劉斌

把一個違紀干部“雙規(guī)”了，相當于把自己“雙規(guī)”了，人必須從頭到尾跟這個案子，十天半月回家一次就很難得，直到專案組撤銷，辦案人員才算完成工作。

2015年1月24日，中國男足在亞洲杯敗給澳大利亞隊后第三天，中央紀委官方網(wǎng)站刊發(fā)了一篇原創(chuàng)評論，認為“反賭掃黑、強力反腐，是催化中國足球走向新生的一個關鍵”。

這不是中紀委官方第一次評論“足球腐敗”。2014年11月4日，中紀委網(wǎng)站就曾刊發(fā)過《職業(yè)化改革20多年拿什么拯救“癟了的足球”？》一文。當時，中央巡視組剛向體育總局反饋了巡視結(jié)果，中紀委的評論則直接指向足壇腐敗和不正之風。

緊跟新聞熱點，已經(jīng)成為中紀委網(wǎng)站開辦后的特色。事實上，中紀委強大的影響力持續(xù)貫穿整個2014年：這一年諸多高級官員被查處消息在中紀委官網(wǎng)首發(fā)；中紀委高層頻頻“出鏡”，解讀反腐政策；在反腐案情通報上，中紀委網(wǎng)站第一時間先行發(fā)布；頻繁采訪文化名人說反腐；于央視播放宣傳教育片《作風建設永遠在路上》等等。

中紀委的傳播方式有了大變化。在中國傳媒大學互聯(lián)網(wǎng)信息研究院發(fā)布的“2014年網(wǎng)絡輿情熱點首曝媒體”中，中紀委網(wǎng)站名列第九，成為唯一入選榜單的黨政機關網(wǎng)站。中紀委依靠“紀委公布-輿論熱議”模式，牢牢把握住了輿論話語權。中紀委特色的新聞“傳播學”已然成形。

“這么做就顯得很開放了”

2015年新年第一天，中紀委官網(wǎng)再度改版。網(wǎng)站主界面左上端，多了一個“客戶端下載”的鏈接口。

新上線的中紀委手機客戶端由新華社新媒體中心承建，日常內(nèi)容依托中紀委網(wǎng)站，手機客戶端每天更新，側(cè)重重大案情發(fā)布，同時選摘一些適合移動閱讀的內(nèi)容。

“作為黨政機關門戶網(wǎng)站和移動客戶端，更新量不可能像網(wǎng)易、搜狐那么多，多數(shù)還是原創(chuàng)內(nèi)容，同時也會轉(zhuǎn)發(fā)不少《中國紀檢監(jiān)察報》、《中國紀檢監(jiān)察》雜志的稿件。”一位長期關注中紀委網(wǎng)站的人士稱，“中紀委宣傳部成立后，下屬媒體統(tǒng)合趨勢很明顯。”

2014年初，中紀委宣傳部組建后，原先由辦公廳負責的新聞發(fā)布工作改由宣傳部承擔。中紀委副書記吳玉良在接受訪談時說：中央紀委網(wǎng)站、《中國紀檢監(jiān)察報》、《中國紀檢監(jiān)察》雜志、中國方正出版社都歸口由宣傳部管理，“宣傳部主要面向全黨開展廉潔從政和警示教育”。

中紀委在反腐案情通報上的變化最引人注目。以往官員落馬多由中央媒體對外發(fā)布，如今多由中紀委網(wǎng)站“第一時間發(fā)布”。

實際上，中紀委在案件發(fā)布時間上難以捉摸，從“在白天工作時間到下班后至晚上八點間”公布，再到“周一拍蒼蠅、周末打老虎”，及至后來“既要堅持抓節(jié)點，又要快速抓事件”。2014年末，中紀委公布原國家工商總局副局長孫鴻志遭查處的消息，更是史無前例地選在早上6點55分。

“快只是考慮的要素之一，更重要的是確保案件查辦不受影響?！币晃恢檎呷绱死斫獍讣畔⒌陌l(fā)布原則，“如果主要涉案人、行賄人以及共同受賄人等不到位，就絕對不能發(fā)消息，通常每個案子都會有方案。”記者了解到，2015年1月4日，原南京市委書記楊衛(wèi)澤被抓，同時南京市委辦公廳副主任張志炎和楊衛(wèi)澤妻子也被帶走調(diào)查。之后楊被抓的消息才公布。

