王煒

摘 要：隨著高校的擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量在不斷增多，對(duì)于高校宿舍的要求也在增加，為了容納更多的學(xué)生，各個(gè)高校不僅對(duì)原有宿舍加以擴(kuò)建，還為此建設(shè)了更多新型宿舍。但在高校宿舍建設(shè)中發(fā)現(xiàn)，由于受到多種因素的影響，宿舍建設(shè)工程經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，究其原因主要與建設(shè)工程造價(jià)管理有直接關(guān)系，因此，有必要深入研究高校宿舍建設(shè)工程造價(jià)管理。本文將從高校宿舍建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題入手，結(jié)合使用Partnering管理模式的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)而研究高校宿舍建設(shè)工程造價(jià)管理控制要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：高校宿舍；建設(shè)工程；造價(jià)管理

前言：在高校擴(kuò)招的影響下，越來(lái)越多的學(xué)生走進(jìn)大學(xué)校園，為能夠容納更多學(xué)生，很多高校都擴(kuò)建或新增了學(xué)生宿舍，高校宿舍與其他建筑不同，它不僅要求安全性與舒適性，還要求經(jīng)濟(jì)性與環(huán)保性，這樣一來(lái)也就對(duì)建筑要求提升了一個(gè)層次。在高校宿舍建設(shè)中應(yīng)立項(xiàng)明確、資金充足、高精設(shè)計(jì)，但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，高校宿舍建設(shè)中造價(jià)管理存在不少問(wèn)題，由此可見(jiàn)需要對(duì)高校宿舍建設(shè)造價(jià)管理進(jìn)行重點(diǎn)研究。

一、高校宿舍建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

從上世紀(jì)末期開始，我國(guó)各個(gè)高校都紛紛開始擴(kuò)招活動(dòng)，使得越來(lái)越多的學(xué)生有機(jī)會(huì)走進(jìn)大學(xué)校園，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自我國(guó)在1999年實(shí)行擴(kuò)招以后，當(dāng)年普通高校招生人數(shù)就達(dá)到了160萬(wàn)人次，相比于1998年增加了52萬(wàn)人次，增長(zhǎng)幅度達(dá)到了48%，一直到2011年，參加高考72.35%的學(xué)生都進(jìn)入大學(xué)校園，學(xué)生的增多要求學(xué)校要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是高校宿舍的建設(shè)量在逐漸增多，但在高校宿舍建設(shè)中發(fā)現(xiàn)，由于造價(jià)管理工作不到位經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，投資造價(jià)估算與控制不恰當(dāng)，由于這兩項(xiàng)工作經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致高校宿舍在的建設(shè)造價(jià)限額參照值存在過(guò)高或過(guò)低的情況，容易發(fā)生投資浪費(fèi)嚴(yán)重或施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況[1]。其次，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、不注重實(shí)用性與細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更過(guò)多而出現(xiàn)工程造價(jià)異常高的情況，高校也會(huì)因此出現(xiàn)資金使用危機(jī)，加重還款壓力。再者，投標(biāo)階段工作不到位，施工工藝較差，經(jīng)常因搶工期或工程延誤而出現(xiàn)超支情況，同時(shí)在實(shí)際建設(shè)中容易發(fā)生過(guò)度關(guān)注降低成本與注重宿舍管理，而導(dǎo)致在工程建設(shè)中將學(xué)生實(shí)際需求忽略等，使建設(shè)工程難以將自身價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。最后，在高校宿舍建設(shè)中由于運(yùn)行管理方法不當(dāng)，難以將管理作用真正發(fā)揮出來(lái)，經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)返工情況，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)造價(jià)合理管理目標(biāo)。

