鄒知函

摘要：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，其核心是一個新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)，關(guān)鍵是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，使科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，必須把著力點和落腳點始終放到加快推進新型工業(yè)化的進程中，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建立以技術(shù)創(chuàng)新化、工業(yè)信息化、資源集約化為特征的新型產(chǎn)業(yè)體系，走低能耗、高附加值的工業(yè)化道路，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。本文在分析遂寧市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，闡述構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地的戰(zhàn)略思考，希望對遂寧市的經(jīng)濟發(fā)展提供一些有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)高地；戰(zhàn)略定位；創(chuàng)新發(fā)展

一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地的基本內(nèi)涵

（一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地的定義

“高地”有兩個定義，一是地理上的定義，即海拔500米以上的地帶（丘陵、山地等）均可統(tǒng)稱為高地；二是軍事上的定義，指一塊比周圍地勢高的地帶，是以其海拔高度（以海平面為準(zhǔn)）命名。

“產(chǎn)業(yè)高地”概念至今并沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)一認識。通過借鑒地理學(xué)和軍事上的高地概念，我們可將產(chǎn)業(yè)高地定義為：產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中形成的相對于其它區(qū)域同類型產(chǎn)業(yè)所具有的優(yōu)勢地位。產(chǎn)業(yè)高地代表一定區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)競爭制高點，其內(nèi)涵包括人才高地、技術(shù)高地、信息高地、知識高地、生態(tài)高地等，是政策、環(huán)境、機制等要素比較優(yōu)勢綜合作用的結(jié)果。由于產(chǎn)業(yè)高地形成的基礎(chǔ)是資源的集聚成本低于區(qū)域內(nèi)其它地方，因此構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高地可以帶來“洼地效應(yīng)”：由于政策、環(huán)境、機制等方面的優(yōu)勢而導(dǎo)致流入門檻降低，流動成本降低，人才大量流入，環(huán)境質(zhì)量更高更有吸引力，其實質(zhì)是資源的流動成本相對較低而形成的落差所致。

（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地的特征

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚的結(jié)果，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相對的，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)絕大部分都是根植于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等提升改造，也可以成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的特征一是創(chuàng)新性，用創(chuàng)新來化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾；二是開放性，形成“引進來”和“走出去”的平衡發(fā)展局面；三是融合性，信息技術(shù)、服務(wù)業(yè)文化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合滲透；四是集聚性，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)；五是可持續(xù)性，倡導(dǎo)高質(zhì)量、高效益和低消耗、低污染相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；六是動態(tài)適應(yīng)性，形成模塊化的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)組織形式。因此，從某種意義上來說，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地同時具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性、可持續(xù)性、動態(tài)適應(yīng)性等基本特征。

二、遂寧構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地的比較優(yōu)勢與制約因素

（一）遂寧發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地的比較優(yōu)勢

近年來，遂寧市經(jīng)濟快速發(fā)展，初步形成了“4+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局：發(fā)展化工、食品、紡織、機電配套四大支柱產(chǎn)業(yè)和加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、文化旅游兩大潛力產(chǎn)業(yè)。同時，全市有6家上市公司，擴大了遂寧在資本市場的影響力，為打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地奠定了一定的市場基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上可得到國家一些優(yōu)惠政策支持。同時，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施和互聯(lián)網(wǎng)以及工業(yè)“4.0”升級戰(zhàn)略的開展，這也為全市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地提供了發(fā)展機遇。

