[摘 要]目前我國(guó)許多檢察機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)了微博進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新，這一舉措對(duì)于加強(qiáng)檢察信息的公開(kāi)度、提升檢民溝通的有效性、進(jìn)行“微博反腐”等作用顯著。但新事物的發(fā)展總需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程來(lái)完善，當(dāng)前檢察微博在管理水平、互動(dòng)交流、微博語(yǔ)言、發(fā)博頻率等方面存在不足。鑒于此，檢察機(jī)關(guān)可以嘗試加強(qiáng)檢察微博的規(guī)范化管理、建立良好的互動(dòng)關(guān)系、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)文化加強(qiáng)有效溝通等方式，完善檢察微博的運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]檢察機(jī)關(guān)；微博；問(wèn)題；發(fā)展建議

一、我國(guó)檢察微博的概況

根據(jù)中國(guó)傳媒大學(xué)研究顯示，微博已成為繼新聞、論壇之后中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)第三大網(wǎng)絡(luò)輿情源。除此之外，上海交通大學(xué)新媒體與社會(huì)研究中心、輿情網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的《2014年中國(guó)微博年度報(bào)告》顯示，近三年影響較大的輿情熱點(diǎn)事件，由微博首次曝光的比例依次為31%、36%和40%，呈逐年上升的趨勢(shì)，其中涉及到大量與檢察機(jī)關(guān)有關(guān)的敏感案（事）件。

鑒于此，我國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)紛紛開(kāi)通了微博，在實(shí)現(xiàn)檢察職能的過(guò)程中，直接或間接地與公眾進(jìn)行交流、了解公眾意愿，向公眾輸送檢察職能信息，以便加強(qiáng)公眾對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的了解，促進(jìn)公眾合理、合法地表達(dá)自身意愿，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)職能更好地實(shí)現(xiàn)。[1]

二、檢察微博的作用

1.加強(qiáng)了檢察信息的公開(kāi)度。一般情況下，檢察微博的內(nèi)容以發(fā)布檢察機(jī)關(guān)的工作動(dòng)態(tài)信息、普法宣傳為主，以提升檢務(wù)公開(kāi)的程度。由于普通民眾對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容、職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事流程等不甚了解，檢察微博開(kāi)設(shè)的諸如“檢察動(dòng)態(tài)”、“基層檢訊”、“以案說(shuō)法”、“法制訊息”、“反腐倡廉”、“訴訟問(wèn)答”等欄目一定程度上起到了普法宣傳的作用，加強(qiáng)了民眾的法律素養(yǎng)。此外，檢務(wù)公開(kāi)程度的提升，有利于加強(qiáng)檢察人員對(duì)各項(xiàng)實(shí)體性和程序性規(guī)定的遵守，推動(dòng)檢察工作規(guī)范、高效地進(jìn)行。

2.提升了檢民溝通的有效性。檢察微博尚未開(kāi)通之前，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等單向傳播途徑向民眾發(fā)布信息，民眾能被動(dòng)地接受信息卻不能有所反饋，而微博特有的“私信”、“評(píng)論”、“回復(fù)”等功能構(gòu)建了檢民溝通的新渠道。網(wǎng)民可以就檢察信息進(jìn)行評(píng)論，也可以就生活中遇到的法律困惑進(jìn)行咨詢。因此，檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)回復(fù)網(wǎng)民的留言以及解答法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題來(lái)與網(wǎng)民形成有效互動(dòng)，其傳統(tǒng)的單向宣傳職能將向與大眾互動(dòng)交流的職能轉(zhuǎn)變。[2]

3.推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新。檢察機(jī)關(guān)微博的開(kāi)設(shè)，構(gòu)建了普通民眾了解檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)、職能與工作內(nèi)容的有效途徑，增加了檢務(wù)公開(kāi)的透明度，有利于拉近檢民距離、樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)親民形象，同時(shí)也擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的范圍，在收集案件線索、進(jìn)行反腐倡廉、澄清謠言等方面有顯著作用，提升了檢察隊(duì)伍的工作效率。檢察機(jī)關(guān)把握時(shí)代脈搏，積極融入微博時(shí)代，是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的體現(xiàn)，推動(dòng)了社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程。

