汪長青

摘 要：文章從寧德核電廠人員基本安全培訓(xùn)和授權(quán)管理出發(fā)，結(jié)合中國廣核集團(tuán)各運(yùn)營核電廠基本安全培訓(xùn)和授權(quán)管理，對核電廠人員的安全培訓(xùn)和授權(quán)進(jìn)行總結(jié)。

關(guān)鍵詞：基本安全培訓(xùn)；考核、授權(quán)

中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）11-0169-02

核安全是核電廠的生命線，不僅直接關(guān)系到核電廠人員和設(shè)備的安全，也直接影響到公眾及環(huán)境的安全。為此，在核電廠工作的人員，必須經(jīng)過基本安全培訓(xùn)與考核，具備工作崗位要求的安全知識和技能，方可給予上崗安全授權(quán)。從事核電廠工作的人員主要有兩類，一類是核電廠本單位員工（以下簡稱業(yè)主），另一類是從事核電廠運(yùn)行、維修、技術(shù)支持服務(wù)等相關(guān)工作的國內(nèi)外承包商人員。為此，核電廠根據(jù)各崗位職責(zé)、人員資格要求和安全管理規(guī)定等內(nèi)容，制定了相應(yīng)的基本安全培訓(xùn)和授權(quán)管理規(guī)定，明確了不同人員的培訓(xùn)課程、培訓(xùn)與考核及授權(quán)管理等要求。

1 基本安全培訓(xùn)課程

根據(jù)國家核電行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、核電廠安全管理規(guī)定及崗位資格要求等，基本安全培訓(xùn)課程一般分為三類課程，即：核安全授權(quán)課程（NS）、工業(yè)安全授權(quán)課程（IS）、輻射防護(hù)授權(quán)課程（RP）。同時，該三類課程根據(jù)行業(yè)規(guī)定，設(shè)有初訓(xùn)課程和復(fù)訓(xùn)課程。

一般核電廠業(yè)主人員分為管理人員、運(yùn)行人員、維修技術(shù)人員及行政人員，承包商分為管理人員、工作負(fù)責(zé)人、技術(shù)工人及輔助工人，基本安全課程根據(jù)人員崗位的不同，其培訓(xùn)課程的級別、內(nèi)容和課時有所不同。核安全課程和工業(yè)安全課程為所有人員上崗前必須培訓(xùn)的課程，輻射防護(hù)課程則根據(jù)是否需要從事輻射工作進(jìn)行選擇。同時為了不斷保持和提升從業(yè)人員的安全意識、安全知識和技能水平，要求以上課程必須至少以2 a為周期，進(jìn)行基本安全課程復(fù)訓(xùn)。

2 基本安全培訓(xùn)與考核

核電廠基本安全培訓(xùn)根據(jù)人員所屬單位的不同一般分為業(yè)主基本安全培訓(xùn)和承包商基本安全培訓(xùn)。

2.1 業(yè)主基本安全培訓(xùn)與考核

業(yè)主基本安全培訓(xùn)的組織和考核由核電廠培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履行“培訓(xùn)-考核-授權(quán)-上崗”制度，提高員工的核安全意識和安全技能水平。

2.2 承包商基本安全培訓(xùn)與考核

針對參與核電廠項(xiàng)目的承包商的服務(wù)期限的不同，核電廠培訓(xùn)中心一般將承包商分為長期承包商和短期承包商，同時結(jié)合以上兩種承包商所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范疇、人員配置等情況，將承包商基本安全培訓(xùn)分為自主培訓(xùn)和委托培訓(xùn)。

①自主培訓(xùn)。由于長期承包商與核電廠有長期、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系，在日?；虼笮奁陂g獨(dú)立從事維修活動，其工作和人員相對穩(wěn)定，一般核電廠培訓(xùn)中心采取的方式是自主培訓(xùn)，主要是指：由培訓(xùn)中心協(xié)助承包商完善自主培訓(xùn)體系，建立以承包商單位自主培訓(xùn)為主，核電廠培訓(xùn)中心培訓(xùn)監(jiān)察及綜合考核的管理方式。自主培訓(xùn)的流程是：培訓(xùn)中心提出明確的培訓(xùn)要求，審核承包商制定的崗位培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)計劃和教員資格；承包商組織自主培訓(xùn)和考核；培訓(xùn)中心實(shí)施培訓(xùn)監(jiān)察；最后承包商人員進(jìn)廠前參加培訓(xùn)中心統(tǒng)一組織的考核，考核合格者方可辦理入廠證件。

②委托培訓(xùn)。由于短期承包商負(fù)責(zé)的核電廠業(yè)務(wù)時間較短（一般低于6個月），人員相對不夠穩(wěn)定，沒有完整的培訓(xùn)體系，完成自主培訓(xùn)相對較為困難，一般核電廠培訓(xùn)中心采取的方式為委托培訓(xùn)，即承包商將參與核電廠工作的員工，直接參加業(yè)主組織的基本安全培訓(xùn)和考核，考核成績直接作為基本安全授權(quán)和辦理入廠證件的依據(jù)。

3 基本安全授權(quán)管理

基本安全授權(quán)是指核電廠廠長或其授權(quán)代表，或承包商負(fù)責(zé)人對其下屬從事核電廠某一工作崗位安全能力的正式認(rèn)可?；景踩跈?quán)一方面表明該工作人員具備從事崗位要求的質(zhì)量安全意識以及完成工作任務(wù)所需的知識、技能和正確的工作態(tài)度，同時也表明該工作人員能夠且愿意完全擔(dān)負(fù)起所在崗位的責(zé)任。此類授權(quán)只是對員工的一種資格認(rèn)可，只針對員工個人及其崗位，不能轉(zhuǎn)移給他人。