具體而言，相對于西部其他城市，遂寧構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地有四大比較優(yōu)勢：一是區(qū)位優(yōu)勢，遂寧作為成渝經(jīng)濟區(qū)的中堅城市，同時接受成都、重慶兩個特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中獲得發(fā)展先機；遂寧市同時又處在川東北及四川盆地中部城市群的結(jié)合點上，尤其是在推進成渝經(jīng)濟圈建設(shè)過程中，遂寧完全可以彌補成渝物流時空上的不足，發(fā)揮承接盆中地區(qū)與成渝兩大中心物流交換的樞紐作用。二是交通優(yōu)勢，隨著達成鐵路復(fù)線、遂渝鐵路復(fù)線、遂內(nèi)鐵路和遂寧到重慶、綿陽、南充高速公路的開通，遂寧已成為連接成渝、溝通周邊、通達沿海的省內(nèi)第二大交通樞紐，成為四川第一個連接長三角、珠三角的城市。三是環(huán)境優(yōu)勢，遂寧的城市建設(shè)突飛猛進，城市品位極大提高，城市形象快速提升。遂寧地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定安全，這為遂寧市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好條件。因此，必須用好區(qū)位優(yōu)勢，提升交通優(yōu)勢，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢，緊緊抓住我國新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量。

（二）遂寧發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地的制約因素

國際經(jīng)濟不景氣，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展減緩，大量中小企業(yè)融資困難，這些因素對遂寧市經(jīng)濟運行必然產(chǎn)生嚴重影響。同時，遂寧市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，主要表現(xiàn)在紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)有較大的差距。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、經(jīng)濟整體實力弱。2013年，遂寧GDP為73661億元，居第16位；規(guī)模以上工業(yè)增加值40647億元，列第15位，比周邊的德陽、綿陽、資陽、內(nèi)江規(guī)模以上工業(yè)增加值少；工業(yè)化水平絕對值為386%，居全省12位。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，支柱產(chǎn)業(yè)不突出，尚未形成對整個工業(yè)經(jīng)濟的強力帶動作用。建市30年來，遂寧市三次產(chǎn)業(yè)變動較以往有所加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了一定程度的優(yōu)化和提升。但是，第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重依然較大，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低；第二產(chǎn)業(yè)的整體專業(yè)化水平有不同程度提高，但工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，層次較低，高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品少；第三產(chǎn)業(yè)近年有較大發(fā)展，但是相對第二產(chǎn)業(yè)來說，增長速度較低，所以在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)低層次服務(wù)業(yè)占有較大比重，盡管金融、保險、信息業(yè)和旅游業(yè)這些新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但對經(jīng)濟增長的貢獻作用還不明顯。

3、人才資源缺乏，自主創(chuàng)新能力不足。遂寧市的人才資源儲備不明顯，用工矛盾突出。尤其是具有專業(yè)技能的熟練工人、高級技工以及專業(yè)管理人才不足的矛盾更加突出。由于企業(yè)普遍缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟管理人才，導(dǎo)致現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)建設(shè)不完善，可持續(xù)發(fā)展受到很大影響。從表2可以看出，遂寧市研發(fā)強度高于全省水平，但科學(xué)家與工程師占科技活動人員比例遠遠低于全省水平，從一個側(cè)面說明本地企業(yè)的科技人才極端缺乏，企業(yè)的研發(fā)活動依賴外來力量。

三、遂寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位

經(jīng)濟全球化進程是全球資源競爭性配置過程，集聚優(yōu)勢資源的區(qū)域?qū)@得更多的發(fā)展機遇。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈為載體構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高地，實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)外資源的整合，這是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。遂寧市從市情特征和發(fā)展環(huán)境出發(fā)，順應(yīng)全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢，明確發(fā)展路徑和戰(zhàn)略舉措，形成了“一主、四化、四支撐”的基本思路，提出了構(gòu)建“一樞紐、五基地、一目的地”的發(fā)展格局，確立了“打造活力成渝之心，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地”的戰(zhàn)略定位。從遂寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況來看，食品飲料、油氣鹽化工、高檔家紡及服裝、機械配套、電子信息制造和文化旅游“4+2”產(chǎn)業(yè)是目前遂寧市國民經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2012年，“4+2”產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到83.4%，對工業(yè)增長的貢獻率達85.6%。同時，良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢為遂寧市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供優(yōu)越的先天條件。因此，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地必須以“4+2”產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為重點，加快產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