記者采訪的知情人士稱，“案件信息的確要求第一時間發(fā)布。至于有的早上發(fā)、有的晚上發(fā)，應該是跟具體案情有關。不可能關鍵涉案人沒有‘到位就發(fā)，也不可能抓到很久了才發(fā)。前者可能影響辦案，后者則可能導致流言滿天飛?！?/p>

何謂服從查辦案件的需要？“所謂水流無形，無法確定?！币晃恢檎叻Q，辦案的“整體方案”里會對案件發(fā)布時機提出要求，“包括發(fā)布時間和口徑，是‘嚴重違紀，還是‘嚴重違紀違法，都要根據(jù)實際情況來定。”

“案件發(fā)布首先是服務案件查辦的需要，其次是保障民眾知情權，三是考慮傳播效果?！鄙鲜鲋檎叻Q。

據(jù)記者了解，2014年一名副部級官員落馬后，辦案人員與這名官員剛剛登上飛往北京的航班，中紀委網(wǎng)站就對外發(fā)布了消息。

“這么做就顯得很open（開放）了?！币晃唤?jīng)常參與中紀委宣傳工作的學者說，“這體現(xiàn)出了中紀委的自主和自信，發(fā)生了什么事情第一時間告訴你，你也別炒了。”

在中紀委宣傳部領導下，中紀委網(wǎng)站還采取一系列“去神秘化”行動，比如發(fā)布內(nèi)部組織機構圖、派駐機構分布圖；邀請中紀委高層做客官網(wǎng)，解讀反腐政策；以及開設“反腐三人談”、“微評論”等欄目。

中紀委越來越希望用大眾，特別是年輕人聽得懂的語言搞傳播。楊禹覺得，中紀委書記王岐山的帶頭作用很強，“無論是公開還是內(nèi)部講話，他說話都直白、生動、形象，都是大白話。這種風格對中紀委影響非常大”。

“政治性是第一位”

中紀委網(wǎng)站錄制節(jié)目的演播室不在中紀委機關大院，“在南二環(huán)陶然亭橋附近?！币晃辉谥屑o委網(wǎng)站錄過節(jié)目的學者說，那邊辦公環(huán)境簡陋，“網(wǎng)站應該就在那辦公，租了人家單位的一層樓。光‘反腐三人談節(jié)目組就有一二十人，整個網(wǎng)站的人估計不少?！?/p>

據(jù)記者了解，中紀委網(wǎng)站發(fā)展迅猛，與中紀委主要領導的推動密不可分。加上中紀委宣傳部負責人是一位老媒體人，他曾在上世紀90年代把北京一家都市報辦得風生水起。

“宣傳部主要領導是精力無限的那種，非常敬業(yè)。”上述知情者稱，“他很懂傳播規(guī)律，有時基本是手把手教你做事。擺脫傳統(tǒng)的思維模式，不斷提升自己的過程是痛苦的，也很累，但也學到了很多。”

楊禹記得，在網(wǎng)站參與的每一期訪談，從確定題目到談話主題，以及談完了審看，“他（指宣傳部主要領導）都是最核心的人物”。

為了滿足不同讀者的閱讀興趣，中紀委網(wǎng)站設置了種類繁多的欄目。2013年5月，在中紀委新網(wǎng)站正式上線之前，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水接到中紀委網(wǎng)站工作人員的電話，希望未來他能向網(wǎng)站上的“博客”欄目提供文章。

四個月后，新網(wǎng)站啟動，莊德水的一些文章陸續(xù)被轉(zhuǎn)載，“有些文章是專門提供給博客欄目，有些是發(fā)表在正規(guī)期刊或黨報上的，然后又在中紀委網(wǎng)站上轉(zhuǎn)發(fā)?！彼f。

中國人民大學國際關系學院教授周淑真也常在網(wǎng)站上發(fā)表文章。周淑真主要研究宏觀制度層面問題，文章多提供學術性思考，不針對具體問題處理，她感覺，“在網(wǎng)站發(fā)表文章的學者各個背景都有，黨建、法律、公共管理等等。選擇這些學者肯定也要考慮到長期的研究成果，不是誰都能選上?！?/p>

莊德水的感覺是，“他們不主張你寫學術論文，更主張你從理論高度對新的政策進行提煉和解釋，隨意發(fā)揮的、談個人觀點的不太受歡迎。政治性是第一位，這個網(wǎng)站非常受媒體關注，不容出現(xiàn)任何差錯?！?/p>

