劉勤

【摘要】當(dāng)前，隨著煤炭企業(yè)改革的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，各類矛盾逐步顯現(xiàn)?？梢哉f，信訪穩(wěn)定工作已經(jīng)進(jìn)入了新的活躍期和敏感期。如何做好煤炭企業(yè)的信訪工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，是信訪工作人員亟待研究的新課題。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；信訪工作；探討

在煤炭企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作的順利開展，不但可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部員工之間進(jìn)行溝通和交流，而且還可以站在員工的角度去思考問題，探究和發(fā)現(xiàn)企業(yè)員工在工作中遇到的問題和矛盾，從而找到員工的利益與企業(yè)發(fā)展之前的沖突，并及時(shí)制定解決對(duì)策，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)和諧企業(yè)中起到舉足輕重的作用。如何加強(qiáng)和開展好信訪工作，始終是密切與職工群眾血肉聯(lián)系，解決好煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的各種內(nèi)部矛盾。在本文筆者就企業(yè)信訪工作談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是釋疑解惑、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要手段。從信訪工作的任務(wù)和作用，可以清楚地看到信訪工作在黨和國(guó)家整個(gè)工作中的重要地位和作用。在新形勢(shì)下做好煤礦企業(yè)信訪工作，是黨、政府和人民賦予企業(yè)的責(zé)任，應(yīng)充分發(fā)揮黨組織政治工作優(yōu)勢(shì)，把工作做深做透做細(xì)，真正把職工的冷暖放在心上。認(rèn)真落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，不折不扣在企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策。樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是做好新形勢(shì)下企業(yè)信訪工作的根本保證。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新《信訪條例》，扎實(shí)做好宣傳，建立制度，暢通渠道，規(guī)范秩序，落實(shí)責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性和長(zhǎng)期性，建立健全信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，從信訪工作制度入手，抓源頭、抓過程、抓成效、抓跟蹤、抓督查、抓實(shí)，切實(shí)發(fā)揮信訪工作，和諧社會(huì)“安全閥”的作用。

二、加強(qiáng)服務(wù)發(fā)展，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好環(huán)境

企業(yè)信訪工作要切實(shí)增強(qiáng)政治觀念和責(zé)任觀念，要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識(shí)在改革發(fā)展中妥善處理矛盾沖突的緊迫性，自覺地從大局出發(fā)，建立健全工作機(jī)制。

一要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。一是建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的組織保障機(jī)制。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部輪流坐班的定期接訪機(jī)制。三是加強(qiáng)部門通力協(xié)作齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是建立信訪信息報(bào)送機(jī)制。五是建立主動(dòng)下訪的預(yù)警預(yù)控機(jī)制。六是實(shí)行工作考評(píng)和責(zé)任追究的監(jiān)督約束機(jī)制。

二要健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查制度，提高信訪預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控能力，千方百計(jì)防止和避免個(gè)訪問題群體化，簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問題政治化，局部問題社會(huì)化。要建立信訪檔案，按類別時(shí)間收集、整理、辦理信訪事項(xiàng)，確保信訪事項(xiàng)得到快速有效辦理，把信訪問題解決在基層，把矛盾化解在基層。

三要暢通信訪渠道。信訪工作要充分借助信訪聯(lián)系部門和群眾的橋梁作用，認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)，認(rèn)真做好群眾信訪事項(xiàng)的登記、告知、受理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，繼續(xù)拓寬、暢通信訪渠道，完善和堅(jiān)持熱線電話、郵箱、傳真等媒介，主動(dòng)深入到基層廣泛聽取群眾的意見和建議，掌握廣大群眾最直接、最真實(shí)、最廣泛的訴求。定期和群眾進(jìn)行交流，為民情、民意順暢上達(dá)提供有效渠道。做到讓信訪人來有地方坐，說有專人聽，事有部門辦，反饋有結(jié)果，不出接待場(chǎng)所就有一個(gè)比較滿意的答復(fù)。

三、要堅(jiān)持以人為本，努力解決信訪工作中的實(shí)際問題

要堅(jiān)持“以人為本”，走群眾路線，充分相信群眾，緊緊依靠群眾，獲得人民群眾的積極響應(yīng)和廣泛支持。堅(jiān)持用以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)信訪工作，就是要充分尊重職工群眾，堅(jiān)決依靠職工群眾，最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工群眾的利益，為職工群眾解決實(shí)際問題。建設(shè)和諧企業(yè)，要從解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為群眾多辦好事、實(shí)事。

