尹凝瑤

似乎沒有人比李克強總理更執(zhí)著于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”（“雙創(chuàng)”）這8個字了。這位共和國的總理，在過去的一年多里，在各種場合，曾反反復復地談及“雙創(chuàng)”?！罢媸歉呤衷诿耖g啊，破繭就可以出蠶?！薄?月15日的總理記者會上，李克強用這樣一句話來點題國內(nèi)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的方興未艾。

“雙創(chuàng)”的星星之火一旦點燃，就會越燒越旺。2014年，各種利好創(chuàng)業(yè)的政策頻頻落地，從簡政放權(quán)、工商登記制度改革到扶持小微企業(yè)、先照后證……這坐實了2014年為創(chuàng)業(yè)元年的歷史坐標。各行各業(yè)的人才，尤其是年輕的人才在創(chuàng)業(yè)熱浪中感受到時代機遇的降臨，紛紛走到了市場的中心地帶。他們要用自己的微薄之力來“破繭”，用自己的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐來為夢想插上翅膀。

而三農(nóng)領域創(chuàng)業(yè)就不得不提2014年興起的“新農(nóng)人”，中國社科院信息化研究中心主任汪向東是這樣定義“新農(nóng)人”的：“農(nóng)民的新群體、農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)、農(nóng)村的新細胞。”

汪向東解釋，“農(nóng)民的新群體”，是說新農(nóng)人是現(xiàn)今農(nóng)民中的一個新興群體，他們從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動并以此為業(yè)；“農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)”，是指他們在自己所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，采用了明顯區(qū)別于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營方式，對新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，他們并非偶爾為之，而是使之成為新的業(yè)態(tài) ；“農(nóng)村的新細胞”，是指他們以農(nóng)村為自己生產(chǎn)、生活的主要場所，從而事實上成為農(nóng)村社會經(jīng)濟“肌體”的新“細胞”。

今年年初，阿里研究院發(fā)布了首部《中國新農(nóng)人研究報告（2014）》。報告指出，截至2014年底，僅狹義概念上“新農(nóng)人”就已突破100萬人。阿里研究院分析認為，狹義的新農(nóng)人是指以互聯(lián)網(wǎng)為工具，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務的人，其核心是“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”；廣義的新農(nóng)人則是指具備互聯(lián)網(wǎng)思維，服務于三農(nóng)領域的人，其核心是“三農(nóng)+互聯(lián)網(wǎng)”。這里所指的服務，不僅包含生產(chǎn)相關(guān)服務，也包括監(jiān)管服務、研究服務等。

其實，新農(nóng)人的內(nèi)涵和外延遠非上述分析所能概括。除了運用互聯(lián)網(wǎng)工具和互聯(lián)網(wǎng)思維以外，運用其他嶄新理念、思維方式和產(chǎn)銷模式，帶著創(chuàng)業(yè)夢想上路、追尋新的人生價值，志在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、改變農(nóng)民、改造農(nóng)村的各類人士，都應納入新農(nóng)人群體之列。

這是一群行走在中國土地上的追夢人和創(chuàng)業(yè)者；這是中國當代鄉(xiāng)村建設新一撥的推動者和引領者；這是傳統(tǒng)農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民的顛覆者和升級版。他們來源廣泛，不少人跨界而來，包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、城市白領、大學生村官、網(wǎng)商、科研技術(shù)人員、NGO及其他各界人士。

今年36歲的全國人大代表、貴州省紫云縣壩羊鄉(xiāng)科羽有限公司董事長舒明勇已經(jīng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)11年，在當?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營一家氣門芯生產(chǎn)企業(yè)，是一位標準的“新農(nóng)人”。

盡管在別人看來光鮮亮麗，但這些年來，資金問題始終讓舒明勇備受壓力。他說，國家出臺了很多扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融政策，比如農(nóng)村信用合作社可放無硬件抵押貸款，“看起來門檻很低，但踏進去卻發(fā)現(xiàn)自己天天在給銀行打工?！?/p>

舒明勇說，和他一樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年有很多又重新走上打工道路。除了外部因素，盲目跟風上項目、過度依賴政策、缺乏創(chuàng)新意識等，都容易導致農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)之旅止于半途。

如今，像舒明勇這樣的人還有不少。2007年，謝思惠放棄了山東農(nóng)業(yè)大學免試保研的機會，回到家鄉(xiāng)福建福安市曉陽鎮(zhèn)谷口村當起了農(nóng)民，幾年下來，他創(chuàng)辦的好思惠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司吸納了10多位志同道合的大學生，并聯(lián)合村里100多個農(nóng)戶搞起了農(nóng)業(yè)合作社，每年種植生姜、茶葉、晚熟葡萄的產(chǎn)值超過了3000萬元。

謝思惠說起創(chuàng)業(yè)歷程卻難掩酸澀：“到現(xiàn)在為止，我還得承受鄉(xiāng)鄰們不解的目光和‘瞎折騰的非議，土地流轉(zhuǎn)、銀行貸款、旺季雇工，隨便一個問題都夠我喝一壺?！?/p>