總體來看，中紀委網(wǎng)站刊登的學者文章主題都是圍繞作風建設和反腐，形式上長篇大論少，短平快、評論性、分析性的文章更多。

在周淑真看來，中紀委網(wǎng)站這種宣傳方式是為了使得反腐敗能夠深入，使更多人能了解并且參與其中，“包括信息公開、監(jiān)督曝光、網(wǎng)上展館、互動交流欄目等等，都是可以讓更多人參與和互動。用意和效果肯定是正面的”。

在網(wǎng)站上發(fā)表文章的學者，會收到稿費?！案遒M有一點點，2014年底結(jié)了一次?！敝苁缯嬲f，“但必須是專門為中紀委寫的文章才有。”

年輕人錯過了好多相親機會

過去一年中，正是由于中紀委“傳播力”的急劇增強，中紀委日常工作也開始走向公開和透明。

中紀委機關上班時間是周一至周五早8點到晚5點，但在過去一年，多數(shù)中紀委工作人員很難正常上下班。負責信息報送、公文流轉(zhuǎn)的人，常常早上6點多就到辦公室開始工作，晚上八九點鐘才離開單位的也大有人在。

據(jù)一位接近中紀委的人士透露，十八大后，紀檢監(jiān)察室（俗稱案件室）的工作量是之前的三倍。一些辦案人員也戲稱：把一個違紀干部“雙規(guī)”了，相當于把自己“雙規(guī)”了，人必須從頭到尾跟這個案子，十天半月回家一次就很難得，直到專案組撤銷，辦案人員才算完成工作。

一位知情人士稱，八項規(guī)定在中紀委系統(tǒng)更嚴格，雖然并不違反規(guī)定，但是同事私下兩三個人的自費聚餐也很少見，“要么吃食堂，要么回家吃”。

“以往周六周日，在中紀委機關加班吃飯的人不過二三十人，而現(xiàn)在要占滿半個食堂的座位?！睋?jù)微信公眾賬號“學思淺語”透露，因為經(jīng)常加班或者有任務，許多中紀委年輕人錯過了好多相親機會，不少熱心的紅娘在為中紀委的年輕人牽線搭橋時，都會仔細掂量對方的工作、家庭以及性格、愛好，“如果對方收入不錯，家中老人將來能幫著帶小孩，本人又穩(wěn)重大方，不貪慕虛榮，那才是上佳之選”。

在上述接近中紀委的人士看來，中紀委此前兩輪機構調(diào)整，類似管理學領域的流程再造，不增加編制、機構和領導職數(shù)的情況下，內(nèi)部挖潛，增加了多個案件室，“搞宣傳的人再累還能回家睡個覺，查案、巡視的同志就不一樣了，出差太多了”。

中紀委宣傳部的工作壓力比以往確實增大許多。上述知情者稱：“因為中央反腐決心大，腐敗形勢嚴峻復雜。宣傳部也要緊跟形勢，把一個個新精神有效傳遞出去。策劃選題、寫東西，活不少，自然壓力也大?！?/p>

在積極傳遞中央精神之外，中紀委網(wǎng)站還通過采訪作家二月河、莫言等文化名人，制作電視紀錄片《作風建設永遠在路上》，努力向民眾宣揚廉政文化。在“讀書”欄目里，中紀委網(wǎng)站每月會推薦一兩部兼具藝術性和思想性的書籍，2015年推薦的第一本書是美國學者寫的《歷史的教訓》。

一位中紀委網(wǎng)站推薦圖書的作者告訴記者：“他們希望對受眾人性和思想層面有所觸動?！本W(wǎng)站推薦了他的書后，很多地方紀檢干部都找來讀并和他交流。書的銷量“沒虧本，但也賣得不多，畢竟學術味重了些”。

一位長期關注紀檢監(jiān)察工作的人士表示，十八大以來，中紀委的宣傳工作風生水起，主要是因為工作思路非常明確，就是把宣傳放到反腐敗的大局中謀劃，立足于傳播中央和中紀委的主張，強化震懾和警示教育，“鞏固不敢腐，深化不能腐，教育不想腐”。

而之所以把宣傳手段運用得十分純熟，一位學者對記者分析：“領導決策的開明度，對新媒體運用的自信度，專家智力的支撐度，三者結(jié)合非常重要。”