劉璐 陳楠

作者簡(jiǎn)介：劉璐（1985-），女，漢族，北京人，本科，國(guó)家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)，研究方向：行政管理。

陳楠（1985-），女，漢族，北京人，本科，北京市朝陽(yáng)區(qū)地震局，研究方向：行政管理。

摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人力資源管理在社會(huì)中越來(lái)越發(fā)揮著重要影響，而人力資源管理也是行政管理的重要內(nèi)容。人力資源管理在行政管理中發(fā)揮著積極的作用。目前，我國(guó)多數(shù)行政管理中，人力資源管理力度相對(duì)較小，不利于行政管理工作的深入開(kāi)展。所以，有關(guān)部門(mén)有必要針對(duì)行政管理中人力資源管理存在的不足問(wèn)題進(jìn)行分析，以充分發(fā)揮人力資源管理的積極作用。本文主要論述了行政管理中，人力資源管理存在的不足及解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政管理；人力資源管理；對(duì)策

前言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，人才競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，而人力資源管理發(fā)揮著積極的作用。人力資源管理是行政管理的重要內(nèi)容，其管理水平對(duì)行政管理有著重要影響。目前，在行政管理中，人力資源管理存在著一定的不足，不利于行政管理工作的更好開(kāi)展。所以，有關(guān)部門(mén)有必要對(duì)人力資源管理不足問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出提升人力資源管理效率的對(duì)策，以促進(jìn)行政管理水平的提升。

一、緒論

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了行政管理水平的不同提升。人力資源管理作為行政管理中的重要內(nèi)容，對(duì)行政管理有重要影響。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)建立有效的人力資源管理模式，能夠滿足行政管理的需要。人力資源管理工作的內(nèi)容較多，主要包括加強(qiáng)部門(mén)人員之間的溝通、激發(fā)員工工作熱情和積極性、有效調(diào)控員工等，對(duì)提高行政管理效率發(fā)揮著積極的作用。目前，我國(guó)人力資源管理活動(dòng)雖然在如火如荼的進(jìn)行中，但管理缺乏有效性，影響行政管理效率。因此，對(duì)行政管理中的人力資源管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析具有必要性[1]。

加強(qiáng)行政管理中人力資源管理問(wèn)題的研究和分析具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于變革時(shí)期，既缺乏理論實(shí)踐作為依據(jù)，又對(duì)人力資源管理的認(rèn)識(shí)能力不夠，在一定程度上降低了行政管理效率。所以，加強(qiáng)對(duì)人力資源管理問(wèn)題的研究具有理論意義。其次，人力資源管理不僅是行政管理的重要工作內(nèi)容，而且是行政管理理念的核心表現(xiàn)。在行政管理工作中，只有有效開(kāi)展人力資源管理活動(dòng)，才能充分挖掘員工的工作潛能和解決員工的生活困惑等問(wèn)題，進(jìn)而提升行政管理效率。因此，對(duì)行政管理中人力資源管理問(wèn)題的探討具有現(xiàn)實(shí)意義[2]。

二、行政管理與人力資源管理

（一）行政管理和人力資源管理的內(nèi)涵

就行政管理而言，其內(nèi)涵豐富。首先，從廣義角度來(lái)看，指行政機(jī)關(guān)或部門(mén)開(kāi)展的綜合管理活動(dòng)；其次，從狹義角度來(lái)看，有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的行政管理活動(dòng)。

人力資源管理是指，人員調(diào)動(dòng)、人力整合等一系列管理過(guò)程活動(dòng)，要求管理人員必須按照科學(xué)合理的管理方式而開(kāi)展管理活動(dòng)。在人力資源管理中，人的主觀能動(dòng)性能夠得到充分發(fā)揮，對(duì)更好實(shí)現(xiàn)人員調(diào)度有著積極的促進(jìn)作用[3]。