二、Partnering管理模式

所謂的Partnering管理模式就是合作管理模式或伙伴關(guān)系管理模式，這種管理模式能夠顧及到建設(shè)各個(gè)方面的感受，屬于以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)為基礎(chǔ)的一種管理模式，對(duì)于業(yè)主和參與建設(shè)各方都要確立起信任，將實(shí)現(xiàn)資源共享作為基礎(chǔ)，進(jìn)而雙方構(gòu)成短期或長(zhǎng)期的合作。在這一工作中需要各個(gè)工作小組相互配合，通過(guò)溝通將爭(zhēng)議或矛盾解除，無(wú)論是在工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)還是費(fèi)用都要共同承擔(dān)，確保雙方利益不受損失[2]。Partnering模式運(yùn)作程序如下圖1。

圖1 Partnering模式運(yùn)作程序示意圖

Partnering模式具有以下幾種特點(diǎn)：首先，注重目標(biāo)控制，它將項(xiàng)目參與所有關(guān)系都看作為一個(gè)整體，在實(shí)施階段也會(huì)考慮到所有參與者的利益，力求達(dá)到雙贏局面。其次，較為關(guān)注長(zhǎng)期合作，以信任為基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中不斷加強(qiáng)了解，積累經(jīng)驗(yàn)，以此為所有參與者帶來(lái)利益。再者，有利于矛盾的化解與解決，Partnering模式在解決矛盾時(shí)不僅將正式合同作為參照物，還要求所有參建者簽訂非正式協(xié)議，以此減少爭(zhēng)議發(fā)生。最后，強(qiáng)化目標(biāo)控制。在Partnering模式下，所有參建方的目標(biāo)要統(tǒng)一，無(wú)論是質(zhì)量還是建設(shè)進(jìn)度都要保持一致，在造價(jià)管理中也將這些內(nèi)容作為主要參照對(duì)象。

三、高校宿舍建設(shè)工程造價(jià)管理控制研究

（一）決策階段的工程造價(jià)控制。高校宿舍建設(shè)的目的是為了工學(xué)生住宿使用，不管是新建宿舍還是在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加宿舍都要防止出現(xiàn)“跟風(fēng)”現(xiàn)象，在決策階段一定要與學(xué)校實(shí)際情況聯(lián)系在一起，考慮這樣建設(shè)是否合理、怎樣建設(shè)才是最佳方式，尤其要關(guān)注工程造價(jià)管理工作。為使高校宿舍施工造價(jià)管理在決策階段就需要合理性，在工程建設(shè)前期就要全面了解其他學(xué)校宿舍工程建設(shè)造價(jià)管理情況，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，根據(jù)本校實(shí)際地址條件與氣候做出合理規(guī)劃，確保工程建設(shè)與學(xué)校實(shí)際情況相符，實(shí)現(xiàn)高效長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，將估算擬建工程造價(jià)指標(biāo)作為參照標(biāo)準(zhǔn)，以便做出理性決策。同時(shí)，在高校宿舍建設(shè)前期應(yīng)做好分析工作，保證宿舍建設(shè)在起步階段就不存在任何錯(cuò)誤，這樣也可以為日后工程順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

（二）設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制。設(shè)計(jì)是所有工程施工建設(shè)中必經(jīng)階段，高校宿舍建設(shè)工程也不例外，這也是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵所在。這就需要相關(guān)工作人員一定要全面了解工程設(shè)計(jì)實(shí)際，保證建設(shè)質(zhì)量，這些都會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生十分重要的影響。據(jù)了解，高校宿舍施工建設(shè)設(shè)計(jì)工作相對(duì)簡(jiǎn)單，所需設(shè)計(jì)費(fèi)用通常只占工程全壽命造價(jià)的0.85%，而正是這小小的投入?yún)s能夠影響到80%左右的工程造價(jià)情況，可見(jiàn)，設(shè)計(jì)工作異常重要。在設(shè)計(jì)中不僅要注重適宜性，還要關(guān)注美觀性與實(shí)用性[3]。如該校需要的幾人居住空間，每個(gè)房間面積多少，陽(yáng)臺(tái)活動(dòng)面積等都需要作為重點(diǎn)考慮內(nèi)容。在設(shè)計(jì)中還應(yīng)重視限額設(shè)計(jì)，特別是在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中一定要考慮多種因素，做好工程造價(jià)設(shè)計(jì)，防止出現(xiàn)造價(jià)失控情況。此外，通過(guò)價(jià)值工程選擇最佳設(shè)計(jì)方案，確定高校宿舍建設(shè)既經(jīng)濟(jì)又合理。

