王一弘

摘 要：該文根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與社會制度，以現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理模式為根本，從消防制度的建設(shè)、消防監(jiān)督隊(duì)伍的提升、相關(guān)的法律法規(guī)、社會人員的消防責(zé)任等幾個(gè)方面著手。旨在研究我國消防監(jiān)督管理模式的發(fā)展趨勢。為進(jìn)一步消除火災(zāi)隱患和維護(hù)社會的安定和諧有著不可替代的意義。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督管理 ?市場經(jīng)濟(jì)體制 ?消防安全責(zé)任制度 ?消防社會化

中圖分類號：TU998 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（c）-0191-02

1 消防監(jiān)督隊(duì)伍所面臨的問題

1.1 制度不健全，消防基礎(chǔ)業(yè)務(wù)在乎形式

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確的規(guī)定，單位應(yīng)在國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，與該單位的特點(diǎn)相結(jié)合，將各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程建立完善起來，并且使其得以相應(yīng)的健全和完善?？墒?，在實(shí)際操作過程工作中，可以看出，許多單位消防安全管理制度還是存在著很多問題。責(zé)任劃分不清楚，有些地方重復(fù)執(zhí)行，而有的地方則比較薄弱，甚者根本沒有過檢查監(jiān)督。與此同時(shí)，在此項(xiàng)規(guī)定中針對消防安全重點(diǎn)單位中的防火巡查也做出了明確的規(guī)定，每天例行檢查一次，并針對巡查的人員、內(nèi)容、區(qū)域及次數(shù)也都有了較為明確的規(guī)定?？墒窃趯?shí)際檢查過程中，可以很清楚的看到，大多數(shù)單位對于防火檢查工作只流于形式，并沒有上升到一個(gè)重視階段。還有很多消防安全重點(diǎn)單位沒有安排固定的宣傳場所，并沒有按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。這也是成員的消防安全意識達(dá)不到所要求的高度，也不夠全面。在工作過程中就暴露出了非常大的問題。

1.2 消防監(jiān)督隊(duì)伍中存在著嚴(yán)重的問題

（1）消防監(jiān)督隊(duì)伍受社會影響嚴(yán)重，部分成員存在著腐化現(xiàn)象。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求也相應(yīng)的提高了很多。消防監(jiān)督隊(duì)伍里也同樣會出現(xiàn)各樣的需求。當(dāng)需求得不到滿足的時(shí)候，就會尋求其他的方法來填補(bǔ)相應(yīng)的空缺。由于社會上存在著一些不當(dāng)?shù)纳鐣L(fēng)氣，比如：攀比心態(tài)、送禮心態(tài)等。由于消防監(jiān)督隊(duì)伍的整體意識不高，思想覺悟不夠，這種不良的社會風(fēng)氣很容易帶到消防監(jiān)督隊(duì)伍中去。特別是領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn)這種想法的時(shí)候，上行下效，就會使整個(gè)隊(duì)伍形成一個(gè)惡性的循環(huán)。

（2）消防監(jiān)督工作意識不到位，運(yùn)轉(zhuǎn)水平低下。

隨著我國在消防領(lǐng)域中的現(xiàn)代化裝備的普及和消防法規(guī)體系的快速發(fā)展，對消防監(jiān)督隊(duì)伍的成員又提出了新的挑戰(zhàn)。而消防監(jiān)督隊(duì)伍中成員由于意識不到位，跟不上社會進(jìn)步的步伐。工作方法的落后、技術(shù)的落后、信息技術(shù)的匱乏等等一系列的問題也隨之而出。部分消防監(jiān)督隊(duì)伍對于安全工作重視的程度不夠，在消防安全管理中投入的經(jīng)費(fèi)也是相當(dāng)有限，甚至連培訓(xùn)的機(jī)會都非常少。這就造成消防員的業(yè)務(wù)能力和思想覺悟意識不高，個(gè)人主義比較嚴(yán)重。缺乏為民服務(wù)的使命感，責(zé)任感。這樣一來，不僅對該單位不負(fù)責(zé)任，而且消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督管理工作也因此出現(xiàn)了一定的難度和壓力。

1.3 相關(guān)法律法規(guī)不健全不完善

（1）相關(guān)法律法規(guī)存在著弊端。

隨著《中華人民共和國消防法》的頒布實(shí)施，雖然帶來一些積極的作用。同時(shí)，也有許多急需改進(jìn)的地方?！断婪ā樊?dāng)中對部分違規(guī)行為責(zé)任追究不夠徹底，處罰偏輕。這就容易造成在工作中，有些人無視這部分責(zé)任。而一些外資企業(yè)的消防安全未被納入到保護(hù)范圍內(nèi)，這在一定程度上增長了火災(zāi)發(fā)生的幾率?！断婪ā分杏行┏绦蜻^于繁瑣，這會直接影響消防監(jiān)督工作的效率，增加不必要的成本投入。

