余加偉

摘要：2014年9月19日，阿里巴巴成功在美國(guó)紐約證券交易所上市，這是我國(guó)社會(huì)信息化發(fā)展時(shí)代的里程碑時(shí)刻。在政務(wù)領(lǐng)域，20世紀(jì)80年代，中央和地方黨政機(jī)關(guān)開展辦公自動(dòng)化（OA）工程，1993年開啟“三金工程”（金橋工程、金卡工程、金關(guān)工程），這些工程拉開了我國(guó)政府信息化建設(shè)帷幕。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手[1]，面對(duì)整個(gè)社會(huì)信息化發(fā)展趨勢(shì)，勢(shì)必采用信息化的工作、服務(wù)方式，這是工商聯(lián)與時(shí)俱進(jìn)的必然選擇。本文以云南省工商聯(lián)信息化建設(shè)為例，闡述其信息化建設(shè)現(xiàn)狀，為當(dāng)前工商聯(lián)信息化建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：工商聯(lián)；信息化建設(shè)

一、引言

中共十七大提出的“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”，上述“五化”中，比以往多了一個(gè)“信息化”[2]。在黨的十八大報(bào)告中，有19處表述提及信息、信息化、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)與信息安全[3]，更重要的是，報(bào)告明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，并提出了走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)這“四化”同步發(fā)展，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。這充分反映了信息化本身已不再只是一種手段，而成為發(fā)展的目標(biāo)和路徑。“信息化”的重視是黨和政府對(duì)當(dāng)今時(shí)代特征的清醒認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)確把握。今年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，即推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+”體現(xiàn)了信息化發(fā)展的新趨勢(shì)，即向網(wǎng)絡(luò)化、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方向發(fā)展。宏觀層面看，信息化戰(zhàn)略是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新一輪創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力引擎，是重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新機(jī)遇。在此背景下，2014年7月份全國(guó)工商聯(lián)召開信息化工作會(huì)議，全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席王欽敏在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息化是工商聯(lián)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的迫切要求，信息化是工商聯(lián)服務(wù)兩個(gè)健康的有效途徑，是工商聯(lián)提升工作科學(xué)化水平的重要支撐。同年9月份，為增強(qiáng)工商聯(lián)信息化工作的科學(xué)性，全國(guó)工商聯(lián)成立信息化工作專家組。同年全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)工商聯(lián)信息化建設(shè)的意見》文件推進(jìn)工商聯(lián)信息化建設(shè)。在全聯(lián)的指導(dǎo)下，各省（地區(qū)）工商聯(lián)都部署信息化建設(shè)工作。

二、云南省工商聯(lián)信息化服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

云南省工商聯(lián)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)群是各級(jí)工商聯(lián)信息化的信息資源集合，采用云南省邏輯統(tǒng)一的架構(gòu)，并分為兩類數(shù)據(jù)庫(kù)，一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，含有工商聯(lián)、非公經(jīng)濟(jì)的基本數(shù)據(jù)；二是功能數(shù)據(jù)庫(kù)，含有各類特色數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)云南省工商聯(lián)信息資源“一源化”。

云南省工商聯(lián)信息化服務(wù)平臺(tái)基于數(shù)據(jù)庫(kù)群、大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)部署運(yùn)行，包括兩部分：一是工商聯(lián)辦公服務(wù)平臺(tái)，二是面向非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工商聯(lián)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

各級(jí)工商聯(lián)信息化服務(wù)平臺(tái)采用同構(gòu)的邏輯機(jī)構(gòu)，同樣基于工商聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)群、大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)部署。其中各級(jí)工商聯(lián)辦公服務(wù)平臺(tái)中公共性應(yīng)用服務(wù)和涉及各級(jí)工商聯(lián)協(xié)同辦公的應(yīng)用服務(wù)由全聯(lián)統(tǒng)一建設(shè)，內(nèi)部辦公應(yīng)用服務(wù)由地方建設(shè)。

云南省內(nèi)，省、市、縣三級(jí)服務(wù)平臺(tái)基于統(tǒng)一的邏輯結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立，實(shí)現(xiàn)各級(jí)工商聯(lián)信息化服務(wù)平臺(tái)“一體化”，各級(jí)工商聯(lián)信息化服務(wù)平臺(tái)采用統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范對(duì)外提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)“一致化”。

