高昕

摘 要： 效率水平的高低直接體現(xiàn)著整個(gè)大學(xué)科技園的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)大學(xué)科技園的孵化效率進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，是為科技園的未來發(fā)展提供準(zhǔn)確可靠的決策支持，是目前我國大學(xué)科技園面對(duì)的主要問題。本文以大學(xué)科技園孵化器理論為支撐，闡述大學(xué)科技園孵化效率評(píng)價(jià)的兩種主要方法，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）和聚類分析方法，分別將我國大學(xué)科技園區(qū)分為4種類型，對(duì)科技園整體效率的提升提供方向性的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞： 大學(xué)科技園孵化器；運(yùn)行效率；評(píng)價(jià)方法

一、 大學(xué)科技園孵化器和孵化效率

我國大學(xué)科技園孵化效率直接體現(xiàn)了資源利用效率和科技園創(chuàng)造的價(jià)值，從固定投入來比較產(chǎn)出量，產(chǎn)出大的科技園孵化效率高，或者從固定產(chǎn)出來比較投入量，投入量越小的科技園孵化效率越高，從而可以評(píng)估不同大學(xué)科技園孵化效率；目前我國大學(xué)科技園孵化效率雖然整體在提升，但是孵化效率不均衡，東部高于西部，并且通過效率評(píng)價(jià)方法將大學(xué)科技園分為不同類型，進(jìn)一步區(qū)分大學(xué)科技園運(yùn)行效率之間的差異，對(duì)不同類型大學(xué)科技園提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，來獲得最大的收益。

二、 大學(xué)科技園孵化效率評(píng)價(jià)方法

1.數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA） 。目前國內(nèi) 關(guān)于大學(xué)科技園的研究主要側(cè)重于定性分析了，缺乏對(duì)大學(xué)科技園具體運(yùn)行狀況的實(shí)證研究，根據(jù)綜合效率值將大學(xué)科技園分為有效與無效兩類，同時(shí)參照純技術(shù)效率和規(guī)模效率均值線，再將其細(xì)分為相對(duì)高效、配置低效、規(guī)模低效和完全低效4種類型，并針對(duì)不同類型大學(xué)科技園的特征提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

（1）配置低效型大學(xué)科技園。配置低效型大學(xué)科技園的純技術(shù)效率值明顯低于規(guī)模效率值，說明此類大學(xué)科技園的改進(jìn)重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)整資源組合方式上，改進(jìn)場(chǎng)地面積、經(jīng)營管理人數(shù)和資金投入的投入比例。（2）規(guī)模低效型大學(xué)科技園。規(guī)模低效型大學(xué)科技園綜合效率低下的主要問題在于規(guī)模無效。當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，收益增加時(shí)，可以通過規(guī)模擴(kuò)張來充分利用所投入的資源，當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模但是效益降低時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮縮小規(guī)模，以降低管理費(fèi)用，從而保證成本利用最優(yōu)。（3）完全低效型大學(xué)科技園。完全低效型大學(xué)科技園的純技術(shù)效率值和規(guī)模效率值都較低，其綜合效率值在4種類型的大學(xué)科技園中也是最低的。這說明該類大學(xué)科技園在資源配置和孵化規(guī)模上都存在較大問題，這兩種原因共同導(dǎo)致了綜合效率值的低下。（4）相對(duì)高效型大學(xué)科技園。相對(duì)高效型大學(xué)科技園的純技術(shù)效率值和規(guī)模效率值都接近或等于1，對(duì)于綜合效率值接近1的比較有效的大學(xué)科技園，應(yīng)通過規(guī)模效率值和純技術(shù)效率值的調(diào)整使其達(dá)到更有效。

2.聚類分析 。聚類分析是一種對(duì)樣本（或變量）進(jìn)行定量歸類的多元統(tǒng)計(jì)分析方法，它一般用于對(duì)一組多屬性統(tǒng)計(jì)樣本的性質(zhì)進(jìn)行直接比較。按照一定的類定義準(zhǔn)則，聚類分析根據(jù)樣本（或變量）本身的特性，將相似的對(duì)象歸為一類，將性質(zhì)差別較大的歸為不同的類。

（1）全能高效型。其在投入產(chǎn)出資源配置方面比較合理，即大學(xué)科技園獲得同等收益下所投入的人力、物力和財(cái)力相對(duì)較少，因而其經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)可以為其它類型的大學(xué)科技園所借鑒。但全能高效型大學(xué)科技園在三個(gè)維度的效率還可以得到提升。也就是說，通過調(diào)整人員數(shù)量、合理使用資金和規(guī)劃場(chǎng)地面積仍然可以提高該類大學(xué)科技園的收益，提升大學(xué)科技園的孵化效率。

（2）孵化導(dǎo)向型大學(xué)科技園。該類大學(xué)科技園的主要核心任務(wù)是扶持高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)立和成長(zhǎng)，其首要功能是孵化新企業(yè)、培育企業(yè)家、加速大學(xué)科研成果的商業(yè)化有關(guān)。我國大學(xué)科技園孵化新創(chuàng)企業(yè)主要是靠孵化基金的增加來拉動(dòng)的，因而政府應(yīng)該通過建立科技創(chuàng)新基金和專項(xiàng)基金，加強(qiáng)對(duì)孵化導(dǎo)向型大學(xué)科技園的資金支持，為大學(xué)科技園內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

