馬靜

[摘要]在當今的國際市場，綠色壁壘正逐步成為世界各國的主要貿易保護手段并有被發(fā)達國家濫用的趨勢。它對我國農產品的出口貿易提出挑戰(zhàn)的同時，也為我國農產品貿易提供了不斷與國際接軌、加快產業(yè)升級的機遇。本文在分析綠色壁壘對我國農產品出口雙重影響的基礎上，提出中國應對綠色壁壘的對策和建議。

[關鍵詞]綠色壁壘；農產品；出口

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535031

1綠色壁壘的概念

所謂綠色壁壘，是指在國際貿易領域，一些發(fā)達國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，通過立法、制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標準、標志等形式對國外商品進行的準入限制。它屬于一種新的非關稅壁壘形式，已經逐步成為國際貿易政策措施的重要組成部分。綠色壁壘對我國農產品出口產生了較大的影響。

2綠色壁壘對我國農產品出口的影響

21綠色壁壘對我國農產品出口的積極影響

（1）綠色壁壘有利于我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護與改善。發(fā)達國家實施綠色壁壘，以其外部力量的形式，強制性地迫使我國廣大農民增強環(huán)保意識，在農產品生產過程中采取環(huán)保措施，保證農產品免遭污染，從而在我國廣大農村中形成了一個“在生產中保護和改善生態(tài)環(huán)境，在保護和改善生態(tài)環(huán)境中生產”的良性循環(huán)。

（2）綠色壁壘有利于促進我國農產品技術水平及農產品質量的提高。貿易壁壘實際上是一種綠色的、科技含量比較高的壁壘，面對勞動力的發(fā)展我國政府正在致力于貿易壁壘的調整，縮小國家指標與國際指標的距離。我國的企業(yè)在產品的生產、加工、工藝流程、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)上也正在努力提高技術含量，促使我國農業(yè)生產向規(guī)范化和標準化方向發(fā)展，并通過相關行業(yè)的國際認可，完善產品結構，突破綠色壁壘的制約，不斷提高我國農產品在市場上的競爭力。

（3）綠色壁壘有利于促進我國改善農產品產業(yè)結構，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實施綠色壁壘可以促使我國農業(yè)生產盡快適應綠色貿易的標準，合理配置、利用農業(yè)資源，著重發(fā)展有利于環(huán)境保護的農產品生產。通過突破綠色壁壘的實施，可以促使我國合理配置和利用農業(yè)資源，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

22綠色壁壘對我國農產品出口的消極影響

（1）綠色壁壘削弱了我國農產品的國際競爭力。發(fā)達國家不斷對綠色壁壘采取新的措施，對農產品質量的要求逐漸增高。尤其是歐美發(fā)達國家近些年來提出的所謂的有機食品，以及相關的生態(tài)食品、健康食品，對農產品中藥物殘留的限量更加嚴格。而像我國這樣傳統(tǒng)的農業(yè)技術不標準的國家要想達到其標準，就不得不增加有關環(huán)境的檢驗、檢疫、測試、認證等手續(xù)及相關費用，從而迫使農產品的生產成本不斷上升，削弱了我國農產品的價格優(yōu)勢和國際競爭力。與此同時發(fā)達國家以一些產品不符合標準為理由，禁止進口，并進行退貨、賠償?shù)氖录洺０l(fā)生，這不但損害了我們國家農產品的國際形象，也降低了我們國家農產品在國際上的競爭力。

（2）綠色壁壘使我國農產品出口的數(shù)量減少了，降低了我國出口企業(yè)的經濟效益。實施綠色壁壘的國家或地區(qū)，不但執(zhí)行了一套環(huán)境保護的法規(guī)和嚴格的綠色技術上的指標，而且也施行了一套復雜多樣的進口檢測標準。這些準則直接地涉及我國出口的農產品數(shù)量，使得農產品出口的數(shù)量小于以前頒布的有關標準的數(shù)量要求。在我國的農產品進出口當中，曾經因為我國的農產品大米農藥殘留超過規(guī)定的指標而不能出口造成積壓，我國出口日本的瓜果因日本的“植物檢疫實施細則”而受到阻礙等情況。同時，綠色壁壘為了使其經營企業(yè)達到進口國的環(huán)境標準，不得不增加有關環(huán)境保護的檢測手段并使得相關費用產生，還要大幅度調整農產品的外觀包裝、出口標簽和商品廣告等。因此，大幅度地增加了生產成本，減少了出口份額和市場占有率，大大降低了生產經營企業(yè)的生產效益。