三、云南省工商聯(lián)信息化運(yùn)營(yíng)模式

工商聯(lián)信息化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要人力、物力持續(xù)的投入，不斷擴(kuò)充服務(wù)資源，拓展服務(wù)手段，持續(xù)為黨和政府以及非公有制經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)提出要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，充分利用社會(huì)資源，云南省工商聯(lián)信息化建設(shè)工作在各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下，積極引入民間力量參與，市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，可持續(xù)的發(fā)展。

1.管理機(jī)制。云南省工商聯(lián)信息化服務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作方式主要思路是信息化服務(wù)的“管、供、用”相分離。“管”是指云南省各級(jí)工商聯(lián)在全聯(lián)的指導(dǎo)下對(duì)信息化工作進(jìn)行統(tǒng)一決策和管理；“供”是指廣泛引入社會(huì)力量在工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下為黨和政府、各級(jí)工商聯(lián)、非公經(jīng)濟(jì)提供各項(xiàng)信息化服務(wù)；“用”是指各級(jí)工商聯(lián)依托信息化服務(wù)平臺(tái)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)。

2.團(tuán)隊(duì)建設(shè)。當(dāng)前云南省工商聯(lián)缺乏相應(yīng)的信息化技術(shù)人才，限制了工商聯(lián)信息化建設(shè)發(fā)展，為保證工商聯(lián)信息化服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化，常態(tài)化，云南省工商聯(lián)嘗試組建一支信息化建設(shè)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，比如通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式成立運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心。信息中心負(fù)責(zé)全省工商聯(lián)信息化服務(wù)平臺(tái)運(yùn)維工作，開展服務(wù)資源整合、信息采集、數(shù)據(jù)分析、宣傳推廣、客戶服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息和服務(wù)資源省集中管理、調(diào)度，分級(jí)提供、分層落地。

3.宣傳工作。云南省工商聯(lián)對(duì)信息化服務(wù)平臺(tái)的宣傳工作采用線上線下相機(jī)結(jié)合的方式開展。前期以線下宣傳為主，省工商聯(lián)下發(fā)關(guān)于工商聯(lián)信息化服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的通知，邀請(qǐng)工商聯(lián)副主席、執(zhí)常委、其他非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)積極參加推介會(huì)；在中期，在個(gè)商會(huì)組織會(huì)員企業(yè)舉辦推廣培訓(xùn)活動(dòng)，宣傳工商聯(lián)信息化服務(wù)平臺(tái)的各類面向非公企業(yè)的服務(wù)功能；在后期以線上宣傳為主，通過(guò)新興媒體，如微信、微博等，對(duì)工商聯(lián)信息化服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行持續(xù)宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)廣大非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)對(duì)信息化平臺(tái)的試用。

4.服務(wù)運(yùn)營(yíng)。云南省工商聯(lián)信息化服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)工作分為三個(gè)方面，一是建立數(shù)據(jù)庫(kù)群、信息化辦公平臺(tái)和完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；二是逐步建立各級(jí)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)；三是開展服務(wù)資源匯集，推廣工商聯(lián)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

四、總結(jié)

工商聯(lián)信息化建設(shè)工作絕不是對(duì)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單的電子化，而是通過(guò)信息化建設(shè)，拓展服務(wù)手段，重塑業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、提高服務(wù)水平，是工商聯(lián)積極融入社會(huì)信息化發(fā)展的表現(xiàn)?，F(xiàn)在各個(gè)地區(qū)工商聯(lián)信息化建設(shè)處于初級(jí)階段，既需要統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享，避免重復(fù)建設(shè)，也要富有區(qū)域特點(diǎn)，如云南省臨近東南亞地區(qū)，工商聯(lián)以“一帶一路”、“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”為契機(jī)，基于信息化平臺(tái)開展外貿(mào)服務(wù)，構(gòu)建云南省與東盟企業(yè)家社區(qū)等平臺(tái)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)“走出去”。在今后的工作中，各級(jí)工商聯(lián)進(jìn)一步完善信息化建設(shè)工作，向深度和廣度推進(jìn)，提高全社會(huì)對(duì)工商聯(lián)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度和參與程度，切實(shí)做好服務(wù)黨和政府、服務(wù)工商聯(lián)，服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)。（作者單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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[3]胡虎.十八大報(bào)告19處表述與信息化相關(guān)[EB/OL].（2012-11-14）[2015-07-15].http：//www.c114.net/news/16/a728267.html