謝彥

智庫：Think Tank，也稱“思想庫”，即智囊機構(gòu)、智囊團，是指由專家組成的多學(xué)科的，為決策者在處理社會、經(jīng)濟、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機構(gòu)，嚴格意義上的智庫是獨立于政府機構(gòu)的民間組織。

近來廣受人們關(guān)注的智庫成為各大網(wǎng)站的熱門話題，緣起中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（下稱《意見》），將中國特色新型智庫建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

美國：“旋轉(zhuǎn)門”機制為人熟知

“旋轉(zhuǎn)門”是美國思想庫最具特色的現(xiàn)象之一。美國每次換屆選舉后，政府部長等高級閣員不是由議會黨團產(chǎn)生，也極少來自公務(wù)員，而是來自精英薈萃的思想庫。每隔4年，卸任的官員很多會到思想庫從事政策研究，而思想庫的研究者有不少到政府擔(dān)任要職，從研究者變?yōu)閳?zhí)政者，這種學(xué)者和官員之間的流通就是美國的“旋轉(zhuǎn)門”。“旋轉(zhuǎn)門”機制使得思想庫的輿論影響力滲透到政策制定的方方面面。

德國：受政府資金資助的智庫比例非常高

與英美等國家相比，德國智庫的優(yōu)勢在于其政府直接資助的公共智庫比重高、影響力強，資金的分配和使用機制好，激勵性強，政策研究方式的轉(zhuǎn)變也適應(yīng)了形勢的發(fā)展，產(chǎn)生了良好的效果。學(xué)術(shù)型智庫是德國數(shù)量最多的智庫類型，占德國智庫的75%。德國社會高度期望智庫能夠與企業(yè)特殊利益劃清界限，因此受政府財政資金資助的智庫比例非常高。據(jù)統(tǒng)計，德國有75%以上的智庫接受政府公共資金資助。

3月23日，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院執(zhí)行院長鄧大才宣布全國首家中國農(nóng)村發(fā)展智庫平臺正式啟動。中國農(nóng)村發(fā)展智庫平臺是我國首個將農(nóng)村研究與大數(shù)據(jù)結(jié)合而成的咨政服務(wù)智能平臺。

在正式開放運營后，該平臺將分程度、分類別、分權(quán)限逐步公開原始數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，為政府決策和農(nóng)村研究提供更為便捷、全面的信息支撐。

作為中國農(nóng)村發(fā)展智庫的信息支撐平臺，中國農(nóng)村發(fā)展智庫平臺集“信息匯聚、智能分析、動態(tài)評估和仿真預(yù)測”等功能于一體，主要由5大系統(tǒng)組成，分別為：中國農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)、中國農(nóng)村社會動態(tài)跟蹤系統(tǒng)、中國農(nóng)村村情觀測系統(tǒng)、中國農(nóng)村數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中國農(nóng)村智能決策系統(tǒng)。其中，中國農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)主要用于保存實地調(diào)研中獲取的一手數(shù)據(jù)；中國農(nóng)村社會動態(tài)跟蹤系統(tǒng)旨在對互聯(lián)網(wǎng)上涉農(nóng)事件的動態(tài)跟蹤與預(yù)警；中國農(nóng)村村情觀測系統(tǒng)則借助地理信息技術(shù)，通過空間地理信息與人文社會信息的結(jié)合實現(xiàn)了“一圖知農(nóng)”。這3個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)將匯集于中國農(nóng)村數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，從宏觀上實現(xiàn)對分散數(shù)據(jù)的梳理整合，然后導(dǎo)入中國農(nóng)村智能決策系統(tǒng)，進行最終的統(tǒng)計分析與仿真模擬。

“僅2014年一年，中國農(nóng)村發(fā)展智庫平臺就向中央和地方政府提交政策咨詢報告91篇，其中50份報告得到了中央和地方政府部門的批示和采納?！编嚧蟛疟硎?，中國農(nóng)村智庫發(fā)展平臺匯聚了實地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)跟蹤、專題關(guān)注等多元信息，并對其進行有效分類整理，建構(gòu)了智能預(yù)測模型，起到了下集農(nóng)民需求，上達國家政策的作用。

中國農(nóng)村研究院院長徐勇認為，中國農(nóng)村發(fā)展智庫的核心競爭力在于中國農(nóng)村研究院歷時9年，對我國農(nóng)村進行的客觀、獨立的學(xué)者型“大調(diào)查”和“大數(shù)據(jù)”，實現(xiàn)了數(shù)目制管理，對提升國家治理能力現(xiàn)代化，提高科學(xué)決策能力有著重要意義。

據(jù)了解，自2006年起，研究院的師生們實地調(diào)查，對全國301個村、5000戶農(nóng)戶持續(xù)跟蹤觀察，積累了大量第一手資料。智庫收集了這些豐富的數(shù)據(jù)，并為參與調(diào)研的農(nóng)戶一一建立了檔案。同時，整合多個渠道的數(shù)據(jù)與資料，借助互聯(lián)網(wǎng)地理信息技術(shù)，對全國60萬個村莊進行數(shù)字化。系統(tǒng)還能夠?qū)崿F(xiàn)對龐大數(shù)據(jù)群的模型計算與管理，預(yù)測熱點事件、突發(fā)情況的發(fā)展態(tài)勢。

中國農(nóng)村研究院瞄準“一庫知農(nóng)”的發(fā)展目標，在國內(nèi)高校率先進行數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并成功建立了國內(nèi)首個綜合性大型“數(shù)字三農(nóng)”農(nóng)村數(shù)字平臺。

研究院注重塑造“影像農(nóng)村”，尤其是將鄉(xiāng)土社會中難以保存、無法重建或正在消逝的傳統(tǒng)、習(xí)俗及時代烙印，以影像形式記錄下來，為今后研究提供目擊見證。

2010年，根據(jù)“農(nóng)村發(fā)展高端智庫”的目標定位，中國農(nóng)村研究院對中國農(nóng)村數(shù)據(jù)庫進行智能化、自動化升級，著手打造中國農(nóng)村發(fā)展智庫平臺。

“這5個系統(tǒng)是相輔相成、彼此關(guān)聯(lián)的。如果說調(diào)查系統(tǒng)、社會動態(tài)跟蹤系統(tǒng)和村情觀測系統(tǒng)，可以視作智庫平臺的奠基石、索引器和活地圖，那么，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與智能決策系統(tǒng)則是智庫平臺的數(shù)據(jù)源和預(yù)測站。其中，尤為值得一提的是進行趨勢預(yù)測的智能決策系統(tǒng)。它在自動化、科學(xué)化、信息化、智能化數(shù)據(jù)處理基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)對龐大數(shù)據(jù)群的模型計算與管理，并通過已經(jīng)建立的農(nóng)村穩(wěn)定指數(shù)、農(nóng)民上訪指數(shù)、農(nóng)村和諧指數(shù)等十余個仿真預(yù)測模型，為專家學(xué)者預(yù)測熱點事件、突發(fā)狀況的發(fā)展態(tài)勢，向政府部門呈送政策儲備提供科學(xué)依據(jù)。”鄧大才表示。