（2）消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)混亂，工作效率大打折扣。

依據(jù)現(xiàn)有的《中華人民共和國消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》規(guī)定，對于市、縣及公安派出所在的轄區(qū)內(nèi)，消防安全重點(diǎn)還存在著非常多的問題。這些問題的存在，嚴(yán)重的干擾著消防監(jiān)督單位的工作效率。消防安全重點(diǎn)單位如何界定，如何劃分也成為了他們亟待解決難點(diǎn)問題。最終的結(jié)果導(dǎo)致有的區(qū)域無人監(jiān)管，有的區(qū)域監(jiān)管重復(fù)。這樣就對消防監(jiān)督工作帶來了不必要的麻煩。

1.4 人民群眾的消防意識淡薄，自防自救能力不足

社會上，群眾普遍認(rèn)為消防安全跟自己的關(guān)系不大，不夠重視。認(rèn)為這是消防單位的工作，群眾和各企業(yè)之間對消防安全的認(rèn)識相對片面。而日常監(jiān)督檢查工作、消防宣傳也做的不夠到位。雖然有消防部門定期組織舉辦消防知識培訓(xùn)，但有些企業(yè)只是應(yīng)付檢查，應(yīng)付工作，不把消防安全工作認(rèn)真的當(dāng)做一種責(zé)任來看?；馂?zāi)預(yù)警機(jī)制和“六進(jìn)”防火宣講活動也都當(dāng)作過場來做，實(shí)際效果不如人意，甚至有的企業(yè)員工根本不知道消防器械的使用方法。這就導(dǎo)致群眾和企業(yè)的消防安全意識普遍較差，也給消防工作帶來一些負(fù)擔(dān)。

2 消防監(jiān)督隊(duì)伍的解決措施

2.1 完善消防監(jiān)督隊(duì)伍制度，去蕪存菁

我國正處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，各項(xiàng)社會制度、社會規(guī)范、新秩序建立尚未得到認(rèn)可之前，需要政府強(qiáng)制參與，政府的職能是為了社會而提供服務(wù)，維護(hù)社會的平穩(wěn)安定，保護(hù)人民群眾的利益不受損害。對于消防監(jiān)督管理工作而言，擺正在政府和消防行政部門與社會各界之間的關(guān)系和地位，才是首要處理的問題。通過制度和立法的建立，明確強(qiáng)調(diào)政府所承擔(dān)的社會責(zé)任。徹底調(diào)動政府的公信力、公共權(quán)威，引導(dǎo)、規(guī)范各類消防組織和群眾，普及消防社會化。協(xié)調(diào)解決復(fù)雜的消防安全事宜，以彌補(bǔ)社會自身消防安全管理能力的局限性，有限性。

（1）健全消防監(jiān)督管理制度是保障。

經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，加快了消防工作的前進(jìn)步伐。消防工作目標(biāo)責(zé)任制也需要進(jìn)一步的落實(shí)。消防安全管理責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)體系，特別是基層的責(zé)任體系建設(shè)更要提上日程，使其更加完備完善。監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，相關(guān)體系也迫切的需要加強(qiáng)，明確執(zhí)法目標(biāo)等，加大監(jiān)管力度。各項(xiàng)工作都要責(zé)任到人，具體到位。消防監(jiān)督里的干部隊(duì)伍也要責(zé)任到人，嚴(yán)把監(jiān)督質(zhì)量關(guān)，確保各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行。

（2）健全工作督辦制。

不定期的舉行安全消防工作，重點(diǎn)整治公共場所、集散地、老舊小區(qū)、有重大安全隱患的區(qū)域。分清形式，加強(qiáng)對火災(zāi)隱患的整治排查工作。加大火災(zāi)隱患督辦整改工作，做到防微杜漸，以確保社會面火災(zāi)形勢穩(wěn)定，和諧社會的有效，穩(wěn)定發(fā)展。

（3）落實(shí)考核獎懲制。

一個(gè)健全有效的獎懲制度，對消防監(jiān)督單位來說，是非常重要的一個(gè)手段。為使工作責(zé)任制落實(shí)到位，應(yīng)建立與之匹配的獎懲制度。始終堅(jiān)持年終硬賬硬結(jié)，以結(jié)果為導(dǎo)向。對于先進(jìn)的集體或個(gè)人，給予一定的獎勵(lì)。樹立在隊(duì)伍里的形象，有效地激勵(lì)大家，形成一種良好的，向上的風(fēng)氣。對于那些落實(shí)不到位，工作不認(rèn)真，失職瀆職的人員，應(yīng)徹查原因，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行懲處。力求通過獎優(yōu)懲罰來提高干部抓工作的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展。