（一）遂寧市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1、食品飲料產(chǎn)業(yè)。截止2013年底，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品和飲料制造規(guī)模以上企業(yè)84戶，資產(chǎn)總計134.29億元，其中產(chǎn)值上10億元的企業(yè)31戶；全市規(guī)模以上食品和飲料工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值259.51億元，銷售產(chǎn)值247.14億元，利潤總額15.72億元。立足遂寧豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，積極發(fā)展以糧油、畜產(chǎn)加工為主的食品工業(yè)，建設(shè)一批帶動農(nóng)產(chǎn)品深加工的骨干項目，進一步提升食品行業(yè)綜合競爭力。

2、高檔家紡及服裝產(chǎn)業(yè)。遂寧紡織是四川省紡織工業(yè)重要生產(chǎn)基地，是遂寧市重要的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，目前紡織工業(yè)形成了棉紡織、絲紡織、化纖紡織、印染、針織、服裝、紡織機械等門類齊全的工業(yè)體系。2013年底，遂寧現(xiàn)有規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)（含絲綢）59戶，其中：規(guī)模以上紡織企業(yè)（含絲綢）51戶，其中大型上市公司2戶。2013年，紡織行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值151.89億元，銷售產(chǎn)值151.4億元，主營業(yè)務(wù)收入154.3億元，實現(xiàn)利潤10.23萬元。將技術(shù)改造與資產(chǎn)重組、適度規(guī)模經(jīng)濟與培育新的經(jīng)濟增長點有機結(jié)合起來，以發(fā)展壯大棉紡織為主，帶動化纖、絲綢、印染、服裝、裝飾和產(chǎn)業(yè)用面料、紡織機械、紡織器材及配件發(fā)展，實施名牌戰(zhàn)略，大力推進企業(yè)技術(shù)進步和招商引資工作。

3、油氣鹽化工產(chǎn)業(yè)。2013年底，全市擁有規(guī)模以上化工企業(yè)37家。其中：天然氣化工企業(yè)7戶，石油加工化工企業(yè)7戶，鹽化工企業(yè)13戶，鋰業(yè)、硅業(yè)、明膠、碳素、硫化工等其他化工企業(yè)30戶。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值241.85億元，實現(xiàn)利潤總額15.42億元。將石油、天然氣和鹽鹵開發(fā)利用作為重點，加大投入力度，大力發(fā)展石油化工、天然氣化工、鹽化工及精細化工，提高專業(yè)化生產(chǎn)程度，加強產(chǎn)業(yè)整合和優(yōu)勢互補。

4、機電配套產(chǎn)業(yè)。2013年底，全市規(guī)模以上機電配套工業(yè)企業(yè)105戶，在職職工2.3萬人，技術(shù)人員6120人，資產(chǎn)總額103.89億元，固定資產(chǎn)凈值43.29萬元，主要生產(chǎn)汽車及汽車零部件和小農(nóng)機。主要產(chǎn)品及產(chǎn)量：客車，各型軸瓦，長安貨車車廂，汽車空調(diào)壓縮機，汽車發(fā)動機連桿，飼料粉碎機，飼料加工機械，收獲機械，各型榨油機。2013年，全市規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值133.12億元，主營收入207.55億元，實現(xiàn)利潤17.35億元。充分發(fā)揮遂寧汽車及零配件制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以坤鼎車業(yè)公司、東乘車輛公司整車生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，帶動零配件企業(yè)發(fā)展，鼓勵汽車零配件企業(yè)發(fā)展，支持富士電機、坤鼎車業(yè)等汽車零部件企業(yè)做大做強。

（二）遂寧市現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1、電子信息制造業(yè)。近年來，遂寧市堅持綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展電子、集成電路，LED節(jié)能燈具，新能源汽車電池等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全市電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)達182家，有天齊鋰業(yè)、創(chuàng)維電子上市公司2家。大力發(fā)展芯片、二極管、三極管封裝測試、電子元器件、集成電路、電子儀器儀表、節(jié)能燈、汽車電子、電子數(shù)字產(chǎn)品等，形成多個帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拳頭產(chǎn)品，爭取有5-8家企業(yè)獲省著名商標(biāo)，5-8家企業(yè)獲得省名牌產(chǎn)品。建成四川省電子公共技術(shù)實驗檢測中心、遂寧市科技創(chuàng)新服務(wù)中心、IT產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。到2010年，全市電子制造投產(chǎn)企業(yè)達80戶以上，主營業(yè)務(wù)收入達到200億元以上，工業(yè)增加值達60億元，稅金8億元。