三、檢察微博存在的問(wèn)題

1.管理水平欠佳。目前，我國(guó)尚未頒布規(guī)范檢察機(jī)關(guān)微博的專(zhuān)門(mén)法律、法規(guī)，造成部分檢察院微博的開(kāi)通和運(yùn)行存在盲目性與不規(guī)范性。自2010年微博元年以來(lái)，大量政法微博開(kāi)始出現(xiàn)，一些地方檢察機(jī)關(guān)應(yīng)景式地開(kāi)設(shè)了官方微博，但一段時(shí)間之后就擱置一邊，疏于管理，導(dǎo)致本該是檢民良好溝通的平臺(tái)變成一種擺設(shè)。此外，也存在這樣的檢察機(jī)關(guān)微博，由于檢察院內(nèi)部沒(méi)有制定嚴(yán)格的信息發(fā)布規(guī)范以及信息審核流程，在工作配置、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息披露范圍、檢民溝通、用語(yǔ)技巧等方面缺乏合理規(guī)劃，導(dǎo)致檢察微博在檢務(wù)公開(kāi)、檢民互動(dòng)交流等方面的功能難以很好地實(shí)現(xiàn)。

2.檢民互動(dòng)不足。部分檢察微博僅僅用來(lái)發(fā)布檢察官網(wǎng)上的社會(huì)要文、機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)或者部門(mén)間的相關(guān)政策規(guī)定，而實(shí)用性較強(qiáng)的服務(wù)信息、答疑解惑欄目則較少甚至沒(méi)有。另外，即使設(shè)立了答疑解惑的欄目，真正能及時(shí)、有效回復(fù)的只有少數(shù)。目前許多檢察微博主要采用的還是發(fā)微博和轉(zhuǎn)發(fā)微博的兩種形式，對(duì)于“評(píng)論”和“回復(fù)”則不夠重視。微博最重要的特征是交流與溝通，網(wǎng)友對(duì)檢察博文的評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù)是最能體現(xiàn)檢察微博與網(wǎng)友進(jìn)行有效互動(dòng)的量化指標(biāo)，而這一點(diǎn)卻恰恰是當(dāng)前大多數(shù)檢察微博的“短板”。一些擁有數(shù)以上萬(wàn)“粉絲”的檢察微博，基本沒(méi)有網(wǎng)友的評(píng)論，較好的情況通常也只有十條以下的評(píng)論，自說(shuō)自話的尷尬情況普遍存在。

3.公檢法微博間缺乏交流。正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院多年研究結(jié)果顯示，政務(wù)微博輿情的部門(mén)熱度排名最靠前的依次為公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院，但是檢察微博的普及率、業(yè)務(wù)工作涉及率、活躍度等方面均無(wú)法跟公安機(jī)關(guān)、法院相比。雖然公檢法三機(jī)關(guān)的工作關(guān)系緊密，但其微博間聯(lián)系卻少之又少。另外，本地區(qū)、跨地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)微博間的鏈接或是轉(zhuǎn)發(fā)的頻率也很低。這不僅不利于各部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)以及信息交流，而且也難以為廣大網(wǎng)友提供全面的信息。

四、推動(dòng)檢察微博更好地發(fā)展的建議

1.加強(qiáng)檢察微博的規(guī)范化管理

（1）頒布詳細(xì)的檢察微博管理辦法。檢察機(jī)關(guān)在微博開(kāi)設(shè)之初，應(yīng)當(dāng)頒布詳細(xì)的微博管理辦法，對(duì)于每日的微博發(fā)布量、微博內(nèi)容來(lái)源、微博欄目設(shè)置、信息披露審核、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)估制度、問(wèn)責(zé)制度等作出具體的規(guī)定，以推動(dòng)檢察微博的規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行。

