熊澄宇

推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平主席在不同的外交場(chǎng)合，清晰地闡述了一帶一路的概念范圍。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路是相對(duì)獨(dú)立又相輔相成的整體。

習(xí)主席說，“我的家鄉(xiāng)中國(guó)陜西省就位于古絲綢之路的起點(diǎn)”，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶覆蓋近30億人口”，“暢通從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運(yùn)輸走廊”，“大洋洲是21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸”。

由此理解，“一帶一路”時(shí)空坐標(biāo)宏大。時(shí)間上以古代的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為脈絡(luò)梳理，可以從漢唐、宋元、明清幾個(gè)不同的發(fā)展階段拓展到21世紀(jì)的當(dāng)代和創(chuàng)新未來；空間上以中國(guó)為中心，通過陸上絲綢之路向北、西、南三個(gè)方向輻射，再通過海上絲綢之路，由太平洋、印度洋、紅海、地中海與大西洋聯(lián)通，海陸兩路在開羅匯合。至此，“一帶一路”將非洲、歐洲、大洋洲與亞洲融為一體。

此前，媒體曾報(bào)道關(guān)于海上絲路聯(lián)合申遺的消息，涉及古代航路、港口貿(mào)易和海上絲綢之路建設(shè)等不同概念。海上絲綢之路建設(shè)與海上絲路申遺、古代航路或港口貿(mào)易是交叉但不盡相同的概念。申遺重在文化遺產(chǎn)的遺存與保護(hù)，古代航路和港口貿(mào)易重在客貨運(yùn)輸和貿(mào)易的可能性與可行性。海上絲綢之路是一個(gè)融文化和經(jīng)濟(jì)于一體的社會(huì)概念。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人今天提出的21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)是一項(xiàng)重大國(guó)策，包含著傳承歷史遺產(chǎn)、開展文明互鑒、實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作、創(chuàng)新世界秩序等多方面內(nèi)容，涉及政治、外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等眾多領(lǐng)域。本文將結(jié)合筆者目前正在主持的國(guó)家一帶一路文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，談?wù)剬?duì)海上絲綢之路建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些思考。

海上絲綢之路建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著直接的互動(dòng)關(guān)系，在一定程度上可以說是相輔相成，缺一不可。以繁盛時(shí)期的宋元海上絲綢之路為例，當(dāng)時(shí)中國(guó)沿海七個(gè)省份，輸出的主要是絲綢、瓷器、茶葉、香料、手工藝品等特色文化產(chǎn)品。這些產(chǎn)品既體現(xiàn)了一方水土一方人的文化差異，又通過貿(mào)易形式實(shí)現(xiàn)了東西方的文化交流與經(jīng)貿(mào)合作。

在新的時(shí)空背景下，要把21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)成中華文化復(fù)興的創(chuàng)新未來之路，文化產(chǎn)業(yè)有著不可替代的作用。2014年以來，中央和國(guó)務(wù)院相關(guān)部委發(fā)布了一系列關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，包括創(chuàng)意設(shè)計(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合、加強(qiáng)對(duì)外文化服務(wù)貿(mào)易、發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、支持小微企業(yè)發(fā)展等。我國(guó)海上絲綢之路沿線的節(jié)點(diǎn)地區(qū)和城市歷史資源豐富，文化特色鮮明，國(guó)際交流頻繁，經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)扎實(shí)，合作空間廣闊，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

建議在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立跨部委和跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，編制21世紀(jì)海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略和實(shí)踐兩個(gè)層面推動(dòng)海上絲綢之路沿線地區(qū)和節(jié)點(diǎn)城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、戰(zhàn)略目標(biāo)

將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入“海上絲綢之路”建設(shè)總體戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域交流合作機(jī)制，推動(dòng)特色化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，在擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，密切人文交流，促進(jìn)政策溝通、貿(mào)易暢通、民心相通等方面發(fā)揮重要作用。通過發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，提升“海上絲綢之路”建設(shè)的文化基礎(chǔ)和文化內(nèi)涵，將我國(guó)沿海地區(qū)打造成“海上絲綢之路”建設(shè)的文化創(chuàng)新帶、交流先行區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和區(qū)域穩(wěn)定器。

文化創(chuàng)新帶。形成一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)意能力的特色文化企業(yè)，一批文化科技含量和附加值高的特色文化產(chǎn)品，一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、傳播力和影響力的特色文化品牌，推動(dòng)海上絲綢之路沿線地區(qū)成為國(guó)家文化創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地。

交流先行區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作機(jī)制更加健全，文化在促進(jìn)人文交流、實(shí)現(xiàn)民心相通等方面的積極作用更加凸顯，與相關(guān)國(guó)家友好往來、互惠合作的交流基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，海上絲綢之路沿線地區(qū)成為我國(guó)對(duì)外開放的重要窗口和國(guó)際人文交流的重要廊道。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。海上絲綢之路沿線地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，文化產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)沿線地區(qū)成為國(guó)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