2、文化旅游產(chǎn)業(yè)。遂寧作為觀音民俗文化之鄉(xiāng)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)具有天然優(yōu)勢。2013年底，全市文化旅游總收入達到268.99億元，從業(yè)人員達到2512.9萬人。其中，旅游總收入166.99億元，從業(yè)人員達2011.7萬人，完成增加值81.8億元；文化產(chǎn)業(yè)收入102億元，從業(yè)人員達501.2萬人，完成增加值48.6億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)增速達27.0%，比全市GDP增速高出2倍多。以大英“中國死?！睘橹攸c，大力發(fā)展休閑度假旅游業(yè)；以廣德寺、靈泉寺為重點，積極發(fā)展養(yǎng)生旅游文化產(chǎn)業(yè)；以上市公司印紀(jì)傳媒為龍頭，做大做強影視廣告?zhèn)髅?；以童家雜技團為龍頭，努力發(fā)展演藝文化。

3、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。隨著世界經(jīng)濟全球化和信息化的快速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)作為社會化大生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，作為高度整合貨物流、信息流、資金流等的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟中一個新興門類，在全球范圍得到迅速發(fā)展。其發(fā)展程度成為衡量一個國家、一個地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合經(jīng)濟實力的重要標(biāo)志之一。以金家物流園、川中物流批發(fā)交易中心為載體，優(yōu)化資源配置，大力發(fā)展土地和勞動密集的物流倉儲配送業(yè)，形成成渝經(jīng)濟區(qū)和四川盆地運輸半徑最短的物流配送中心，帶動零配件加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加大政府對物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化體系建設(shè)的扶持力度。爭取將金家物流園、川中物流批發(fā)交易中心列入省級規(guī)劃，作為全省物流的核心基地之一，加大對物流業(yè)的信貸支持力度，鼓勵物流骨干企業(yè)向川中地區(qū)聚集，逐步建成以倉儲設(shè)施、配送體系和信息平臺建設(shè)為重點，構(gòu)建跨行政區(qū)域的現(xiàn)代物流體系。

四、遂寧市發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地的對策建議

為打造西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，促進遂寧經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，必須樹立“創(chuàng)業(yè)興市、創(chuàng)新立市、創(chuàng)值強市”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)社會創(chuàng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力；以產(chǎn)業(yè)政策促進社會創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)自生能力；以產(chǎn)業(yè)環(huán)境激勵社會創(chuàng)值，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。

（一）加強體制機制創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)集聚只有在集聚成本低于集聚收益的條件下才可能發(fā)生，以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟競爭實質(zhì)上是資源集聚成本的競爭。現(xiàn)有研究表明，西部產(chǎn)業(yè)集聚成本高居不下的一個重要的原因是行政性成本過高，包括行政區(qū)劃分割成本、行政管理成本、中介成本、科研成果轉(zhuǎn)化成本、融資成本、企業(yè)協(xié)作成本、創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)新成本。如果本區(qū)域資源整合成本不具有比較優(yōu)勢，資源將沿著低成本、高收益慣性流向具有資源整合成本比較優(yōu)勢的區(qū)域。遂寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴重的行政性成本障礙，因此構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高地必須進行體制機制創(chuàng)新，降低產(chǎn)業(yè)集聚成本和資源整合成本，塑造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

