滿足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)帶來更大的價值。

結(jié)束語

會計集中核算制度是我國財務(wù)會計制度的重要改革內(nèi)容，會計集中核算制度執(zhí)行效果的好壞與否直接影響著事業(yè)單位的財務(wù)工作整體效果。會計集中核算制度既能有效減輕事業(yè)財務(wù)人員的冗員編制，又能讓事業(yè)單位的財務(wù)管理制度變得更加公開透明。但是，現(xiàn)如今的會計集中核算在執(zhí)行的過程中仍然存在著不少的問題，這就要求所有的事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中加強管理，深入總結(jié)，并通過各種措施不斷加強和完善相應(yīng)的管理制度，以此來保證事業(yè)單位的會計集中核算能夠得以順利進(jìn)行。本文分析提出的會計集中核算后改善財務(wù)管理環(huán)境條件、加強財務(wù)管理的方法，對企業(yè)的分部、基層改進(jìn)財務(wù)管理、提高企業(yè)效益應(yīng)該有借鑒、參考價值。（作者單位：中天銀會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司）