謝曉寅

摘 要：經(jīng)濟(jì)增長不僅是數(shù)量上的增加，也應(yīng)該包含質(zhì)量的提高，人們往往忽視了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。目前，民族地區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時期，經(jīng)濟(jì)增長方式、結(jié)構(gòu)、效率及生態(tài)環(huán)境等各方面都存在困難和問題。本文從經(jīng)濟(jì)增長水平、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長潛力、人民生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境這六個方面建立評價指標(biāo)體系，對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)行評估和分析，并通過分析找出民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量所存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；評價體系

一、評價指標(biāo)體系建立

本文從經(jīng)濟(jì)增長水平、經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長潛力、人民生活質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)六個方面構(gòu)建民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評價體系。如表1所示：

二、長陽縣及來鳳縣增長質(zhì)量評估

1.評價方法。本文采用熵值法確定指標(biāo)的權(quán)重。熵值法是根據(jù)樣本數(shù)據(jù)自身的信息特征做出的權(quán)重判斷，運(yùn)動動力學(xué)模型衡量各種指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，客觀計算各指標(biāo)的權(quán)重，深刻的反映指標(biāo)信息熵值得效用價值。

2.指標(biāo)權(quán)重計算結(jié)果。經(jīng)過計算得到各項具體指標(biāo)的權(quán)重，一級指標(biāo)為所包含的具體指標(biāo)權(quán)重加和，具體結(jié)果如表2所示：

3.綜合評價結(jié)果分析。利用熵值法分別對兩縣及全國2008-2012年經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，結(jié)果如表3：

從評價結(jié)果可以得出：來鳳縣經(jīng)濟(jì)增長率、經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性、投資產(chǎn)出率、每萬人科技人員數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比，這5項二級指標(biāo)評分逐年下降，說明該縣經(jīng)濟(jì)增長水平不高，投資結(jié)構(gòu)不合理，主要用于擴(kuò)建和新建，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)的投資較少。同時，科研投入較少，使該縣技術(shù)創(chuàng)新不足，工業(yè)主要以資源開采和初步加工為主，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不高，環(huán)境破壞嚴(yán)重。同時，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，這與該縣農(nóng)業(yè)種植技術(shù)落后有關(guān)，該縣70%以上的人口從事農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入對加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有著重要作用。

三、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量存在問題及對策研究

（一）民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高的原因

1.第三產(chǎn)業(yè)虛高，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。兩縣第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重2007至2012年都在40%以上，甚至高出全國平均水平，如2010年，來鳳縣、長陽縣及全國第三產(chǎn)業(yè)比重分別為45.7、43、43.2，這是否說明民族地區(qū)發(fā)展已經(jīng)走完了工業(yè)化的道路？事實上顯然不是。原因有很多，而究其根本在于民族地區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后。第三產(chǎn)業(yè)分為生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。民族地區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)的需求較少，為生產(chǎn)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)自然無法發(fā)展。從而導(dǎo)致了第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)。

2.增長潛力不足，研究與發(fā)展投入過低。來鳳縣、長陽縣及全國2012年每萬人科技人員數(shù)分別為025、0.2、17.32，兩自治縣科技人員數(shù)遠(yuǎn)低于全國平均水平。兩縣科技發(fā)展的起點(diǎn)低，并且兩縣經(jīng)濟(jì)的快速增長主要是由于引進(jìn)和啟動大項目和開發(fā)利用資源實現(xiàn)的，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比較有限。

3.城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。長陽縣、來鳳縣無論是城鎮(zhèn)居民的可支配收入還是農(nóng)村居民人均純收入都低于全國平均水平。民族地區(qū)大部分人口居住在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)的山區(qū)，從事農(nóng)牧漁業(yè)等生產(chǎn)活動，農(nóng)牧漁業(yè)發(fā)展滯后，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不高，造成了農(nóng)村人口收入較低。

4.環(huán)境質(zhì)量下降。經(jīng)濟(jì)增長中的高消耗換來的高增長，必然導(dǎo)致高排放和高污染。以長陽縣、來鳳縣為例，廢氣和廢棄固體排放量總體呈增加趨勢，廢氣排放量增加更明顯，并且呈現(xiàn)繼續(xù)增長的趨勢。其中對工業(yè)固體廢物的利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，如2012年，兩縣及全國的工固體廢物利用率分別為24%、30.87%以及61.53%。

（二）提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的對策建議

本文以點(diǎn)帶面，從對長陽縣、來鳳縣經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的分析，希望整理出對策，為提高民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提供參考。

民族地區(qū)發(fā)展不能將希望完全寄托在工業(yè)化發(fā)展上，在加大人力資本和科技研發(fā)投資，提高經(jīng)濟(jì)增長潛力的同時，應(yīng)揚(yáng)長避短，充分利用民族地區(qū)的自身資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，同時結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)地理優(yōu)勢的特點(diǎn)，大力開拓農(nóng)村人口創(chuàng)收渠道，縮減城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小與非民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，為民族地區(qū)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提供一條可行的道路。

利用文化與自然資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)旅游資源豐富，還有著濃郁的民族風(fēng)俗。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和開放程度的不斷加深，世界各種文化之間的交流不斷增多，不同的民族文化呈現(xiàn)出日益強(qiáng)大的吸引力，并且呈現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。2007年，絕大部分民族地區(qū)省（區(qū)）旅游總收入增長的速度快于全國，西藏增長速度甚至是全國的3倍多。旅游業(yè)是勞動密集型行業(yè)，其關(guān)聯(lián)效應(yīng)比較大，可以帶動住宿、餐飲、交通、商貿(mào)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其快速發(fā)展可以為城市提供大量的就業(yè)崗位，成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。（作者單位：中南民族大學(xué)）

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