王竹君

隨著簡政放權(quán)、理順權(quán)力運(yùn)行關(guān)系、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等一系列政策的實(shí)施，政府成功提升了為民服務(wù)的新形象

The government improve image of serving people successfully by streamlining administration and delegating power to lower levels， smoothening power operation， enhancing work style.

你聽說過“讓一歲小孩兒開無犯罪證明”么？不要不相信，這是李克強(qiáng)總理親口講述的真實(shí)事件。與之類似的還有，應(yīng)聘工作要開“單身證明”，創(chuàng)業(yè)要開“不擾民”證明，去派出所開“無犯罪記錄證明”，還要提供 “需要無罪證明的證明”。集體吐槽表明群眾在無可奈何之余，已經(jīng)對(duì)一些基層服務(wù)窗口的服務(wù)意識(shí)產(chǎn)生了不滿。為此，政府加大簡政放權(quán)力度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，傾聽民意，有效地塑造了政府服務(wù)為民的形象。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)為民

據(jù)報(bào)道，政府簡政放權(quán)實(shí)施兩年以來，陸續(xù)取消下放的行政審批等事項(xiàng)已經(jīng)超過500項(xiàng)，取得了可喜的成果，但當(dāng)好政策真正落實(shí)到基層的時(shí)候，卻遇到了較大的阻礙。公民在辦理戶口、出生、結(jié)婚等正當(dāng)手續(xù)時(shí)，不斷面臨著“跑斷腿”不如“有張嘴”的現(xiàn)象。

典型例子之一就是“你媽是你媽”事件。今年4月份，一位陳先生出國旅游時(shí)需要填“緊急聯(lián)系人”，他填寫了自己的親生母親，卻被要求提供能夠證明“你媽是你媽”的相關(guān)材料。而已落戶北京的陳先生，在江西老家的父母戶口上早已沒有了他的信息。一想到不過是出國旅游，還要跑到千里之外的老家派出所開個(gè)證明，陳先生就頭疼不已。最終他因?yàn)闆]法出具相關(guān)證明，只得向旅行社交了60元才算過關(guān)。由此可見，這類證明并不是以保護(hù)公民為目的，而是通過要求提交各種文件手續(xù)，獲得不合理收入。此事件一經(jīng)報(bào)道，便引發(fā)全社會(huì)的關(guān)注。大家發(fā)現(xiàn)，類似要求提供的證明還真不少，比如“你爸是你爸”、“引產(chǎn)證明”、“人狗關(guān)系證明”、“買汽油證明”等等，真是聞所未聞。網(wǎng)民吐槽的背后無疑隱藏著對(duì)一些基層單位工作服務(wù)意識(shí)的不滿，也使政府的形象大打折扣。

為此，《國際公關(guān)》記者采訪了中國計(jì)量學(xué)院人文社科學(xué)院院長蔣楠教授。她指出，我黨歷來主張，每個(gè)共產(chǎn)黨員都要“全心全意為人民服務(wù)”，做“人民公仆”。黨的機(jī)關(guān)與政府部門應(yīng)該立黨為公、執(zhí)政為民，做服務(wù)型政府，在人民群眾中樹立政府可親、可信的良好聲譽(yù)。但是。這些年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速推進(jìn)，政府自我定位沒有及時(shí)調(diào)整，工作思路、工作機(jī)制仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代權(quán)力尋租和官僚作風(fēng)，未能與時(shí)俱進(jìn)地為公眾創(chuàng)造方便，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。蔣楠教授分析認(rèn)為：“此事迅速成為公眾熱議的話題，反映了政府工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變之必要性、緊迫性和艱巨性?！?/p>

李克強(qiáng)總理并不回避問題，而是勇于承認(rèn)現(xiàn)行行政審批制度需要完善，因此必須加大力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。他曾以全國勞模報(bào)送材料需要蓋8個(gè)公章，跑遍多方未果，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)特批才解決為例，向黨員干部發(fā)問：“老百姓辦個(gè)事咋就那么難？政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道‘障礙？”借此批評(píng)基層行政單位的繁文縟節(jié)給人民帶來的諸多不便，希望每一個(gè)黨員干部都能設(shè)身處地為人民著想，將人民當(dāng)作自己的家人。有一次，他還曾向省部長發(fā)問：“你們離開自己那一畝三分地去試試看，或者說你們的家屬、親人辦事看難不難？”李克強(qiáng)總理的發(fā)問擲地有聲，給所有政府部門敲響了警鐘。