（3）經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型大學(xué)科技園的目的在于增加投資機(jī)會(huì)和利潤(rùn)，其數(shù)目最少是由于大學(xué)科技園孵化的一般都是初創(chuàng)的高新技術(shù)中小企業(yè)，企業(yè)成立時(shí)間短，新產(chǎn)品還沒有實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，因而稅額較少，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大。該類大學(xué)科技園應(yīng)該注重?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)以提升新產(chǎn)品的銷售收入，在其發(fā)展的過程中，政府也應(yīng)該加大對(duì)該類大學(xué)科技園免稅減稅的支持力度。

（4）就業(yè)導(dǎo)向型。就業(yè)導(dǎo)向型大學(xué)科技園增加就業(yè)的效率水平較高。大學(xué)科技園孵化高新技術(shù)企業(yè)的同時(shí)，提高了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重，從而擴(kuò)大了就業(yè)范圍、增加了就業(yè)渠道，這是就業(yè)導(dǎo)向型大學(xué)科技園的數(shù)目最多的原因之一。大學(xué)科技園就業(yè)的增加主要是靠場(chǎng)地面積來拉動(dòng)的，但場(chǎng)地面積仍然缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)性?；诖耍l(fā)揮就業(yè)導(dǎo)向型大學(xué)科技園的作用，必須合理配置大學(xué)科技園的基礎(chǔ)設(shè)施，依托高校使大學(xué)科技園成為人才培養(yǎng)的基地。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)本土科技人才的培訓(xùn)、大力吸收海外人才，以提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)。

總體而言，以孵化新企業(yè)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)三個(gè)維度的效率為變量，我國大學(xué)科技園大致可以分為四類：全能高效型、孵化導(dǎo)向型、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型和就業(yè)導(dǎo)向型。全能高效型大學(xué)科技園注重各方面的發(fā)展，在三個(gè)維度上的效率均處于領(lǐng)先水平。孵化導(dǎo)向型科技園在孵化新企業(yè)上表現(xiàn)突出，與大學(xué)科技園的核心是扶持高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)立和成長(zhǎng)及其首要功能是孵化新企業(yè)、培育企業(yè)家息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型大學(xué)科技園專注于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但其數(shù)目最少，大學(xué)科技園在我國還是新興事物，園內(nèi)企業(yè)一般都是初創(chuàng)的高新技術(shù)中小企業(yè)，缺乏利潤(rùn)是原因之一。就業(yè)導(dǎo)向型大學(xué)科技園增加就業(yè)的效率水平較高，且數(shù)目最多，其在發(fā)展過程中應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)吸引大量?jī)?yōu)秀人才就業(yè)。

三、 我國大學(xué)科技園效率提升對(duì)策建議

借助DEA效率分析工具，結(jié)合我國孵化器績(jī)效的不同價(jià)值取向和孵化器主體類型，分析了孵化器的效率差異及其原因，結(jié)果表明當(dāng)前我國不同類型科技孵化器中，相對(duì)高效型與配置低效型孵化器的孵化效率表現(xiàn)最佳，高于規(guī)模低效型與完全低效型，特別是在純技術(shù)效率和規(guī)模效率有直接作用的社會(huì)效應(yīng)與科技促進(jìn)方面，作用更為顯著（在當(dāng)前的體制環(huán)境下，相對(duì)高效型大學(xué)科技園孵化器，一方面，技術(shù)利用率相對(duì)較高，能夠?qū)⒖萍汲晒霓D(zhuǎn)化率提高；另一方面，配置低效型孵化器由于大多數(shù)在初期發(fā)展階段，資金和其他方面投入比較少，成長(zhǎng)速度高于其他類型，技術(shù)集約性更強(qiáng)，又具有政府對(duì)大學(xué)科技園的初期成長(zhǎng)的優(yōu)惠政策，因而成為績(jī)效表現(xiàn)最佳的類型）。

從孵化器的效率表現(xiàn)差異來看，作為加速科技創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的最重要平臺(tái)，在我國特殊的制度背景下，孵化器效率依然取決于如何處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系以及我國政策扶持類型，如何實(shí)現(xiàn)政府從管理向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。更具體地說，孵化器平臺(tái)作為整合政府、社會(huì)資源和技術(shù)的綜合性平臺(tái)，其成功依然取決于政府偏好，社會(huì)資本進(jìn)入的收益性上，一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)政府、企業(yè)和社會(huì)一致性激勵(lì)的管理體系和孵化器模式，將是未來我國科技孵化器發(fā)展的最終目標(biāo)。當(dāng)前我國孵化器發(fā)展的現(xiàn)實(shí)離此還很遠(yuǎn)。

四、 總結(jié)

通過DEA和聚類分析方法對(duì)我國大學(xué)科技園孵化效率的研究，分別將我國大學(xué)科技園分為4種類型，并提出了針對(duì)不同類型科技園孵化器的針對(duì)性措施，對(duì)我國大學(xué)科技園孵化器效率的提高具有重要的導(dǎo)向作用。 （作者單位：大連交通大學(xué)）

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