區(qū)域創(chuàng)新是區(qū)域競爭力的核心來源，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的可靠保障。在招商引資過程中，各種優(yōu)惠政策在區(qū)域之間大同小異，不外乎是土地、稅收等優(yōu)惠政策，而對投資者來說在同等條件下更重要的是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。西部地區(qū)在傳統(tǒng)政策方面不容易超越其他地區(qū)和城市，但是在體制機制創(chuàng)新方面卻有非常大的潛力。在政策許可的范圍內(nèi)，大膽的進行體制機制創(chuàng)新，靈活利用國家的各項政策，并通過一定的政府行為促使政策向有利于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的方向傾斜。在體制機制創(chuàng)新方面，可以選擇市開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、美豐工業(yè)園等5個百億園區(qū)作為重點，深入研究企業(yè)、企業(yè)家的服務(wù)需求，進一步創(chuàng)新管理體制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推動市場化的運行機制，簡化辦事程序，實行一站式辦公、一個圖章奏效的新型管理模式，以體制創(chuàng)新推動技術(shù)創(chuàng)新，在某些政策成熟之后推廣到其它產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進而在市內(nèi)全面推廣。

（二）大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的梯度原理，發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移是一個規(guī)律。發(fā)達國家為保持生產(chǎn)力的強勁發(fā)展和經(jīng)濟增長的領(lǐng)先優(yōu)勢，總是創(chuàng)造條件促進科技的發(fā)展，并把科技成果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高度化。為了使自己的經(jīng)濟資源越來越多地集中到新興的產(chǎn)業(yè)部門，特別是技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)部門，發(fā)達國家往往要向外轉(zhuǎn)移“夕陽產(chǎn)業(yè)”。同時，發(fā)展中國家由于缺乏發(fā)展資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，也需要吸納發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)以培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遂寧市目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)較少，具備一定的后發(fā)優(yōu)勢。在新型工業(yè)化進程中，利用東部發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的機會，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)升級，這是利用后發(fā)優(yōu)勢的一個特別重要的表現(xiàn)。因此，在未來很長的時間內(nèi)，“迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”將是全市經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，實現(xiàn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然選擇。必須充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，加大招商引資力度，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、推進新型工業(yè)化等緊密結(jié)合在一起，引進高附加值、低能耗的新型產(chǎn)業(yè)，通過吸納發(fā)達地區(qū)的資金、先進設(shè)備、管理方法、經(jīng)營理念、高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，提升自己的軟實力，形成全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路和新機制。

在地區(qū)和城市的發(fā)展經(jīng)濟日益激烈，招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度加大的情況下，必須創(chuàng)新招商方式，重點抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商和以商招商，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實現(xiàn)區(qū)縣、園區(qū)、部門信息共享。但是，我們必須充分意識到，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移必須是在技術(shù)升級、節(jié)能環(huán)保和建立配套產(chǎn)業(yè)鏈的前提下的轉(zhuǎn)移。要弄清楚對方為什么要轉(zhuǎn)移，避免將那些別處驅(qū)逐的污染企業(yè)“引狼入室”，防止走上“先污染后治理”的老路。必須為經(jīng)濟發(fā)展留下足夠的空間，這樣才能實現(xiàn)未來長期的健康的可持續(xù)發(fā)展。因此，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中必須以我為主，擇善而“取”，重點引進高附加值、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，選擇在東部地區(qū)甚至在國際市場上有較大影響力的品牌企業(yè)或關(guān)鍵性企業(yè)，重點引進一些種子企業(yè)、核心的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，它們對形成產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地將起到非常大的推動作用。

（三）提高自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展最重要的推動力，隨著國際產(chǎn)品市場的細分，要增加產(chǎn)品的附加價值，以期在激烈的市場競爭中保持較高的綜合競爭力，占據(jù)更高的市場份額，企業(yè)就需要不斷的投入創(chuàng)新，制造出“人無我有，人有我優(yōu)”的產(chǎn)品來。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不僅對自身的發(fā)展有著決定性意義，對于提升所在城市的綜合競爭力也有著重要影響。西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集中在資源產(chǎn)業(yè)上，因此，在特有資源的開發(fā)和利用過程中，不能單純依靠外來技術(shù)的引進。在發(fā)展優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)的時候，應(yīng)該注重知識的積累，通過特有的專業(yè)知識，控制資源產(chǎn)業(yè)鏈的高端，進而吸引外來資本，形成知識與資本驅(qū)動的資源產(chǎn)業(yè)鏈。目前遂寧市的創(chuàng)業(yè)活力不夠，創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)值能力不強，根本原因是沒有形成一個良好的企業(yè)家成長的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)遂寧創(chuàng)造良好的區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)文化，提高自主創(chuàng)新能力，把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為自主創(chuàng)新的方向，重點挖掘?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升經(jīng)濟運行質(zhì)量有重大價值的創(chuàng)新項目。提高以引進消化吸收再創(chuàng)新為主的自主創(chuàng)新能力，大力開展以企業(yè)為主體的研發(fā)活動，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)由外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變；提高企業(yè)吸收利用外來技術(shù)和資金的能力，加大全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性研究投入，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的社會化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市。