（2）制定詳細(xì)的信息披露制度。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其工作本身具有復(fù)雜性與特殊性。在檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的案件之中，并不是所有案件都適合做廣泛交流的，比如在涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等案件中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該保證案件信息的私密性。因而，根據(jù)信息的涉密程度與重要程度，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的審核流程。對(duì)于不涉案的信息，如普法宣傳信息，由微博管理員發(fā)布即可；對(duì)于涉案信息，則需要報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。

（3）管理人員的業(yè)務(wù)化與技術(shù)化。作為一個(gè)新型的信息分享、傳播與交流平臺(tái)，檢察微博的日常管理不僅需要檢察院工作人員的參與，以解答和處理網(wǎng)民提出的法律問(wèn)題，保證信息發(fā)布的權(quán)威性與專(zhuān)業(yè)性，還需要具有計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)背景的技術(shù)人員的參與，以維護(hù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，保障言論渠道的暢通。

（4）進(jìn)行規(guī)范化考核。通過(guò)微博活躍度、微博傳播力、微博引導(dǎo)力三個(gè)指標(biāo)來(lái)考核檢察微博的實(shí)效性。微博活躍度所涉及的參數(shù)包括：新增微博數(shù)、微博頻率、微博原創(chuàng)率、微博評(píng)論數(shù)、關(guān)注數(shù)、微博政務(wù)指數(shù)；微博傳播力所涉及的參數(shù)包括：聽(tīng)眾數(shù)、聽(tīng)眾活躍率、聽(tīng)眾的聽(tīng)眾數(shù)、聽(tīng)眾認(rèn)證率、微博被轉(zhuǎn)發(fā)率、媒體關(guān)注度。微博引導(dǎo)力所涉及的參數(shù)包括：微博被轉(zhuǎn)發(fā)量、微博被轉(zhuǎn)發(fā)率、微博被評(píng)論量、微博被評(píng)論率、聽(tīng)眾數(shù)、聽(tīng)眾活躍度、聽(tīng)眾的聽(tīng)眾數(shù)、聽(tīng)眾認(rèn)證率、媒體關(guān)注度、微博政務(wù)指數(shù)、評(píng)論傾向指數(shù)、媒體傾向指數(shù)。[3]

2.提升檢民的良性互動(dòng)

（1）做好對(duì)網(wǎng)民的回復(fù)工作。微博作為一種互動(dòng)性很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)媒介，在網(wǎng)絡(luò)輿論界的影響力不可小視。檢察機(jī)關(guān)只有加強(qiáng)與網(wǎng)民的交流，善于運(yùn)用微博來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，才能真正意義上發(fā)揮檢察微博的作用。因此對(duì)于網(wǎng)民的留言、私信，檢察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，做好回復(fù)工作。首先，應(yīng)當(dāng)合理安排人員的分工制度，不同科室的檢察人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，并規(guī)定回復(fù)期限；其次，建立回復(fù)問(wèn)責(zé)制度，回復(fù)微博信息的相關(guān)人員都應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的言論負(fù)責(zé)，即出現(xiàn)誤會(huì)或者過(guò)失時(shí)，由檢察機(jī)關(guān)先以單位名義對(duì)外承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，再追究負(fù)責(zé)解答的檢察人員的個(gè)人責(zé)任。

（2）關(guān)注微博中“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的看法。在微博輿論界，意見(jiàn)領(lǐng)袖”是最受高度關(guān)注的一些人，有專(zhuān)家、學(xué)者、明星等等，他們的“粉絲”高達(dá)幾十萬(wàn)，甚至幾百萬(wàn)，相應(yīng)他們有很強(qiáng)的“粉絲”動(dòng)員話語(yǔ)權(quán)，其言論可以通過(guò)粉絲的轉(zhuǎn)發(fā)將某一事件推向輿論的制高點(diǎn)，或者設(shè)置公眾議題，引導(dǎo)社會(huì)輿論。因此，檢察機(jī)關(guān)在設(shè)置“關(guān)注”的對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)將“意見(jiàn)領(lǐng)袖”加入“特別關(guān)注”的隊(duì)伍中，以便及時(shí)檢測(cè)涉檢輿情，糾正錯(cuò)誤的社會(huì)輿論導(dǎo)向。

