羅杰

摘要：固定資產(chǎn)是地方普通本科院校最為重要的資產(chǎn)構(gòu)成，也是衡量地方普通本科院校辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)科研水平的重要保證，對(duì)學(xué)校的生存和長(zhǎng)期發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。為提高固定資產(chǎn)的使用效率，防止固定資產(chǎn)流失，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系成為關(guān)鍵點(diǎn)。本文將從固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則入手，對(duì)地方普通本科院校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究進(jìn)展做一綜述。

關(guān)鍵詞：地方普通本科院校；固定資產(chǎn)管理；績(jī)效評(píng)價(jià)體系

固定資產(chǎn)是高校重要的組成部分，地方普通本科院校固定資產(chǎn)具有數(shù)量龐大、種類繁多、存放分散等多種特點(diǎn)，其管理難度大，如何提升固定資產(chǎn)管理水平，是地方普通本科院校面臨的普遍性問(wèn)題。為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)地方普通本科院校資產(chǎn)安全，提高固定資產(chǎn)的使用效率和管理水平，必須建立健全固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。以下筆者將對(duì)地方普通本科院校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究進(jìn)展做一綜述，以供參考。

1.固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則

1.1合理性與科學(xué)性。在績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建過(guò)程中，必須依據(jù)地方普通本科院校的實(shí)際情況而定，所選擇的指標(biāo)不僅要合理體現(xiàn)出地方普通本科院校固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的主要目標(biāo)，展現(xiàn)地方普通本科院校正常的管理水平，而且要科學(xué)地反映出地方普通本科院校的資產(chǎn)特征，具備一定的合理性與科學(xué)性。趙紅英[1]認(rèn)為，固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建必須遵循科學(xué)性與合理性的原則，在設(shè)置指標(biāo)過(guò)程中，必須明確各方面的定義，并確保每一項(xiàng)具有一定的獨(dú)立性，指標(biāo)與指標(biāo)之間相互獨(dú)立。

1.2可比性與實(shí)用性。尹文博[2]認(rèn)為，固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建必須遵循可比性與實(shí)用性原則，可比性主要指所選擇的指標(biāo)具有一定的動(dòng)態(tài)特征，不僅可以進(jìn)行橫向比較，而且可以進(jìn)行縱向比較；實(shí)用性與可比性原則，實(shí)用性是指指標(biāo)設(shè)置要簡(jiǎn)單明了，易于理解和接受。

1.3重點(diǎn)性與層次性。固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)選擇，不是越多越好，沒(méi)有代表性、不重要的指標(biāo)只會(huì)起到干擾作用，而且有可能增加工作量，增加成本，因此最好遵循重點(diǎn)性的原則，盡可能選擇最重要且最有代表性的指標(biāo)。李華軍等[3]認(rèn)為，指標(biāo)的選擇必須遵循層次性原則，區(qū)分各個(gè)層次，通過(guò)不同的層次的指標(biāo)，可以全面、系統(tǒng)地反映出地方普通本科院校固定資產(chǎn)績(jī)效管理的真實(shí)水平。

2.構(gòu)建固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的對(duì)策

2.1構(gòu)建定性指標(biāo)體系。定性指標(biāo)體系主要針對(duì)地方普通本科院校的財(cái)務(wù)內(nèi)部方面，即從固定資產(chǎn)內(nèi)部管理的視角出發(fā)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)保全及相關(guān)的制度法規(guī)等進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。

（1）管理機(jī)構(gòu)。姜艷麗[4]認(rèn)為，該定性指標(biāo)主要指地方普通本科院校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況，包括有無(wú)明確機(jī)構(gòu)人員各方面的職責(zé)，有無(wú)完善的配套措施，機(jī)構(gòu)內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員有無(wú)強(qiáng)烈的固定資產(chǎn)管理理念，是否熟悉固定資產(chǎn)管理的法制法規(guī)，在實(shí)踐操作過(guò)程中能夠運(yùn)用先進(jìn)的信息化及時(shí)，機(jī)構(gòu)設(shè)置是否健全等。