（二）行政管理和人力資源管理的區(qū)別與聯(lián)系

在傳統(tǒng)人力資源管理工作中，管理人員未能全面貫徹和落實(shí)“以人為本”的精神理念，導(dǎo)致人力資源管理工作中，工作人員具有被動(dòng)性，在一定程度上降低了行政管理的水平。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)對(duì)人力資源管理提出了更高的要求，人力資源管理不僅僅在于管理，而是要求管理人員深入挖掘員工的工作潛力，通過(guò)薪酬管理、績(jī)效管理等多樣化管理手段，激發(fā)員工的工作熱情和積極性，積極為行政管理工作貢獻(xiàn)力量。

行政管理和人力資源管理有著一定的區(qū)別。一方面，人力資源管理是行政管理的一項(xiàng)管理內(nèi)容，其管理范圍相對(duì)較小，管理工作更具針對(duì)性；另一方面，行政管理為人力資源管理工作提供思想理論的指導(dǎo)，是人力資源管理工作開(kāi)展的重要依據(jù)。但是，二者也具有一定的聯(lián)系。人力資源管理是由傳統(tǒng)的行政管理逐漸演變而成的，比傳統(tǒng)管理模式具有一定的優(yōu)越性，并且其工作內(nèi)容具有一定的整合性。行政管理工作效率在很大程度上取決于人力資源管理水平[4]。

三、人力資源管理在行政管理中的作用

（一）激發(fā)員工工作積極性

在行政管理工作中，有效開(kāi)展人力資源管理活動(dòng)，有利于充分挖掘員工的潛能，激發(fā)員工的工作熱情，進(jìn)而提升員工工作積極性。首先，人力資源管理在行政管理中發(fā)揮著上傳下達(dá)的作用。由于人力資源管理是行政管理的重要內(nèi)容，通過(guò)人力資源管理，能夠更好了解行政管理工作的開(kāi)展情況，對(duì)行政管理部門(mén)工作人員的重要決策提供參考依據(jù)，并且能夠充分實(shí)現(xiàn)人力資源效益。其次，加強(qiáng)人力資源管理工作，能夠有效處理行政管理中管理者之間、部門(mén)之間的復(fù)雜關(guān)系，為行政管理工作的更好開(kāi)展創(chuàng)設(shè)和諧的環(huán)境氛圍，充分促進(jìn)管理者之間和睦相處，部門(mén)之間高效協(xié)作，對(duì)提升行政管理水平發(fā)揮著積極的作用。最后，人力資源管理工作的有效開(kāi)展，有利于實(shí)現(xiàn)管理人員間的互補(bǔ)，對(duì)提升管理者素質(zhì)能力有促進(jìn)作用。如此，不僅可以充分挖掘管理者的工作潛能，使管理者與崗位相匹配，而且能夠充分提升行政管理效率，為管理工作的深入開(kāi)展創(chuàng)造良好條件[5]。

（二）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化

深入開(kāi)展人力資源管理，不僅能夠提高人力資源的利用率，而且有助于提升行政管理效率，為社會(huì)主義特色行政管理模式的構(gòu)建發(fā)揮著積極的意義，同時(shí)有利于引導(dǎo)社會(huì)眾多行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。人力資源管理工作的開(kāi)展，主要目的是實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，使行政部門(mén)工作人員能夠被合理安排在對(duì)應(yīng)的工作崗位中，各司其職，積極為行政部門(mén)工作貢獻(xiàn)力量。如此，行政部門(mén)通過(guò)人力資源管理，能夠以最少的勞動(dòng)消耗，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。首先，人力資源管理者需要對(duì)各部門(mén)及員工進(jìn)行深入了解，并根據(jù)員工的工作能力、專業(yè)特長(zhǎng)等方面合理進(jìn)行崗位匹配，確保員工在工作崗位中能夠?qū)崿F(xiàn)自身價(jià)值。其次，人力資源管理者可以對(duì)有需要的員工制定長(zhǎng)期職業(yè)規(guī)劃，促使員工不斷努力而達(dá)成工作目標(biāo)，激發(fā)員工的上進(jìn)心，為行政部門(mén)發(fā)展提供有利條件。最后，人力資源管理人員在管理工作中，通過(guò)崗位輪換、職位調(diào)整等手段，對(duì)部門(mén)員工的工作進(jìn)行合理分工，以最大限度提升人力資源的合理配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）促進(jìn)管理制度的完善