（3）綠色壁壘導致我國各種貿易關系的惡化。近年來，因綠色壁壘阻礙外國產品進口而引發(fā)了發(fā)達國家間貿易摩擦不斷增加。歐盟和北美自由貿易區(qū)這兩大區(qū)域性的成員大體上都是發(fā)達國家，他們的環(huán)保技術和標準大致是接近的。因此他們可以通過自由貿易的方式，通過低于環(huán)境標準為理由將來自區(qū)域之外的其他國家的農產品拒之區(qū)域市場門外。隨著世界經濟區(qū)域化和集團化趨勢的不斷加強，由于環(huán)境的原因不斷增加了我國與其他發(fā)達國家或區(qū)域性經濟組織的貿易摩擦。

3我國的應對措施

31政府對策

（1）從提高全民環(huán)保意識的角度。在貿易的領域，環(huán)保措施已經納入國際貿易的規(guī)則和目標而日趨得到廣大消費者的認同和支持。對此，政府應該加強傳媒宣傳力度，尤其是對農產品生產企業(yè)和國內消費者的環(huán)保意識的加強，推動綠色生產和生活方式，使每個人的生產和生活中都融入綠色經濟意識和環(huán)保責任，以此來主動應對綠色壁壘的挑戰(zhàn)。

（2）從完善有關法律法規(guī)的角度。鑒于生態(tài)環(huán)境保護和食品安全衛(wèi)生逐漸被國際社會所關注，我國應該制定一些相關完善的法律體系，將有關于環(huán)保和食品安全的法律體系修改得更為完善，縮小與其他國家的差距。同時，健全食品安全的法律體系和食品監(jiān)督體系，大力提倡生產和加工的無公害化，增加對食品質量檢查的力度，增強對食品質量安全的監(jiān)督。

（3）從加大對農村教育和科研投入力度，提高農民的綜合素質的角度。我國應該鼓勵農業(yè)科技人員、農業(yè)專家深入到農村的田間地頭，對土壤成分利用現(xiàn)代科技來分析，因地制宜，指導農民科學使用化肥，幫助農民解答農業(yè)生產過程中存在的問題，引導農民科學種植，增加土地的利用效率。

32行業(yè)對策

（1）積極調整我國農產品的產業(yè)結構，使其更加合理。合理的產業(yè)結構對擴大我國農產品出口會起到很大的促進作用。

（2）整合農產品企業(yè)，實行優(yōu)勝劣汰，為優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造迅速擴張的良好競爭環(huán)境。

（3）建立和推行農業(yè)行業(yè)協(xié)會、農產品出口商會等中介組織，委派行業(yè)代表專門處理農產品對外出口中的問題。

33企業(yè)對策

（1）加快農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新步伐，提高技術創(chuàng)新能力，提高出口農產品的科技含量。

（2）不斷開發(fā)新產品，實施農產品升級和市場多元化戰(zhàn)略。

（3）企業(yè)應積極實施對外直接投資，實施“走出去”戰(zhàn)略，繞過綠色壁壘。

因此，我們要根據本國的國情，適當?shù)匾M外資、技術、設備、人才，總結國際經驗，發(fā)展外向型農業(yè)，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農產品國際競爭力。

參考文獻：

[1]徐維技術性貿易壁壘對我國農產品出口的影響效應[J].西北農林科技大學，2012（3）.

[2]楊帆“綠色壁壘”對我國農產品出口的影響研究[J].北京交通大學，2014（2）.