郭偉

[摘 要]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民普遍有著較強(qiáng)的體育鍛煉意識(shí)和鍛煉需求，而社區(qū)現(xiàn)有體育設(shè)施在種類、數(shù)量、質(zhì)量、維護(hù)管理和收費(fèi)等多方面存在不足，不能有效滿足其需求。建議城市規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、體育、財(cái)政等政府部門通力合作，大力推進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造、保護(hù)和管理等工作，并加大財(cái)政投入力度；開發(fā)商宜積極承接社區(qū)居民對(duì)健身器材、各類球場(chǎng)、各類有償使用優(yōu)質(zhì)體育設(shè)施等潛在需求，有效建設(shè)社區(qū)體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目溢價(jià)，獲得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)體育；設(shè)施建設(shè)；使用情況

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.39.085

1 引 言

隨著我國(guó)“全民健身計(jì)劃”的深入開展和市民健身意識(shí)的不斷提高，加快體育設(shè)施建設(shè)，滿足全民健身需求，正成為各地方政府加快發(fā)展體育事業(yè)的重要工作之一。社區(qū)體育設(shè)施是以方便社區(qū)成員就近健身為目的、社區(qū)規(guī)劃配建的公益性體育設(shè)施，是廣大市民開展體育活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志。社區(qū)體育設(shè)施狀況，直接關(guān)系到廣大市民的身體素質(zhì)和精神面貌，關(guān)系到創(chuàng)建體育強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。為此，了解城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)和使用情況，把握社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)和使用現(xiàn)狀、需求及存在的問題，對(duì)促進(jìn)地方政府進(jìn)一步做好社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文以平頂山市為例，通過對(duì)當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)代表性社區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪和問卷調(diào)查，了解和分析當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)體育設(shè)施狀況，為促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)體育事業(yè)發(fā)展提出相關(guān)建議。

2 調(diào)查基本情況及內(nèi)容分析

本次問卷調(diào)查覆蓋平頂山四個(gè)行政區(qū)，選擇城區(qū)內(nèi)26個(gè)代表性社區(qū)，共發(fā)放調(diào)查問卷260份，其中回收有效問卷225份，有效問卷率為86.5%，調(diào)查時(shí)間為2015年6月。

2.1 社區(qū)居民體育鍛煉偏好分析

（1）對(duì)于是否喜歡體育鍛煉，94%的受訪者表示喜歡和非常喜歡，其中非常喜歡的占比多達(dá)64%。由此可見，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，越來越多的城市居民有著較強(qiáng)的體育鍛煉意識(shí)和鍛煉需求。

（2）對(duì)室內(nèi)外體育鍛煉場(chǎng)所的喜好，過半居民選擇在室外，占比60%，選擇在室內(nèi)的僅占6%，二者都喜歡的占28%。由此可見，室外體育設(shè)施是社區(qū)居民體育鍛煉的主要選擇，是社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。

（3）對(duì)使用社區(qū)體育設(shè)施頻率，經(jīng)常使用的占18%，偶爾使用的占72%，從不使用的僅占10%。由此可見，社區(qū)體育設(shè)施使用頻率較高，是小區(qū)居民體育鍛煉的重要場(chǎng)所和工具。

（4）對(duì)社區(qū)體育設(shè)施有償使用的態(tài)度，近一半居民接受有償使用優(yōu)質(zhì)體育設(shè)施，占比48%，勉強(qiáng)接受的近三分之一，達(dá)28%，不接受的不到四分之一，僅為24%。由此可見，社區(qū)優(yōu)質(zhì)體育設(shè)施存在較大消費(fèi)需求，開發(fā)商可考慮建設(shè)相應(yīng)設(shè)施以承接該需求并實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)與使用情況分析

（1）社區(qū)體育設(shè)施種類：以健身器材為主，占比41%；其次是活動(dòng)廣場(chǎng)，占比21%；各類球場(chǎng)和游泳池等數(shù)量較少，合計(jì)占比38%。投入成本較低的健身器材、活動(dòng)廣場(chǎng)仍是現(xiàn)階段社區(qū)主要體育設(shè)施，游泳池等投入成本較高的優(yōu)質(zhì)體育設(shè)施普遍缺乏。

（2）社區(qū)體育設(shè)施維護(hù)管理情況：三分之一居民反映社區(qū)體育設(shè)施損壞嚴(yán)重，無專人維護(hù)管理，僅18%居民反映社區(qū)體育設(shè)施有專人維護(hù)管理，其他居民則對(duì)此不清楚。維護(hù)資金不到位、物業(yè)管理服務(wù)不到位等，是導(dǎo)致社區(qū)體育設(shè)施普遍缺少維護(hù)管理的主要原因。

（3）社區(qū)體育設(shè)施是否齊全和滿足使用：近四分之三的居民認(rèn)為社區(qū)體育設(shè)施不太齊全或非常不齊全，占比多達(dá)74%，而認(rèn)為齊全或較齊全的僅占26%；能完全滿足使用的只有10%，部分滿足的占58%，不滿足的多達(dá)38%。社區(qū)體育設(shè)施普遍配置不齊全，不能完全滿足居民使用需求，亟待加強(qiáng)建設(shè)。

