張芽芽

每年年初的1至2月，全國(guó)各省區(qū)市地方人大和政協(xié)會(huì)議陸續(xù)召開(kāi)。這是中國(guó)地方百姓參政議政的大事，更是3月份舉行的全國(guó)兩會(huì)的預(yù)熱，通過(guò)地方兩會(huì)可以管中窺豹。地方兩會(huì)既可以展現(xiàn)中國(guó)各地政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)與狀況，又是中國(guó)各界關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題醞釀、意見(jiàn)交流的場(chǎng)所，因此也是海外媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。

地方兩會(huì)報(bào)道是對(duì)外報(bào)道的開(kāi)年大戲。但如何把這臺(tái)戲唱好，學(xué)問(wèn)很大，值得研究。

在對(duì)外報(bào)道中，地方新聞往往有太小、太碎的局限，地方兩會(huì)比起隨后的全國(guó)兩會(huì)有些顯得“微不足道”，但它也是一座對(duì)外報(bào)道題材的“富礦”，需要耐心的淘金者精心篩選，去發(fā)掘它的價(jià)值。近年來(lái)，我們的探索比較好地實(shí)現(xiàn)了這個(gè)意圖，將地方兩會(huì)報(bào)道做出了一些新意。

地方新聞要有全局觀

一些常年跑對(duì)外報(bào)道的地方記者，提到地方兩會(huì)的對(duì)外報(bào)道也會(huì)有些發(fā)愁，因?yàn)椤氨容^難出大稿子”。相對(duì)于充滿(mǎn)宏大敘事、頂層設(shè)計(jì)的中央新聞，地方兩會(huì)報(bào)道顯得重要性仿佛沒(méi)有那么強(qiáng)，并且易于流于地方新聞的碎片化、瑣碎化，因?yàn)檫^(guò)“小”、過(guò)于“地方”而顯得內(nèi)向，難以引起海外讀者的興趣。同時(shí)，相較于見(jiàn)人見(jiàn)事、充滿(mǎn)趣味的社會(huì)文化新聞、特稿報(bào)道，地方兩會(huì)報(bào)道又較為枯燥、單調(diào)，政治性太強(qiáng)。

充分調(diào)動(dòng)跑兩會(huì)的地方記者，提煉出地方兩會(huì)新聞的亮點(diǎn)，形成具有對(duì)外特點(diǎn)、能夠吸引海外讀者的稿件，就成為了對(duì)外新聞編輯部必須面對(duì)的課題。

這也體現(xiàn)了通訊社具有的總社-分社架構(gòu)下的報(bào)道優(yōu)勢(shì)。地方兩會(huì)的報(bào)道需要結(jié)合地方特點(diǎn)與國(guó)家全局來(lái)把握，前方記者了解基層和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，總社編輯部則對(duì)于國(guó)家大政方針、海外輿情動(dòng)態(tài)把握得更全面、更及時(shí)，基于不同的崗位特點(diǎn)，決定了前方記者負(fù)責(zé)抓熱點(diǎn)、抓動(dòng)態(tài)、抓“活魚(yú)”，而后方編輯負(fù)責(zé)點(diǎn)題、策劃、深加工稿件，兩相結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)報(bào)道效果的最大化。

地方兩會(huì)報(bào)道看似是地方新聞，卻必須有全局觀，立足于國(guó)家發(fā)展的熱點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)（這也通常是海外關(guān)注的熱點(diǎn)），才能把報(bào)道的格局做大、內(nèi)容做實(shí)、文章寫(xiě)透。也就是說(shuō)，在對(duì)外傳播中必須尋找地方新聞與國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)關(guān)注的切合點(diǎn)，做出文章。

同時(shí)，只關(guān)注個(gè)別省份的地方新聞報(bào)道，往往有“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”的情況，對(duì)外報(bào)道的根本目的是展示中國(guó)的國(guó)家形象，闡明中國(guó)發(fā)展的制度原因，這也是我們強(qiáng)調(diào)全局觀的內(nèi)在邏輯，更是對(duì)外傳播的根本出發(fā)點(diǎn)。