（三）招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。在高校宿舍建設(shè)前期一定要通過(guò)公開招標(biāo)完成工作，無(wú)論是招標(biāo)公告還是招標(biāo)控價(jià)編制都要符合相關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)選出最佳承建單位，在招標(biāo)中堅(jiān)持合理低價(jià)原則，只有符合學(xué)生實(shí)際情況，聯(lián)系Partnering模式，滿足評(píng)標(biāo)特點(diǎn)的施工單位才能成為中標(biāo)企業(yè)。整個(gè)招標(biāo)過(guò)程都要按照規(guī)定執(zhí)行，以此降低造價(jià)超標(biāo)機(jī)率。在編制合同時(shí)也要全面考慮問(wèn)題，特別要重視施工范圍、工程款支付方式以及款項(xiàng)結(jié)算等內(nèi)容，如果在工程建設(shè)中發(fā)生改變責(zé)任要由哪方承擔(dān)也要加以詳細(xì)說(shuō)明，這些工作落實(shí)好以后能夠減少糾紛的出現(xiàn)。

（四）建設(shè)階段的造價(jià)控制。高校宿舍建設(shè)涉及人員較多，物力、財(cái)力使用量較大，這也是整個(gè)建設(shè)階段最難控制的內(nèi)容。這就需要在宿舍建設(shè)中無(wú)論哪一方都要嚴(yán)格按照合同做好工作，并要求監(jiān)理人員發(fā)揮作用，確保宿舍建設(shè)造價(jià)不超出設(shè)計(jì)范圍。同時(shí)，一旦在建設(shè)中發(fā)生工程變更就要做好控制工作，防止在任何階段出現(xiàn)不良影響，并根據(jù)實(shí)際情況制定設(shè)計(jì)變更審批與溝通流程。

（五）竣工階段的造價(jià)控制。在工程竣工以后的造價(jià)控制也十分重要。在竣工驗(yàn)收階段一定要根據(jù)合同進(jìn)行驗(yàn)收，走相應(yīng)流程。如根據(jù)合同約定方式完成結(jié)算工作，對(duì)于合同中沒(méi)有指出的但在實(shí)際工作中又出現(xiàn)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)合同確定適用項(xiàng)，根據(jù)市場(chǎng)行情與建設(shè)實(shí)情，雙方共同商定解決辦法?？⒐を?yàn)收階段還要重視審核竣工圖、施工簽單以及編制依據(jù)等，同時(shí)進(jìn)入到施工場(chǎng)地與市場(chǎng)，參照Partnering模式了解施工建設(shè)材料價(jià)格與規(guī)格，避免出現(xiàn)結(jié)算內(nèi)容與實(shí)際情況不相映襯的情況。參與審核的人員不僅要具有專業(yè)知識(shí)，還要熟悉市場(chǎng)行情，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好本職工作，不在工作中出現(xiàn)虛假行為，只有這樣才能做好竣工驗(yàn)收的造價(jià)控制工作。

結(jié)論：學(xué)生人數(shù)的增多帶動(dòng)了高校宿舍總量的增加，但高校宿舍建設(shè)造價(jià)工程管理卻很容易出現(xiàn)問(wèn)題，影響工程質(zhì)量的同時(shí)，也威脅到學(xué)生居住安全。要做好高校宿舍建設(shè)造價(jià)控制工作需要從決策、設(shè)計(jì)、投標(biāo)、建設(shè)以及竣工等方面入手，尤其是工程設(shè)計(jì)階段十分重要，一旦出現(xiàn)問(wèn)題將造成巨大損失，只有做好這幾項(xiàng)工作這樣才能提升高校宿舍建設(shè)工程質(zhì)量。（作者單位：廈門理工學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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