2.3 社區(qū)體育設(shè)施存在問題和居民反饋意愿

（1）存在主要問題：30%的居民認(rèn)為體育設(shè)施種類不齊，占比30%。其次是數(shù)量不足，占比26%，損壞嚴(yán)重和質(zhì)量差的占17%和12%，被占做他用、設(shè)置地點(diǎn)不合理、使用費(fèi)用高等合計(jì)占比15%。由此可見，社區(qū)體育設(shè)施在種類、數(shù)量、質(zhì)量、維護(hù)管理、收費(fèi)等方面存在較多問題，有待落實(shí)解決。

（2）居民反饋意愿：59%的居民希望多建設(shè)各類球場(chǎng)，尤其是羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)和籃球場(chǎng)，依次占比18%、15%和13%；19%的居民希望增加健身器材的種類和數(shù)量，10%和9%的居民希望增加活動(dòng)廣場(chǎng)和游泳池，完全不需要或增加其他設(shè)施的合計(jì)僅占3%。此外，大多數(shù)居民認(rèn)為在加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)增加社區(qū)周邊公共體育設(shè)施的建設(shè)，以更好的承接和滿足社區(qū)居民體育鍛煉需求，占比高達(dá)89%。

3 結(jié)論及建議

加快體育設(shè)施建設(shè)，滿足全民健身需求，是地方政府深入開展和落實(shí)國(guó)家“全民健身計(jì)劃”的重要舉措。文章以平頂山市為例，通過實(shí)地走訪和發(fā)放問卷，調(diào)查分析社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)與使用情況。

研究發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)社區(qū)居民喜歡體育鍛煉，普遍有著較強(qiáng)的體育鍛煉意識(shí)和鍛煉需求，室外體育設(shè)施是其進(jìn)行體育鍛煉的主要選擇，對(duì)社區(qū)體育設(shè)施使用頻率較高，對(duì)社區(qū)內(nèi)部分優(yōu)質(zhì)體育設(shè)施有償使用持接受態(tài)度且有較大消費(fèi)需求。但目前社區(qū)內(nèi)體育設(shè)施種類單一、數(shù)量不夠，普遍因缺少專人管理和維護(hù)致使設(shè)施陳舊和損壞嚴(yán)重，健身器材、各類球場(chǎng)等存在較大需求空缺，不能有效滿足居民體育鍛煉需求，亟待加強(qiáng)建設(shè)與管理。

為切實(shí)推進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“全民健身計(jì)劃”的開展，提出以下建議供地方政府和社區(qū)開發(fā)商決策參考：

（1）政府各相關(guān)部門應(yīng)通力合作，共同做好社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)、規(guī)劃和管理工作。城市規(guī)劃部門應(yīng)將社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，使其與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。體育部門要按照國(guó)家社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求，與城市規(guī)劃等部門一同確定社區(qū)體育設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模和布局。建設(shè)部門要把社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)納入城市綜合改造工程，體育部門要參與其中的評(píng)比和驗(yàn)收。國(guó)土部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好社區(qū)體育設(shè)施用地規(guī)劃等。

（2）建設(shè)一批社區(qū)體育設(shè)施精品工程。通過加快推進(jìn)城市體育公園和體育中心的建設(shè)，以高水平的體育設(shè)施服務(wù)于社區(qū)體育。

（3）加大社區(qū)體育設(shè)施的改造、修繕力度。對(duì)于建成時(shí)間較長(zhǎng)、磨損嚴(yán)重以及功能設(shè)計(jì)不合理、定位不準(zhǔn)確的社區(qū)體育設(shè)施，應(yīng)及時(shí)更新存在安全隱患的陳舊設(shè)備，添置適宜不同群體的健身設(shè)施，改善社區(qū)體育設(shè)施結(jié)構(gòu)，滿足社區(qū)居民不同健身需求。

（4）嚴(yán)格保護(hù)社區(qū)體育設(shè)施。地方政府應(yīng)建立社區(qū)體育設(shè)施保護(hù)相關(guān)規(guī)章制度，防止任何單位和個(gè)人隨意侵占、破壞、挪用、改變社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施或規(guī)劃體育用地。

（5）加大社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入力度，積極拓展經(jīng)費(fèi)籌措渠道。政府部門要加大體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，確保社區(qū)體育設(shè)施基本建設(shè)資金和維護(hù)資金能及時(shí)足額撥付，并多渠道、多元化籌措社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)，積極探索向社會(huì)籌集社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)資金的新路子。

（6）開發(fā)商宜積極承接社區(qū)居民對(duì)健身器材、各類球場(chǎng)、各類有償使用的優(yōu)質(zhì)體育設(shè)施等潛在需求，有效建設(shè)社區(qū)體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目溢價(jià)，獲得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]廣州市政府.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的意見[EB/OL].（2006-11-12）.http：//sfzb.gzlo.gov.cnsfzbfile.do？fileId=D63015E45A4947D590BE4912F21A33CE.

[2]肖端.創(chuàng)建新型社區(qū)體育模式的研究[D].成都：西南大學(xué)，2011.