在地方兩會(huì)召開(kāi)之前，通過(guò)對(duì)海外關(guān)注熱點(diǎn)的梳理，我們提煉出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，依法治國(guó)、反腐倡廉、深化改革關(guān)鍵年、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等近年來(lái)中國(guó)的重大政治、經(jīng)濟(jì)、民生議題。同時(shí)，人權(quán)、宗教、經(jīng)濟(jì)、民主、西藏、新疆等話(huà)題又是海外對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期關(guān)注的領(lǐng)域。這些長(zhǎng)時(shí)段形成的熱點(diǎn)領(lǐng)域與近一兩年的熱點(diǎn)話(huà)題，都是對(duì)外報(bào)道的關(guān)鍵詞，也是地方兩會(huì)報(bào)道的著眼點(diǎn)。我們明確在采編環(huán)節(jié)注意發(fā)掘地方兩會(huì)的日程、動(dòng)態(tài)、成果與這些熱點(diǎn)話(huà)題的內(nèi)在聯(lián)系，從而形成具有新聞價(jià)值的報(bào)道題材。

“把好飯做好”與“做出好飯”

中國(guó)31個(gè)省區(qū)市資源稟賦不同，人文地理有異，以對(duì)外報(bào)道的價(jià)值來(lái)區(qū)分，有一些熱點(diǎn)省份，也有一些缺乏報(bào)道資源的“貧礦”。這種先天的報(bào)道資源優(yōu)劣，在地方兩會(huì)的報(bào)道上也表現(xiàn)得非常明顯。

對(duì)于傳統(tǒng)上對(duì)外報(bào)道的熱點(diǎn)省份，面對(duì)的是“把好飯做好”的問(wèn)題；而對(duì)于缺乏對(duì)外報(bào)道熱點(diǎn)的省份，面對(duì)的則是“做出好飯”的要求。在具體的策劃實(shí)踐中，更需要結(jié)合各地特點(diǎn)，因地制宜，提煉升華。

在傳統(tǒng)的對(duì)外報(bào)道熱點(diǎn)省份如北京、上海、廣東（含廣州、深圳）等一線地區(qū)和新疆、西藏等海外重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)，可以結(jié)合海外讀者興趣與對(duì)外傳播需要，策劃一些強(qiáng)調(diào)地方“特殊性”的議題。如西藏和新疆的民族、宗教、發(fā)展等話(huà)題，長(zhǎng)期受到海外重點(diǎn)關(guān)注，這也是對(duì)外報(bào)道需要重點(diǎn)闡釋的內(nèi)容。

2015年西藏兩會(huì)期間，新華社對(duì)外新聞播發(fā)了《西藏“兩會(huì)”少數(shù)民族代表委員占總數(shù)超七成》《西藏經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng) 2015年GDP增速目標(biāo)定為12%》等稿件。前者是契合民族、宗教與政治民主的議題，解讀數(shù)字背后蘊(yùn)含的民族區(qū)域自治政策；后者則敏銳地抓住了中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)面對(duì)下行壓力的背景、西藏經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)的這一現(xiàn)象。不需額外宣教，便點(diǎn)出了西藏發(fā)展的良好面貌，因而真實(shí)、可信，具有說(shuō)服力。

再例如，作為中國(guó)首都，北京的發(fā)展一直備受關(guān)注，包括文物保護(hù)、霧霾治理、城市管理等方面?！侗本┤丝谠鏊俜啪?將以產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口疏解》《北京“加減乘除”整治“大城市病”》這組稿件聚焦北京的發(fā)展困境，整合、概括了北京市在地方兩會(huì)上提出的具體表述和舉措，體現(xiàn)了中國(guó)城市在因應(yīng)現(xiàn)代化中的積極努力。