接下來，政府深入分析原因，力圖打破權(quán)力、利益過度集中的怪圈，堅(jiān)決反對(duì)將為人民服務(wù)的平臺(tái)演化成利益鏈條，抵制并嚴(yán)懲部分政府工作人員“為人民幣服務(wù)”的行為，杜絕逃避責(zé)任的相互推諉使得人民投訴無門，維權(quán)無路的現(xiàn)象。李克強(qiáng)總理指出：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，讓老百姓過上好日子是人民政府的天職?！?/p>

政府在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，還制定了配套的解決辦法。李克強(qiáng)總理主張政府要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，有些事項(xiàng)爭取網(wǎng)上辦理或上門服務(wù)，若群眾親自去，也要爭取一兩次就解決。為貼近百姓，陸續(xù)已有20多個(gè)縣直機(jī)關(guān)院落拆掉高墻大院，停車泊位向百姓免費(fèi)提供，增加綠化，努力為人民營造出一個(gè)良好的社會(huì)生活環(huán)境。這種做法也使得政府工作人員與人民更為親近，辦事和上訪群眾在入口處不再有壓力，也不會(huì)再遇到保安的攔阻。當(dāng)然，這只是物質(zhì)上的拆除，黨員干部要想真正做到“零距離”，還要從根本上“拆掉思維里的墻”，每一個(gè)人民公仆的“微笑服務(wù)”，都影響著政府簡政放權(quán)的效果，與群眾跨越黨群關(guān)系心連心，才是真正的轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能得到百姓的認(rèn)可。

努力傾聽民意，贏得社會(huì)好評(píng)

前段時(shí)間，一封題為《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了》的公開信獲得了較大的關(guān)注，作者是桔子水晶酒店的CEO吳海，在信中他從做企業(yè)多年的經(jīng)歷出發(fā)，痛陳許多政府部門的“慵政、懶政、政策濫用”等問題，并提出相應(yīng)的整改意見。因其情真意切，贏得了社會(huì)各界人士的大量轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，令吳海沒有想到的是，多部委積極回應(yīng)此公開信，并向他征詢簡政放權(quán)的相關(guān)意見。整個(gè)過程中，顯示了政府對(duì)民意的高度尊重，對(duì)民生問題的高度關(guān)注。

從此次事件來看，政府并不缺乏改革的勇氣和力度，李克強(qiáng)總理曾幾次痛批部分基層單位損害人民群眾利益，這些看起來只是生活中的小事，卻關(guān)系到政府以人為本的形象。近日在網(wǎng)上比較受關(guān)注的“流量改革”事件，也是源于一直以來群眾吐槽“流量收費(fèi)過高，網(wǎng)速過慢”等問題，李克強(qiáng)總理通過各方媒介得知，便予以反饋，成功推動(dòng)了5月中旬三大運(yùn)營商的集體改革。5月李克強(qiáng)總理訪問智利時(shí)曾抽空上網(wǎng)，稱贊那里的網(wǎng)速較快，希望雙方加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作，被網(wǎng)民笑評(píng)“總理為網(wǎng)速操碎了心”，“運(yùn)營商，你跑不掉了”，網(wǎng)民紛紛為“總理還在關(guān)注網(wǎng)速流量費(fèi)”的貼心服務(wù)點(diǎn)贊。

其實(shí)這樣的實(shí)例還有很多，它表明政府正在借助互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介，虛心聽取群眾的意見，鼓勵(lì)百姓表達(dá)自己的訴求，并將百姓的意見融入到政府決策過程中。想百姓所想，解百姓所憂，這種開明和貼心服務(wù)，無疑會(huì)形成一個(gè)極大的利好刺激，使老百姓更加關(guān)注政府的決策。與此同時(shí)，百姓也可以提出多種合理性意見和建議，為政府決策提供多角度的思考方式。

關(guān)于政府如何建設(shè)勤政為民的服務(wù)型政府，蔣楠教授指出，政府職能的轉(zhuǎn)變涉及到政府部門與人員的公共關(guān)系理念問題。他們要意識(shí)到自身的一言一行將影響到公眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)；政府工作人員在與公眾接觸的過程中，一定要放低姿態(tài)，與公眾平等溝通交流，推己及人地修改自身的一些不合時(shí)代要求的硬性規(guī)定，而且還要主動(dòng)打開大門，聽取意見，努力打造高效為民的政府新形象。