區(qū)域穩(wěn)定器。海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)文化領(lǐng)域的互聯(lián)互通和交流互鑒不斷深化，不同民族、宗教、國(guó)家之間的理解、互信和團(tuán)結(jié)日益增強(qiáng)，為發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，描繪出惠及沿線各國(guó)甚而影響更深遠(yuǎn)的亞歐文化新版圖。

二、戰(zhàn)略布局

（一）規(guī)劃布局重點(diǎn)區(qū)域

根據(jù)國(guó)家“海上絲綢之路”建設(shè)總體戰(zhàn)略布局，綜合考慮歷史淵源、文化資源狀況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確定海上絲綢之路沿線文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。東線以山東、江蘇、浙江為重點(diǎn)；中線以福建、廣東為重點(diǎn)；西線以海南、廣西為重點(diǎn)。通過沿海大城市及重點(diǎn)港口城市為依托，發(fā)揮開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)跨區(qū)域合作，支持海上絲綢之路重要區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升與東盟、亞太、阿拉伯、歐洲經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家和地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作能力，形成海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流合作大系統(tǒng)。

（二）發(fā)揮節(jié)點(diǎn)城市作用

發(fā)揮主要節(jié)點(diǎn)城市的樞紐作用，突出海上絲綢之路歷史記憶、地域特色和民族特點(diǎn)，依托歷史文化名城、特色文化城鎮(zhèn)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，輻射帶動(dòng)海上絲綢之路沿線文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)沿海有關(guān)節(jié)點(diǎn)城市圍繞建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略及絲綢之路港口群建設(shè)，加強(qiáng)跨省聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮地域、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)。支持大連、青島、連云港、上海、寧波、福州、廈門、漳州、泉州、廣州、汕頭、深圳、湛江、北海、海口、三亞等重要港口城市發(fā)揮技術(shù)、人才、交通、資金等方面優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)中心城市和游客集散中心，為海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（三）建設(shè)特色文化園區(qū)

支持海上絲綢之路沿線地區(qū)根據(jù)地域特色和民族特點(diǎn)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持絲綢、茶葉、瓷器、漆器、竹器、刺繡等手工藝文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目升級(jí)改造，建設(shè)特色文化園區(qū)。加強(qiáng)民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游開發(fā)、演藝劇目制作、特色文化資源向現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和特色文化品牌推廣。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出特色的原則，引導(dǎo)沿海地區(qū)根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)門類，規(guī)劃建設(shè)一批集聚效應(yīng)明顯、孵化功能突出、輻射帶動(dòng)作用大的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，實(shí)施一批具有較強(qiáng)示范性、帶動(dòng)性的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托國(guó)家數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，在海上絲綢之路沿線地區(qū)積極發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。實(shí)施海絲文化的數(shù)字化內(nèi)容建設(shè)工程，豐富絲路文化的表現(xiàn)形式和傳播渠道。

三、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）文化旅游

加強(qiáng)對(duì)海上絲綢之路沿線地區(qū)歷史文化名城及各級(jí)文物的保護(hù)、管理和開發(fā)，科學(xué)編制海上絲綢之路文化旅游發(fā)展規(guī)劃。打造海上絲綢之路文化旅游系列品牌，建設(shè)以海上絲綢之路為主題的文化旅游精品線路，布局海上絲綢之路文化體驗(yàn)消費(fèi)場(chǎng)所，打造差異化的旅游文化名街、名鎮(zhèn)、名村，推進(jìn)海上絲綢之路歷史文化資源向文化旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)旅游資源與演藝娛樂、影視整合，通過文化創(chuàng)意改造提升現(xiàn)有的各類文化旅游基地，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）演藝娛樂

依托絲路文化資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)作一批具有地方特色、民族風(fēng)情的國(guó)際化演藝精品。創(chuàng)建特色絲綢之路演藝品牌，融合科技手段創(chuàng)新產(chǎn)品形式，豐富演藝娛樂產(chǎn)品體系，延伸演藝產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)絲綢之路沿線地區(qū)演藝娛樂行業(yè)發(fā)展壯大。布局一批具有絲綢之路元素、地方特色的演藝精品和演藝娛樂場(chǎng)所。在絲綢之路沿線地區(qū)積極發(fā)展集演藝、休閑、旅游、餐飲、購(gòu)物、健身于一體的綜合性?shī)蕵吩O(shè)施，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)的演出設(shè)施體系，形成若干絲綢之路演藝精品匯集、集聚效應(yīng)明顯的演藝娛樂特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）工藝美術(shù)