對(duì)外報(bào)道資源優(yōu)勢(shì)欠缺的省份，其實(shí)也有許多可資發(fā)掘的亮點(diǎn)。環(huán)繞北京的河北，雖然離首都很近，卻長(zhǎng)期成為不被海外重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)。今年河北兩會(huì)期間，通過(guò)將地方兩會(huì)上的新聞與熱點(diǎn)事件形成聯(lián)結(jié)，新華社對(duì)外新聞播發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展倒逼河北經(jīng)濟(jì)“慢一點(diǎn)、好一點(diǎn)”》一稿。

此稿是記者和編輯有效溝通的一個(gè)例子。原稿出發(fā)點(diǎn)在河北去年GDP增速為6.5%、今年將增速定為7%這一事實(shí)，編輯部建議記者立足京津冀協(xié)同發(fā)展、河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景重新組織稿件，增加省委省政府負(fù)責(zé)人的權(quán)威表述，以及相關(guān)專(zhuān)家的分析，使新稿突破了地方新聞的格局，反映出內(nèi)陸省份在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的變革歷程，使得稿件的質(zhì)量和對(duì)外關(guān)注度大為提升。這也體現(xiàn)了操作對(duì)外資源“貧礦”省份的一種有益思路：貼近輿論熱點(diǎn)，透視新聞背后，加以深度分析。

同時(shí)，在地方兩會(huì)報(bào)道上更需要編輯部具有高度的總結(jié)、概括、提煉能力，把握各個(gè)省份兩會(huì)中表現(xiàn)出的共同性、普遍性，成就具有全局性的稿件，由點(diǎn)及面地展示中國(guó)地方兩會(huì)、基層民主實(shí)踐的整體面貌。

如我們播發(fā)的《中國(guó)進(jìn)入地方“兩會(huì)”月——深改、法治、區(qū)域發(fā)展成關(guān)鍵詞》《中國(guó)地方兩會(huì)更重民生更接地氣》《中國(guó)多地下調(diào)GDP預(yù)期著力深改轉(zhuǎn)型》《中國(guó)地方兩會(huì)推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略落地》等稿件，都是多地記者聯(lián)動(dòng)提供素材，后方編輯整合組織稿件，綜合了多個(gè)省份地方兩會(huì)的動(dòng)態(tài)新聞，提煉出具有普遍性的新聞要素，輔以專(zhuān)家精到的分析解讀，從而“拼圖”式展現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。這些稿件在海內(nèi)外都產(chǎn)生了良好的影響，也突破了過(guò)去我們的一些慣性思維。

地方兩會(huì)報(bào)道的實(shí)踐，對(duì)新聞業(yè)務(wù)提高能夠取得事半功倍的效果。整體而言，地方兩會(huì)報(bào)道對(duì)于3月份的全國(guó)兩會(huì)可稱(chēng)“前哨”。它預(yù)告了許多全國(guó)兩會(huì)上的熱點(diǎn)話(huà)題，使得采編力量對(duì)此有所準(zhǔn)備。地方兩會(huì)報(bào)道的實(shí)踐，更對(duì)于全國(guó)兩會(huì)報(bào)道是一場(chǎng)熱身，使得全國(guó)兩會(huì)的報(bào)道可以開(kāi)展得更充分、更從容。

對(duì)于對(duì)外傳播而言，地方兩會(huì)報(bào)道也是一個(gè)縮影，對(duì)于地方新聞對(duì)外報(bào)道具有啟發(fā)作用。許多日常性地方新聞的報(bào)道題材，也蘊(yùn)含在地方兩會(huì)的議題中。地方兩會(huì)報(bào)道具有高度的濃縮性、精煉性，對(duì)其涉及的內(nèi)容予以展開(kāi)，延伸到日常報(bào)道中進(jìn)行跟蹤關(guān)注，則能夠不斷發(fā)掘出適合對(duì)外報(bào)道的新題材、新角度，有助于做好對(duì)外傳播的大文章。

講好中國(guó)故事，地方新聞是不可回避的重要組成部分。地方新聞的對(duì)外報(bào)道要跳出一省一地的格局，取得高于地方、體現(xiàn)全局的效果，這樣才能達(dá)到講好中國(guó)故事、體現(xiàn)中國(guó)發(fā)展脈搏的目的。（作者供圖）