作者簡(jiǎn)介：劉松穎（1979-），女，河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

摘要：在我國(guó)過(guò)去的高等教育制度中，高校的教育經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家撥款支付的。隨著我國(guó)高等教育招生規(guī)模的擴(kuò)大，我國(guó)的高校的教育經(jīng)費(fèi)不再由國(guó)家撥款進(jìn)行支付。這這種情況下，一些高校在進(jìn)行教育建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張，財(cái)政吃緊的情況。一些高校在通過(guò)貸款的方式進(jìn)行學(xué)校的建設(shè)，但是入不敷，在科研、教學(xué)方面出現(xiàn)各種問(wèn)題。因此，高校在發(fā)展過(guò)程中必須重視經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，只有在復(fù)雜的環(huán)境中完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能有效的為高校的健康發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：高校；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

一、引言

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們面臨著越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境。隨著我國(guó)高等教育改革的持續(xù)深入，高校獲得了更多的獨(dú)自的教育管理權(quán)力，但同時(shí)自身要擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任，高校的發(fā)展越來(lái)越受到一些不確定性因素的影響。高校財(cái)政的獨(dú)立使得高校的發(fā)展面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如果高校在創(chuàng)收的過(guò)程中經(jīng)營(yíng)不善，那就很可能出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致高?？蒲小⒔虒W(xué)工作的遲滯。因此，在高校的發(fā)展過(guò)程中也必須項(xiàng)企業(yè)一樣引入一定的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，采取一些必要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以規(guī)避可能到來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成的原因探析

1、失去國(guó)家財(cái)政的支持是高校經(jīng)濟(jì)問(wèn)題出現(xiàn)的客觀因素

隨著我國(guó)的高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，國(guó)家的財(cái)政不可能為所有的高校提供充足的財(cái)政支持。而高校在發(fā)展的過(guò)程中也沒(méi)有很好的創(chuàng)收措施，所以只有進(jìn)行貸款進(jìn)行學(xué)校教學(xué)科研的建設(shè)。而高等教育在這種情況下必然要融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制中，高校的自主管理權(quán)力范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，管理機(jī)制需要適應(yīng)市場(chǎng)的環(huán)境才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)獲得一定的發(fā)展。雖然我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的投入在逐年增加，但是與高等教育的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模相比只能是杯水車(chē)薪。失去了國(guó)家財(cái)政的有力支持，高校在發(fā)展過(guò)程中需要通過(guò)妥善的經(jīng)營(yíng)來(lái)獲得建設(shè)的資金。一些學(xué)校甚至只能依靠貸款來(lái)解決學(xué)校發(fā)展當(dāng)中的財(cái)政問(wèn)題。

2、依靠銀行貸款來(lái)發(fā)展科研教學(xué)事業(yè)使高校經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的源頭

隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，我國(guó)的高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變。而隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的建設(shè)需要越來(lái)越多的資金作為支持才能不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)于高等教育的需求。雖然國(guó)家在教育上的投入越來(lái)越多，但是與教育發(fā)展的規(guī)模之間一直存在著較深的矛盾。在目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景之下，要想維持高等教育的發(fā)展，就需要利用銀行的信貸功能。教育的發(fā)展離不開(kāi)基本的基建工作，需要向銀行進(jìn)行大量的貸款。這種貸款的形式使得學(xué)校在發(fā)展的過(guò)程中可以維持一定的動(dòng)力，但是由于學(xué)校財(cái)務(wù)狀況上的獨(dú)立性，資金透支會(huì)對(duì)學(xué)校的創(chuàng)收手段進(jìn)行更高的要求。如果高校在發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的收入，那么就會(huì)由于對(duì)銀行貸款的支付能力不足產(chǎn)生一定的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

3、高校管理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主觀因素

高校在進(jìn)行改革之后，其在行政上和財(cái)政上都獲得了一定的獨(dú)立。但是一些高校沒(méi)有設(shè)置相關(guān)的法人主體，而且在經(jīng)濟(jì)方面缺乏有效的承擔(dān)責(zé)任的主體。在高校的發(fā)展過(guò)程中，其一直是作為一個(gè)事業(yè)單位來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，并不具備相關(guān)的營(yíng)利性。高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的缺失不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，那么可能在一定程度上引發(fā)財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。而且高校在建設(shè)的過(guò)程中，利用機(jī)會(huì)進(jìn)行盲目的擴(kuò)大招生，缺乏勤儉辦學(xué)的思想。領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校的創(chuàng)收手段上只重視財(cái)政的撥款和對(duì)學(xué)生學(xué)費(fèi)的收取，這樣的方式必然不能緩解高校發(fā)展的矛盾。高校管理者主觀上的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺乏導(dǎo)致高校在建設(shè)過(guò)程中容易出現(xiàn)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、高校經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范策略分析