人力資源管理是行政管理的重要組成部分，人力資源管理工作是否有效開(kāi)展，對(duì)行政管理工作水平有著重要影響，而積極開(kāi)展人力資源管理，有利于促進(jìn)行政管理制度的完善。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，管理的積極作用越來(lái)越突出，加強(qiáng)人力資源管理，對(duì)提高行政管理水平發(fā)揮著積極的作用。首先，行政管理中人力資源管理工作的有效開(kāi)展，能夠進(jìn)一步完善人力資源管理制度，進(jìn)而促進(jìn)行政管理制度體系的完善，為行政管理工作的全面開(kāi)展提供規(guī)章制度依據(jù)。其次，人力資源的優(yōu)化配置是人力資源管理的重要工作內(nèi)容，有效對(duì)管理人員進(jìn)行合理配置，可以進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍建設(shè)。最后，基于人力資源管理的行政管理制度的完善，有利于我國(guó)特色行政管理模式的創(chuàng)建，對(duì)行政管理工作的進(jìn)一步開(kāi)展提供導(dǎo)向作用[6]。

四、行政管理中的人力資源管理現(xiàn)狀

人力資源管理在行政管理中占據(jù)重要地位和發(fā)揮重要作用。行政管理工作的有效開(kāi)展，離不開(kāi)管理人員的作用，人力資源管理工作開(kāi)展過(guò)程中，能夠?qū)π姓芾砀鞑块T(mén)人員進(jìn)行充分調(diào)度，使行政管理各工作部門(mén)人員能夠有效開(kāi)展各方面的管理工作，以提升行政管理效率。目前，我國(guó)人力資源管理工作的開(kāi)展情況雖然良好，但仍然存在諸多不足，對(duì)行政管理效率產(chǎn)生不良影響。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，管理人員的人力資源管理意識(shí)相對(duì)較弱。人力資源管理工作的深入開(kāi)展，與相關(guān)管理人員有著密切聯(lián)系，由于管理者的管理力度小和管理方式不當(dāng)?shù)?，難以充分人力資源管理水平有待提升，同時(shí)不利于行政管理工作的開(kāi)展。其次，人力資源管理效率較低，未能針對(duì)員工發(fā)展實(shí)際而充分激發(fā)其潛力，且員工崗位調(diào)度能力相對(duì)較差。再次，缺乏完善的人力資源管理制度，難以為管理工作提供重要指導(dǎo)，使管理工作存在一定的缺失。第四，人力資源管理人員的權(quán)責(zé)不夠明確，在一定程度上降低管理者的工作熱情，而相關(guān)管理責(zé)任不能得到徹底追究，不利于行政管理效率的提升。最后，缺乏完善的用人機(jī)制，使人力資源管理人員在開(kāi)展工作中，未能積極履行自身職責(zé)，造成管理不力等問(wèn)題。由此可見(jiàn)，要充分發(fā)揮人力資源管理在行政管理中的作用，有關(guān)人員必須采取有效措施以積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)而提升人力資源管理水平[7]。

五、促進(jìn)行政管理中人力資源管理的有效對(duì)策

人力資源管理在行政管理中發(fā)揮著積極的作用，因而有關(guān)部門(mén)有必要采取措施，促進(jìn)人力資源管理工作的有效開(kāi)展，以提升行政管理效率。

（一）增強(qiáng)人力資源管理意識(shí)