2.2 改變觀念，加大消防監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)

（1）抓住機(jī)遇，與時(shí)共進(jìn)。

新的消防法中明確規(guī)定消防工作“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，這些新的理念為消防監(jiān)督隊(duì)伍帶向了一個(gè)新的方向，提供了新的機(jī)遇。消防監(jiān)督隊(duì)伍更要與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇。改變以前消防安全基礎(chǔ)建設(shè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況，社會消防安全保障能力不適應(yīng)社會需求的狀況，公眾消防安全意識不適應(yīng)現(xiàn)代社會管理要求的狀況。以其他地區(qū)的火災(zāi)事故為鑒，增強(qiáng)自身的憂患意識。適應(yīng)時(shí)代的要求，緊緊跟隨時(shí)代的步伐。消防監(jiān)督隊(duì)伍成員之間要形成一種良好地，向上地學(xué)習(xí)氛圍。敢于創(chuàng)新，不但在思想觀念上創(chuàng)新，在監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)上也要創(chuàng)新，在實(shí)際工作中更要創(chuàng)新。敢于突破束縛，以創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展的新思路，尋求新突破。

（2）提高執(zhí)法為民的服務(wù)意識。

作為消防監(jiān)督隊(duì)伍的成員，始終以“立警為公、執(zhí)法為民”的思想為首要。保障維護(hù)人民的利益為根本，進(jìn)一步落實(shí)解決消防執(zhí)法過程中群眾所反映的突出問題。結(jié)合“社會主義法治理念”開展有針對性的專題教育。重點(diǎn)解決服務(wù)意識低下，有特權(quán)思想，法制觀念不高的問題。重點(diǎn)解決執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，提升在企業(yè)和群眾中的形象。

（3）專注人才的培養(yǎng)。

現(xiàn)代社會的不斷進(jìn)步，各種設(shè)施的更替，技術(shù)的革新等，都迫切的需要相關(guān)的專業(yè)人才。各消防部門應(yīng)該以長遠(yuǎn)的眼光對待學(xué)有所長的人才。任用人才的同時(shí)，不頻繁調(diào)動。提高他們的工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際的動手能力。一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，讓他們在自己的崗位上發(fā)揮創(chuàng)新的精神，學(xué)習(xí)鉆研的精神。同時(shí)，應(yīng)注重消防人員的素質(zhì)教育，使其牢固樹立執(zhí)法為民和一心奉獻(xiàn)的精神。

2.3 相關(guān)的消防法律法規(guī)體系要完善健全

雖然《中華人民共和國消防法》等消防法律法規(guī)頒布實(shí)施以后我國的消防立法工作方面取得了一些進(jìn)展，基本上做到了有法可依。但這些法律法規(guī)還是有一個(gè)明顯存在的問題，那就是他詳細(xì)的規(guī)定了市、縣及公安派出所三級消防機(jī)構(gòu)的行政行為。對于以消防監(jiān)督為重點(diǎn)的監(jiān)控單位依照法律進(jìn)行消防安全管理的規(guī)定還達(dá)不到所需要的標(biāo)準(zhǔn)，缺少相關(guān)的行業(yè)指導(dǎo)。

2.4 擴(kuò)大影響，普及消防安全意識

消防宣傳的意義非常重大。加大消防宣傳教育的力度，提高消防監(jiān)管單位以及社會各界的消防觀念;提升消防法制的水平，加強(qiáng)消防事業(yè)在消防監(jiān)管單位和社會各界中的重視，消防監(jiān)督工作的開展也就可以順利很多，使人們能夠自覺地遵守消防法制法規(guī)。我國在消防宣傳教育制度方面，應(yīng)該注重消防基礎(chǔ)知識的宣傳，注重實(shí)效，堅(jiān)持持久、普遍性的原則。相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)加以調(diào)整，經(jīng)常宣傳《消防法》，免費(fèi)向公眾發(fā)放消防知識宣傳手冊，開展公益講座、培訓(xùn)班、消防運(yùn)動會及相關(guān)文藝演出等，并充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微博等輿論工具，廣泛宣傳消防法規(guī)。

3 結(jié)語

為了適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的消防隊(duì)伍更應(yīng)該與世界接軌，向世界并攏發(fā)展多元化的消防隊(duì)伍。根據(jù)現(xiàn)有的資源，提升整體意識，與時(shí)俱進(jìn)，著眼于未來。建立起一支職業(yè)化、現(xiàn)代化的消防團(tuán)隊(duì)。提高消防監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)力度，處理問題的能力以應(yīng)對未來防火工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。

參考文獻(xiàn)

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