1、建立相關(guān)的高校財(cái)政負(fù)責(zé)制度，提升高校管理者經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

高校在發(fā)展過(guò)程中的財(cái)政失衡，主要是由于缺乏健全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有人進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任的承擔(dān)。因此，在進(jìn)行相關(guān)的財(cái)政責(zé)任制度時(shí)，要注意經(jīng)濟(jì)權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，提升相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的建立過(guò)程中，要貫穿上下級(jí)的具體責(zé)任，首先由校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)進(jìn)行總的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)。然后進(jìn)行一級(jí)分管一級(jí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)制度。通過(guò)科學(xué)的論證管理，來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的管理。對(duì)于銀行的貸款，學(xué)校應(yīng)該確立主要的法人代表，以承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這樣就可以將對(duì)銀行的貸款責(zé)任落到實(shí)處，從而在領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)中提高相關(guān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2、在利用貸款的方式要堅(jiān)持科學(xué)的投資方向，縮小負(fù)債范圍

高校在進(jìn)行貸款的使用過(guò)程中，要堅(jiān)持科學(xué)的使用方式。我國(guó)的教育部和財(cái)政部也對(duì)高校的資金使用范圍有著明確的規(guī)定，即高校的貸款資金職能用于解決高校發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題的關(guān)鍵項(xiàng)目上。俗話說(shuō)，好鋼要用在刀刃上，只有將貸款的資金全部用來(lái)進(jìn)行學(xué)校的建設(shè)，才能在發(fā)展中不斷解決學(xué)校的財(cái)政問(wèn)題。對(duì)于學(xué)校以外的資金使用，例如對(duì)外投資、支付罰款以及日常經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支等，需要通過(guò)其他途徑進(jìn)行解決。而且在建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，要按照國(guó)家規(guī)定的程序來(lái)進(jìn)行操作。在原料的采購(gòu)以及投標(biāo)的過(guò)程要通過(guò)政府進(jìn)行，以盡可能的降低成本，從而提升資金的使用效率。對(duì)于教職工的福利改善和原有建筑進(jìn)行改造的問(wèn)題，則不能通過(guò)銀行的貸款來(lái)解決。銀行在針對(duì)學(xué)校貸款時(shí)，要對(duì)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)情況和規(guī)模進(jìn)行一定的考察，以確定對(duì)學(xué)校貸款的多少，確保學(xué)校的償還能力和負(fù)債程度在一個(gè)可以接受的范圍之內(nèi)。

3、高校應(yīng)拓寬資金籌措渠道，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，高校應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的資金籌措渠道進(jìn)行一定程度的拓展，以防止可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。目前的財(cái)政撥款不能滿(mǎn)足高校發(fā)展的需要，高校的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要集中在學(xué)費(fèi)以及住宿費(fèi)上。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，高校也應(yīng)該發(fā)展多元化的資金籌措方式，以解決經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題。例如，對(duì)學(xué)費(fèi)繳納制度進(jìn)行一定的創(chuàng)新和改革，減少學(xué)生的欠費(fèi)效率等。還可以通過(guò)發(fā)展科學(xué)研究技術(shù)，與企業(yè)進(jìn)行合作，進(jìn)而創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)收益等。高校的科技資源在一定程度上可以形成一定的科技專(zhuān)利，利用相關(guān)的科技專(zhuān)利與企業(yè)展開(kāi)合作，可以成為高校教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源之一。這種發(fā)展方式符合科學(xué)發(fā)展觀的需要，同時(shí)也可以擴(kuò)大高校在社會(huì)上的影響，取得良好的社會(huì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著高等教育改革的持續(xù)深入和社會(huì)的不斷變化發(fā)展，高校將會(huì)在發(fā)展過(guò)程中面臨更多的財(cái)政問(wèn)題。因此，應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，健全高校的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范體制，并采取有效的資金籌集措施，從各個(gè)角度來(lái)提升高校防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。（作者單位：河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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