要充分發(fā)揮行政管理中人力資源管理的積極作用，有關(guān)部門(mén)必須采取有效對(duì)策，以增強(qiáng)管理人員的人力資源管理意識(shí)。首先，遵循“以人為本”的思想理念而開(kāi)展人力資源管理活動(dòng)，使管理者在開(kāi)展管理工作中，能夠充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和員工的主體作用，從員工中來(lái)，到員工中去，一切管理工作以員工為核心。其次，摒棄傳統(tǒng)人力資源管理中物本管理的理念，不可過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視員工在管理工作中的主觀能動(dòng)性，避免對(duì)人力資源管理工作有不良影響。再次，行政管理工作中應(yīng)健全人本管理機(jī)制，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)員工的需求而制定有效的人本管理制度，為人力資源管理者更好開(kāi)展管理工作提供重要依據(jù)。最后，人力資源管理者在開(kāi)展管理工作中，應(yīng)注重員工的情感變化和思想價(jià)值觀，給予員工以深切的關(guān)懷，既解決員工工作困惑，又給予員工以生活方面的幫助，帶動(dòng)員工全身心投入到工作中。因此，增強(qiáng)管理者的思想認(rèn)識(shí)具有必要性[8]。

（二）加強(qiáng)人力資源管理文化建設(shè)

文化能夠以無(wú)形的力量感染人、指導(dǎo)人，因而對(duì)于行政管理工作而言，有必要加強(qiáng)文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化對(duì)人力資源管理者的潛移默化影響，使管理者能夠更好開(kāi)展人力資源管理工作。加強(qiáng)行政管理文化建設(shè)，能夠有效提高人力資源管理效率。這就要求有關(guān)人員充分將制度、精神、物質(zhì)有機(jī)結(jié)合，為管理人員更好開(kāi)展工作創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境條件。首先，從精神角度出發(fā)，行政管理工作人員創(chuàng)設(shè)獨(dú)特的文化氛圍，加強(qiáng)精神教育活動(dòng)，加大宣傳力度，增強(qiáng)行政管理人員對(duì)人力資源管理的認(rèn)識(shí)，密切配合人力資源管理者深入開(kāi)展人力資源優(yōu)化配置工作。其次，從制度角度出發(fā)，根據(jù)行政管理工作實(shí)際而制定完善的制度，為部門(mén)管理者提供培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升管理人員的素質(zhì)能力。最后，從物質(zhì)角度出發(fā)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)型氛圍，如改變行政部門(mén)精神面貌，改善員工工作條件等，促進(jìn)員工不斷進(jìn)行自我充電?；谝陨先矫娴男姓芾砦幕ㄔO(shè)，能夠充分發(fā)揮對(duì)人的鼓舞作用，有助于提升行政管理工作水平。

（三）提高人力資源管理效率

對(duì)于行政管理工作而言，積極組建高素質(zhì)的人力資源管理團(tuán)隊(duì)，以提高管理效率，能夠充分提升行政管理效率。首先，更新人力資源管理理念，加大宣傳力度，以增強(qiáng)管理者的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而有效開(kāi)展人力資源管理工作，提升行政管理的效率。其次，指派工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富，管理能力較強(qiáng)的工作人員加入行政管理的人力資源管理團(tuán)隊(duì)中，以更好開(kāi)展行政管理和人力資源管理工作，全面提升管理團(tuán)隊(duì)成員的素質(zhì)能力。再次，管理團(tuán)隊(duì)要根據(jù)行政管理工作實(shí)際和員工的實(shí)際需求等方面，而確立工作目標(biāo)、工作內(nèi)容，為管理工作提供行為依據(jù)。最后，制定完善的人力資源管理制度，以提高行政管理效率，推進(jìn)行政管理工作的深入落實(shí)[9]。

（四）完善人力資源管理制度

要有效開(kāi)展行政管理工作，有必要建立和完善人力資源管理制度?，F(xiàn)階段，部分行政管理者認(rèn)為，人力資源管理工作內(nèi)容相對(duì)較少，且工作壓力小，未能給予重視。然而，人力資源管理工作不僅是行政管理的重要組成部分，而且其人員調(diào)度的合理性直接關(guān)系著行政管理工作的效率。為此，行政管理部門(mén)有必要制定完善的人力資源管理制度。