3.建立良好的合作、互動(dòng)關(guān)系

（1）與檢察院官網(wǎng)的關(guān)系。檢察院官網(wǎng)的開(kāi)設(shè)時(shí)間早于檢察微博，各項(xiàng)管理、運(yùn)行制度較為成熟，且作為檢察機(jī)關(guān)對(duì)外展示的權(quán)威性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，信息量更為全面。由于沒(méi)有字?jǐn)?shù)限制，檢察院官網(wǎng)上文章的敘述更為具體，能夠彌補(bǔ)檢察微文的零散性和非正式性的缺點(diǎn)。因此，檢察機(jī)關(guān)需要處理好檢察微博與檢察院官網(wǎng)的關(guān)系，在發(fā)布信息時(shí)將檢察院官網(wǎng)上的內(nèi)容作為檢察微博的重要信息來(lái)源。

（2）與公檢法微博間的關(guān)系。公安局、檢察院、法院作為我國(guó)的司法機(jī)關(guān)，三者工作上的緊密聯(lián)系是毋庸置疑的。加強(qiáng)公檢法微博間的交流，檢察微博通過(guò)“關(guān)注”、“轉(zhuǎn)發(fā)”公安微博、法院微博的內(nèi)容，積極對(duì)公安微博、檢察微博進(jìn)行“評(píng)論”，將有利于協(xié)調(diào)各部門(mén)間的業(yè)務(wù)，提高工作效率，提供給網(wǎng)友更為全面的案件信息，起到良好的普法宣傳教育作用。此外，本地區(qū)的各級(jí)檢察微博、各地區(qū)間的檢察微博之間也需要加強(qiáng)交流，除了網(wǎng)上的聯(lián)系之外，組織各地檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)人員定期開(kāi)研討會(huì)，探討檢察微博的管理經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同推進(jìn)檢察微博事業(yè)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新。

4.運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)文化加強(qiáng)有效溝通。網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的通俗化對(duì)檢察機(jī)關(guān)微博的管理人員的溝通能力提出了新的要求。 首先，檢察人員應(yīng)當(dāng)保持對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的敏感度，具備深厚的檢察理論功底以及實(shí)踐工作能力，提升從專(zhuān)業(yè)角度回應(yīng)該類(lèi)問(wèn)題的的素養(yǎng)，解答網(wǎng)民的提問(wèn)；其次，要熟悉和掌握網(wǎng)絡(luò)文化，把握網(wǎng)絡(luò)時(shí)尚，在發(fā)表博文與回應(yīng)網(wǎng)民的提問(wèn)時(shí)盡量避免官腔官調(diào)，將實(shí)用性與趣味性相結(jié)合，從而增強(qiáng)檢察微博的吸引力和影響力。

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[1]參見(jiàn)翟曉舟、李小娟：《論檢察體系下微博訴求表達(dá)機(jī)制的規(guī)范化——以完善參與社會(huì)管理創(chuàng)新的手段為視角》一文中關(guān)于“檢察機(jī)關(guān)的微博訴求表達(dá)機(jī)制”的定義，載《中國(guó)檢察官》2014年第5期.

[2]馬闊翔、張永昌：《談檢察機(jī)關(guān)如何應(yīng)用微博參與社會(huì)管理創(chuàng)新》，載《法制與社會(huì)》2014年第9期.

[3]參見(jiàn)《2014年騰訊政務(wù)微博報(bào)告》中對(duì)政務(wù)機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員微博進(jìn)行排行所參考的指標(biāo).

作者簡(jiǎn)介：胡佳妮（1991-），女，浙江嘉興人，華東政法大學(xué)2014級(jí)法律碩士研究生，研究方向：法律與金融。