核電廠基本安全授權(quán)一般分為三類：核安全授權(quán)（NS）、工業(yè)安全授權(quán)（IS）、輻射防護(hù)授權(quán)（RP）。

3.1 核安全授權(quán)（NS）

核安全授權(quán)（NS）授予在核電廠從事與質(zhì)量和核安全相關(guān)活動的工作人員，按照崗位不同分為四級，見表1。

3.2 工業(yè)安全授權(quán)（IS）

工業(yè)安全授權(quán)（IS）主要授予直接或間接執(zhí)行與工業(yè)安全相關(guān)的現(xiàn)場活動員工，確保從事工業(yè)安全相關(guān)活動的員工和設(shè)備的安全。只有已獲得核安全授權(quán)，才能獲得工業(yè)安全授權(quán)，按照崗位要求分為三級，見表2。

3.3 輻射防護(hù)授權(quán)（RP）

輻射防護(hù)授權(quán)主要授予在放射性控制區(qū)內(nèi)工作的人員，必須在接受了崗位要求的輻射防護(hù)培訓(xùn)，同時在取得了核安全授權(quán)和工業(yè)安全授權(quán)的基礎(chǔ)上才能獲得輻射防護(hù)授權(quán)，按照崗位要求分為二級，見表3。

3.4 基本安全授權(quán)要求

基本安全授權(quán)應(yīng)逐級獲得，授權(quán)有效期均為一年，在授權(quán)到期前，員工需完成本年度相應(yīng)課程的復(fù)訓(xùn)并考核合格，以取得下一年度基本安全授權(quán)的資質(zhì)。

①業(yè)主培訓(xùn)授權(quán)級別要求。業(yè)主員工授權(quán)類型及級別應(yīng)根據(jù)其工作崗位要求而定，其中，生產(chǎn)線員工對應(yīng)崗位的最低授權(quán)級別要求如下，其中IS3授權(quán)只適用于運(yùn)行崗位，RP授權(quán)根據(jù)是否需要需要進(jìn)入輻射控制區(qū)工作而定。

②承包商授權(quán)級別要求。承包商不同崗位人員的授權(quán)要求如下，RP授權(quán)根據(jù)是否需要需要進(jìn)入輻射控制區(qū)工作而定。

4 基本安全培訓(xùn)與授權(quán)等效

4.1 等效原則

中國廣核集團(tuán)內(nèi)各核電廠均建立了自己的基本安全培訓(xùn)與授權(quán)體系，其基本安全培訓(xùn)和授權(quán)管理總體相同，為實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的共享和集約化，原則上，按照各電廠實(shí)施基本安全培訓(xùn)與授權(quán)管理后，各電廠員工所接受的相關(guān)培訓(xùn)和已取得的授權(quán)，相互間應(yīng)予以認(rèn)可和等效。但鑒于各電廠間存在安全技術(shù)和管理方面的差異，員工在各電廠間工作交流時應(yīng)滿足以下條件：①參加相關(guān)電廠的安全技術(shù)及管理不同點(diǎn)的差異化培訓(xùn)，并通過相應(yīng)考核；②等效期限不應(yīng)超過該員工勞動關(guān)系所在單位批準(zhǔn)的培訓(xùn)與授權(quán)的有效期。

4.2 差異化培訓(xùn)

差異化培訓(xùn)指中國廣核集團(tuán)內(nèi)各電廠在安全質(zhì)量管理領(lǐng)域區(qū)別于集團(tuán)內(nèi)其它電廠通用基本安全培訓(xùn)內(nèi)容的個性化要求及規(guī)定，以及因此而產(chǎn)生需進(jìn)行補(bǔ)充培訓(xùn)的安全知識和技能。主要要點(diǎn)如下，見表4。

此外，若承包商員工違反了基本安全培訓(xùn)與授權(quán)相關(guān)規(guī)定并受到了有關(guān)電廠的處罰（如降級、取消資格等），相關(guān)電廠應(yīng)將處罰結(jié)果及時通報其他各電廠，其他各電廠也應(yīng)予以認(rèn)可。

5 結(jié) 語

由于承包商參與各電廠的維修、技術(shù)支持服務(wù)較多，在各電廠之間流動較為頻繁，各電廠應(yīng)制定相關(guān)管理指標(biāo)，用于監(jiān)測承包商基本安全培訓(xùn)與授權(quán)管理工作的質(zhì)量及有效性。同時，各電廠應(yīng)進(jìn)一步做好承包商培訓(xùn)大綱與培訓(xùn)教材的統(tǒng)一、教員的資質(zhì)管理，并加強(qiáng)承包商自主哦誒性能監(jiān)督、檢查和評估，以確定承包商各項(xiàng)工作的符合性、有效性，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取糾正措施。

由于各電廠生產(chǎn)狀態(tài)的不同，承包商單位的不同等各種復(fù)雜情況，在基本安全培訓(xùn)和授權(quán)管理中也存在某些不同點(diǎn)，可以定期開展培訓(xùn)領(lǐng)域同行評估、交流，學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)電廠的良好實(shí)踐，持續(xù)基本安全培訓(xùn)和授權(quán)改進(jìn)工作，進(jìn)一步提升人員的安全文化意識、安全文化知識和技能。

參考文獻(xiàn)：

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