首先，制定完善的用人機(jī)制，以加強(qiáng)人力資源管理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而提升行政管理水平。其次，完善薪酬機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效管理，以激發(fā)行政管理者的工作熱情和積極性。再次，完善獎(jiǎng)懲制度，管理人員在開(kāi)展工作時(shí)，必須對(duì)管理工作進(jìn)行多角度考慮，確保工作開(kāi)展的有效性。如果管理人員對(duì)部門(mén)的人員調(diào)度工作欠缺考慮，則可能降低行政管理工作效率，因而管理人員必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。倘若人力資源管理者表現(xiàn)良好，能夠提高行政管理水平，則要適時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。最后，完善考核制度，對(duì)人力資源管理部門(mén)的工作人員進(jìn)行有效考核，確保管理人員業(yè)績(jī)達(dá)標(biāo)。完善人力資源管理制度，能夠?yàn)槿肆Y源管理工作提供制度依據(jù)，為行政管理工作的有效開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

（五）充分發(fā)揮人力資源管理人員的角色

人力資源管理工作是行政管理的重要工作內(nèi)容，其工作效率對(duì)行政管理有重要影響。所以，有關(guān)人員有必要對(duì)人力資源管理工作人員進(jìn)行合理的角色定位，使管理人員權(quán)責(zé)明確，對(duì)提高行政管理效率發(fā)揮著積極的作用。首先，管理人員是人力資源管理工作開(kāi)展中的主體，具有主觀能動(dòng)性，其職業(yè)素養(yǎng)、工作能力決定著管理水平。為管理人員分別分配具體工作內(nèi)容和履行的職責(zé)，有助于提升工作人員的責(zé)任感，促進(jìn)人力資源管理工作的有效落實(shí)。其次，管理者對(duì)自身進(jìn)行合理定位，能夠代表不同方面的利益而參與人力資源管理制度的制定，既促進(jìn)了管理制度的全面性，又能為行政管理工作的有效開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)條件。最后，對(duì)管理者進(jìn)行有效定位，有利于人力資源管理者有效依據(jù)崗位職責(zé)而開(kāi)展管理工作，進(jìn)而促進(jìn)行政管理工作的完善[10]。

（六）建立完善的人力資源用人機(jī)制

為更好開(kāi)展人力資源管理工作，必須建立完善的用人機(jī)制，以充分吸納優(yōu)秀管理人才。首先，對(duì)于行政管理中的人力資源管理工作，不能“用人唯親”，人力資源管理工作人員的素質(zhì)能力，直接決定著人力資源的配置效率，只有確保人力資源管理者具有較高的素質(zhì)，才能有效開(kāi)展人力資源管理工作，提升行政管理效率。其次，在招聘人力資源管理者過(guò)程中，不僅重視應(yīng)聘者的學(xué)歷、專業(yè)，而且重視應(yīng)聘者的工作經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)人力資源管理隊(duì)伍建設(shè)。由此可見(jiàn)，行政管理中人力資源管理，應(yīng)建立完善的用人聘人機(jī)制，有利于加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍建設(shè)。

結(jié)論

總而言之，人力資源管理是行政管理的重要工作內(nèi)容，并在行政管理中發(fā)揮著積極的作用。在社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步的時(shí)代背景下，行政管理越來(lái)越在眾多行業(yè)領(lǐng)域的管理中發(fā)揮著重要作用，而有效開(kāi)展人力資源管理能夠提升行政管理水平，對(duì)社會(huì)眾多行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用?，F(xiàn)階段，行政管理中的人力資源管理雖然存在著一定的不足，但是通過(guò)有關(guān)部門(mén)對(duì)該問(wèn)題的深入探討，能夠提高人力資源管理效率，充分發(fā)揮對(duì)行政管理的積極促進(jìn)作用。（作者單位：1.國(guó)家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)；2. 北京市朝陽(yáng)區(qū)地震局）

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