（四）加大本土人才培養(yǎng)

人才是遂寧市跨越發(fā)展的重要保障要素，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地的關(guān)鍵。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，需要由企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、高級經(jīng)營管理人才、核心技術(shù)人才等構(gòu)成的人才體系，從而形成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚人才、人才集聚促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的互動效應(yīng)。近年來遂寧市采取了一系列的人才戰(zhàn)略措施，取得了較為顯著的成效，但是總體上講全市人才非常缺乏，隨著產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，人才不足已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。因此，應(yīng)該把“本土化”人才培養(yǎng)工程作為重點課題。要高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)。允許和鼓勵各類人才以專利、資金等要素參與收益分配。加強人才市場的建設(shè)，完善服務(wù)功能，促進人才在不同企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)間的合理流動。推廣人才資本產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵對做出突出貢獻的企業(yè)核心人才給予股權(quán)期權(quán)激勵。建立專門的高技能人才薪酬制度，提升高技能人才待遇，給予高技能人才專門的榮譽。創(chuàng)造良好的技能人才培養(yǎng)環(huán)境，大力發(fā)展職業(yè)教育，以四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遂寧民進中等專業(yè)學(xué)校等學(xué)校為重點，加強企業(yè)與學(xué)校的合作，以市場為導(dǎo)向，培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才，使學(xué)生做到學(xué)有所用。隨著經(jīng)濟技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)的設(shè)備不斷更新?lián)Q代，需要職業(yè)技術(shù)學(xué)校相應(yīng)的不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，加強學(xué)生的實踐鍛煉能力。并動員其他職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)積極行動，溝通培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系，促進職業(yè)培訓(xùn)與崗位開發(fā)相結(jié)合，強化高級技能人才和復(fù)合型技能人才的培養(yǎng)。

（五）加強生態(tài)環(huán)境保護

經(jīng)濟發(fā)展必須是在人與自然和諧相處下的一種經(jīng)濟、社會、資源和生態(tài)共生的協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分認識經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境二者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境能促進經(jīng)濟的發(fā)展；惡劣的生態(tài)環(huán)境，不但經(jīng)濟難以發(fā)展，即使發(fā)展了，也難以為繼。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，是走新型工業(yè)化道路、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的內(nèi)在要求，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀在工業(yè)化道路上的具體體現(xiàn)。

節(jié)約資源和環(huán)境保護是我國的基本國策，我們在借鑒發(fā)達地區(qū)工業(yè)化發(fā)展模式的同時，不能一味照搬，而必須根據(jù)內(nèi)外環(huán)境條件進行發(fā)展模式的創(chuàng)新，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，在發(fā)展經(jīng)濟過程中堅持資源保障戰(zhàn)略和環(huán)境保護戰(zhàn)略。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地過程中要抓好節(jié)能降耗和資源綜合利用，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，轉(zhuǎn)變資源輸出導(dǎo)向型的發(fā)展模式，建立健全有利于發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟機制和體制，將經(jīng)濟增長建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上。（作者單位：成都理工大學(xué)商學(xué)院）

注解：

①資料來源：《遂寧市統(tǒng)計年鑒2013》、《2013年遂寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》

②資料來源：根據(jù)《四川統(tǒng)計年鑒2011》整理所得

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