中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長、教授朱啟臻說，返鄉(xiāng)發(fā)展的大學生、農(nóng)民工、城市白領等“新農(nóng)人”們對農(nóng)業(yè)的熱情和鄉(xiāng)村的熱愛值得鼓勵和支持，但“新農(nóng)人”自己要對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風險和困難做好充分準備。同時政府對有貢獻的青年應給予大力扶持，降低他們的經(jīng)營風險、調(diào)動他們的積極性，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷吸收新鮮血液。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜志雄曾對新農(nóng)人進行問卷調(diào)查。問卷顯示，在一些地方，新農(nóng)人很少有獲得政府資金和政策扶持的，在培訓產(chǎn)品認證、品牌建設等方面也很少得到支持。他呼吁，國家應設立“生態(tài)（有機）農(nóng)業(yè)國家獎”，政府尤其是縣級以下政府要特別重視新農(nóng)人的作用，把其行動納入國家生態(tài)農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展的整體行動中，容許他們承擔政府相關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，讓其享受到針對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新經(jīng)營主體的政策優(yōu)惠等。

曾經(jīng)從事IT行業(yè)的高紅偉2012年起在北京市通州區(qū)投資開辦了農(nóng)場“菜農(nóng)人家”，他目前最擔心的是“被拆遷”。北京的耕地越來越少，每天都有風險，不知道哪天就被占了?！鞍l(fā)展有機農(nóng)業(yè)需要長期租用一塊土地，因為農(nóng)場的土地都用有機肥，這樣的土地越養(yǎng)越肥。我們好不容易把土地養(yǎng)肥了，政府一拆遷或者農(nóng)民毀約，幾年的心血和投資就全泡湯了。”

缺地是許多試圖擴展經(jīng)營規(guī)模的新農(nóng)人面臨的一大難題。浙江慈溪市宗漢慶豐蔬菜農(nóng)場負責人朱月芳經(jīng)營著600多畝土地，本想擴大經(jīng)營規(guī)模的他遭遇“當頭棒喝”，當初流轉(zhuǎn)土地的20多家農(nóng)戶想收回土地自己種?！拔乙患乙患易龉ぷ?，有一戶人家去了8趟，但他還是極力要收回?！敝煸路颊f。

海南省農(nóng)業(yè)廳信息中心主任林春坦言，現(xiàn)在各地對于不斷增加的新農(nóng)人缺少政策扶持，把他們當作創(chuàng)業(yè)者看待，但農(nóng)業(yè)的特殊性又讓一般的創(chuàng)業(yè)扶持政策不可能面面俱到，比如融資抵押貸款、農(nóng)村物流體系建設等。

2015年2月1日發(fā)布的中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》中提出：“引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式”“完善對糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的支持服務體系”。中央一號文件還強調(diào)，要支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務平臺建設，開展電子商務進農(nóng)村綜合示范。

“這對于新農(nóng)人的發(fā)展來說是利好消息?！卑⒗镅芯吭焊呒墝＜谊惲?、張瑞東等人認為，新農(nóng)人成長需要大力扶持，政府對于新型職業(yè)農(nóng)民明確出臺支持政策，但是對新農(nóng)人群體尚未有明確政策。新農(nóng)人和新型職業(yè)農(nóng)民既有重合之處，也有明顯區(qū)別。比如第三方電子商務平臺應該在堅持公平的前提下，對新農(nóng)人群體給予必要的創(chuàng)業(yè)激勵，包括對農(nóng)產(chǎn)品賣家、農(nóng)村賣家給予更多的培訓支持，將其作為小微企業(yè)的重點群體進行扶持。

因此，阿里研究院的報告指出，未來新農(nóng)人發(fā)展將呈現(xiàn)以下三大趨勢：第一，云計算+大數(shù)據(jù)成為新農(nóng)人發(fā)展的根基。云計算、大數(shù)據(jù)是信息經(jīng)濟的基礎設施，未來，云計算和大數(shù)據(jù)將為新農(nóng)人便捷、低成本地使用計算資源打開方便之門，就像使用水、電一樣。借助云計算和大數(shù)據(jù)，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)市場的未來想象空間廣闊，新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)的成長空間也更大。

第二，平臺主導新農(nóng)人生態(tài)化發(fā)展格局。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺具備信息技術(shù)優(yōu)勢、傳播優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢，能夠為新農(nóng)人創(chuàng)造獨有的價值。如百度、阿里巴巴及騰訊，它們通過其數(shù)以億計的用戶數(shù)量優(yōu)勢和在應用、社交、搜索及電子商務方面的業(yè)務特色，成為新農(nóng)人發(fā)展中舉足輕重的力量。平臺經(jīng)濟主導的新生態(tài)，融合了多元化服務商的力量，成為新農(nóng)人不斷發(fā)展壯大的中堅力量。

第三，大規(guī)模協(xié)作成為新農(nóng)人發(fā)展主流。工業(yè)經(jīng)濟重視對資源的獨家占有，信息經(jīng)濟講求對資源的使用和共享，新農(nóng)人遵循的是信息經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)則。在政府、平臺、新農(nóng)人組織的共同推動下，新農(nóng)人的大規(guī)模協(xié)作正逐步走向主流，它對農(nóng)業(yè)原有的生產(chǎn)組織體系、農(nóng)民原有的生活生產(chǎn)習慣、農(nóng)村原有的社會文化形成了新一輪的沖擊。

農(nóng)業(yè)部市場經(jīng)濟與信息司司長張合成曾多次參與舉辦和籌劃各地新農(nóng)人互助沙龍，他充滿激情地展望新農(nóng)人的明天：“新農(nóng)人是一群重信息、重資源、重互利、重創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)愛好者、投資者、服務者，是時尚農(nóng)民。我之所以倡導并推崇新農(nóng)人，緣于當今社會每一位新農(nóng)人都是一枚堅挺的良幣，我們需要主動發(fā)現(xiàn)和推崇這些良幣，最終希望以點帶面推進中國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！?/p>