一要樹立“解決信訪問題就是解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”的理念，把職工群眾呼聲作為第一信號(hào)，把職工群眾利益作為第一原則，把職工群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)注民生，不斷改善民生。

二要堅(jiān)持做到服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，不斷加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，抓好有關(guān)法律、政策及新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)。把改善民生作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)解決好涉及職工群眾的切身利益問題。

三要堅(jiān)持企業(yè)信訪工作是職工群眾工作的定位，帶著責(zé)任和感情解決職工群眾反映的各種問題，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益和正當(dāng)權(quán)利；群眾信訪訴求說到底是利益問題，信訪干部要始終牢記為民宗旨，帶著深厚的感情，以政策的宣講、法律的運(yùn)用、體貼的語言、細(xì)致入微的關(guān)懷，善待每一位信訪群眾，重視每一個(gè)信訪問題。在第一時(shí)間解決群眾合理訴求，第一地點(diǎn)化解矛盾糾紛，推動(dòng)“事要解決”，推進(jìn)民生工作落到實(shí)處。

四、做到統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。要按照“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，把維護(hù)最廣大職工群眾的根本利益作為信訪穩(wěn)定工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。注重統(tǒng)籌兼顧，要求企業(yè)信訪工作在企業(yè)有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)改革發(fā)展的同時(shí)，要根據(jù)上訪者的不同的文化程度、不同的心態(tài)、不同的原因，統(tǒng)籌兼顧，動(dòng)之以情，曉之以理，促使矛盾和問題在平和的氣氛中得到解決。要經(jīng)常深入到一線，解決那些最關(guān)注、影響面最大、涉及人最多的問題，做到有承諾、有督辦、有兌現(xiàn)，真正把實(shí)事辦成為民排優(yōu)解難的“鑰匙”，溝通群眾的“橋梁”，盡可能協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，兼顧多方利益，尋找解決問題的方法，推動(dòng)矛盾迅速解決，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。

一要保持掌握群體性事件苗頭的敏銳性。敏銳地反映企情民意，既是對(duì)企業(yè)信訪的工作要求，也是對(duì)信訪工作人員的素質(zhì)要求。要準(zhǔn)確地把握企情民意，了解民情、反映民意、集中民智，要做到兩方面：一方面，在形勢(shì)好、情況熟的環(huán)境中，注意保持清醒頭腦，防止對(duì)存在的問題熟視無睹，聽而不聞；另一方面，在新情況、新矛盾不斷出現(xiàn)，各方面思想比較活躍的條件下，注意吃透情況，冷靜分析。在實(shí)際工作中，要建立矛盾不斷排查、不斷調(diào)處的機(jī)制，通過不斷排查、不斷調(diào)處，及時(shí)了解職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，保持掌握反映職工群眾問題的敏感性。

二要增強(qiáng)處置群體性事件的主動(dòng)性。在處理群體性事件過程中，常有“被動(dòng)”感覺，或是不知所措，或是無從下手，任由事態(tài)擴(kuò)大激化。要建立處置群體性事件預(yù)案，并按處置群體性事件預(yù)案的要求，要做到及時(shí)、主動(dòng)、超前。

三要抓好信訪重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段的管理。當(dāng)前群眾擇機(jī)上訪的特點(diǎn)比較明顯，往往選擇重大活動(dòng)期間上訪，以制造聲勢(shì)、擴(kuò)大影響。為此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的排查摸底工作，制訂好工作預(yù)案，做好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控和處置工作，做到關(guān)關(guān)口前移、重心下移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，研究和解決問題，盡量減少重要時(shí)段的群眾上訪。

總之，做好煤礦企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，是煤礦企業(yè)信訪工作者的職責(zé)所在。煤礦企業(yè)信訪工作者要不斷地學(xué)習(xí)好、掌握好、使用好黨的路線、方針、政策，以“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的情懷，和對(duì)組織，對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度作好信訪工作，為煤礦企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步做出新的更大貢獻(xiàn)！