進(jìn)一步增強(qiáng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展力度，堅(jiān)持師徒傳承與多種教育模式相結(jié)合，堅(jiān)持行業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)工藝美術(shù)行業(yè)特色化、集群化、品牌化發(fā)展。深入發(fā)掘海上絲綢之路民族文化元素，開發(fā)特色文化用品、工藝品和旅游商品，加強(qiáng)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技和時(shí)代元素融合，提高產(chǎn)品附加值，走產(chǎn)業(yè)化、精品化道路。推進(jìn)工藝美術(shù)行業(yè)集群化、品牌化發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的絲綢之路特色工藝美術(shù)企業(yè)。依托海上絲綢之路沿線地區(qū)文化，量身打造民俗文化園或民俗文化展示廳，采用靈活互動(dòng)的方法全方位詮釋絲綢之路民俗文化及產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）創(chuàng)意設(shè)計(jì)

促進(jìn)海絲文化、民族文化元素與現(xiàn)代設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，不斷提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)對(duì)接，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化，提升各類產(chǎn)品的附加值和文化內(nèi)涵。實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計(jì)劃”，促進(jìn)海上絲綢之路主題的產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)和制作生產(chǎn)。營(yíng)造創(chuàng)意設(shè)計(jì)氛圍，不斷提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，提高特色文化產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平。重視青年設(shè)計(jì)力量，探索與海上絲綢之路沿線國(guó)家地區(qū)共同搭建相關(guān)平臺(tái)，促進(jìn)各國(guó)、各民族、各地區(qū)之間青年人才的交流與溝通，推進(jìn)建立青年設(shè)計(jì)人才交流框架和機(jī)構(gòu)。

四、加強(qiáng)區(qū)域合作

（一）國(guó)內(nèi)區(qū)域合作

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的要求，根據(jù)海上絲綢之路沿線各地區(qū)文化資源狀況，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)沿線地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作。積極開放文化市場(chǎng)，打破行業(yè)和地區(qū)壁壘，鼓勵(lì)文化企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)文化旅游互為目的地和客源地，建設(shè)相對(duì)集中的特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售基地。發(fā)揮現(xiàn)有區(qū)域合作框架作用，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)整體規(guī)劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)文化資源有效配置、生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、文化市場(chǎng)深度融合，形成各具特色、合理分工、重點(diǎn)突出的海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

國(guó)家相關(guān)部委建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大問題、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要產(chǎn)業(yè)政策的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動(dòng)海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持各地建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，通過結(jié)對(duì)幫扶、建立聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)政策互通、相互投資、項(xiàng)目對(duì)接，形成更加緊密的區(qū)域合作，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、骨干企業(yè)與地方加強(qiáng)合作，促進(jìn)資源整合和有效配置，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、高等學(xué)校和科研院所為依托的創(chuàng)意設(shè)計(jì)和產(chǎn)品研發(fā)中心，引導(dǎo)創(chuàng)意創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、行會(huì)、論壇、聯(lián)盟等民間組織和活動(dòng)的作用，支持舉辦相關(guān)交流研討活動(dòng)，為拓展海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)交流合作提供平臺(tái)。

（二）國(guó)際區(qū)域合作

積極加強(qiáng)與絲綢之路沿線各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)話，建立、參與政府間國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域雙邊和多邊對(duì)話與合作機(jī)制，促進(jìn)與沿線各國(guó)文化市場(chǎng)相互開放和文化資源整合，提升文化產(chǎn)業(yè)合作的層次和水平，促進(jìn)各方互利共贏。充分利用亞太經(jīng)合組織（APEC）、中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)等多邊合作機(jī)制和國(guó)際化會(huì)展平臺(tái)，加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國(guó)家在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的交流合作和貿(mào)易往來。支持辦好海上絲綢之路國(guó)際文化博覽會(huì)，搭建展示海上絲綢之路沿線地區(qū)優(yōu)秀文化資源、推動(dòng)絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際的重要平臺(tái)。

綜合運(yùn)用多種政策手段，對(duì)海上絲綢之路沿線地區(qū)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、境外投資、營(yíng)銷渠道建設(shè)、市場(chǎng)開拓等方面給予支持。鼓勵(lì)文化企業(yè)在沿線各國(guó)開展項(xiàng)目推介、產(chǎn)品展銷、投資合作，重點(diǎn)扶持體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承海上絲綢之路精神的演藝、動(dòng)漫、游戲、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化等文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。加強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易信息服務(wù)，充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館文化處（組）、海外中國(guó)文化中心等的作用，協(xié)助企業(yè)了解和分析沿線各國(guó)文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和文化產(chǎn)業(yè)政策信息，拓展境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和渠道。

古代的海上絲綢之路在傳播華夏文明、促進(jìn)中西方文化交流方面擁有悠久的歷史。它最初因絲綢、瓷器和茶葉等物質(zhì)貿(mào)易而興盛，隨后日益成為東西方之間文化、藝術(shù)、科技、宗教等各方面交流的通道，因此具有文化產(chǎn)業(yè)的天然基因。在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的過程中，如何將歷史文化遺產(chǎn)與今天現(xiàn)實(shí)的文明互鑒、經(jīng)貿(mào)合作以及創(chuàng)新未來的需求結(jié)合起來，是落實(shí)一帶一路和文化強(qiáng)國(guó)兩大國(guó)家戰(zhàn)略必須解決的重大課題。