（2）資產(chǎn)保全。王穎[5]認(rèn)為，該指標(biāo)主要指地方普通本科院校固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的維護(hù)保養(yǎng)情況，其中包括相關(guān)人員是否按照規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)尤其是大型的科研儀器設(shè)備，進(jìn)行定期或不定期的保養(yǎng)與維修，能否有效解決固定資產(chǎn)的各種安全隱患，提高固定資產(chǎn)的使用率，減少在實(shí)踐應(yīng)用故障的產(chǎn)生，提高師生的工作效率。

（3）管理制度。戴弋等[6]認(rèn)為，該指標(biāo)主要指地方普通本科院校在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中有無(wú)健全的管理制度，各個(gè)院系的各個(gè)管理部門(mén)、管理人員是否熟悉這些管理制度，而這些管理制度又是否能夠在各個(gè)院系的固定資產(chǎn)管理工作中得到有效的落實(shí)，相關(guān)人員能否較好地履行這些制度與規(guī)定，能夠充分發(fā)揮管理制度的指導(dǎo)性作用。

2.2構(gòu)建定量指標(biāo)體系

2.2.1固定資產(chǎn)總體質(zhì)量指標(biāo)

（1）固定資產(chǎn)率。該指標(biāo)主要指在地方普通本科院校總資產(chǎn)中固定資產(chǎn)所占的比例。張斯博[7]指出，固定資產(chǎn)率是地方普通本科院校固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此也是固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)指標(biāo)，其公式如下：

固定資產(chǎn)率（%）=固定資產(chǎn)總額資產(chǎn)總額×100%

（2）各部門(mén)固定資產(chǎn)率。依據(jù)具體用途而分，可將地方普通本科院校固定資產(chǎn)分為三大類，即圖書(shū)資料類、師生后勤用、教學(xué)與科研用。三大類重要性不同，其所占的比例也不盡相同，其中教學(xué)與科研用應(yīng)占較大的比例。該指標(biāo)公式如下：

①圖書(shū)資料類（%）=平均圖書(shū)資料總額平均固定資產(chǎn)總額×100%

②師生后勤用（%）=平均后勤用總額平均固定資產(chǎn)總額×100%

③教學(xué)與科研用（%）=平均教學(xué)與科研用總額平均固定資產(chǎn)總額×100%

（3）可用固定資產(chǎn)率?？捎霉潭ㄙY產(chǎn)率主要指在地方普通本科院?？偣潭ㄙY產(chǎn)中，已經(jīng)投入使用或即將投入使用且具有完整價(jià)值的固定資產(chǎn)所占的比例，該指標(biāo)可以反映地方普通本科院校固定資產(chǎn)的質(zhì)量，因此屬于重要的質(zhì)量指標(biāo)。該指標(biāo)公式如下：

可用固定資產(chǎn)率（%）=已投入使用或即將投入使用的固定資產(chǎn)總額固定資產(chǎn)總額×100%

（4）固定資產(chǎn)年更新率。固定資產(chǎn)年更新率主要指在在地方普通本科院校上一年固定資產(chǎn)總額中，新增固定資產(chǎn)總額所占的比例，屬于質(zhì)量指標(biāo)。張振鋒[8]認(rèn)為，地方普通本科院校固定資產(chǎn)年更新率高，表示該校圖書(shū)資料、教學(xué)科研硬件、后勤硬件等出現(xiàn)較大的變化，朝較好的方向改善。該指標(biāo)公式如下：

固定資產(chǎn)年更新率（%）=年末固定資產(chǎn)額-年初固定資產(chǎn)額上一年固定資產(chǎn)總額×100%

2.2.2固定資產(chǎn)使用效率指標(biāo)

（1）固定資產(chǎn)利用率。固定資產(chǎn)利用率充分體現(xiàn)了地方普通本科院校固定資產(chǎn)的在用狀況，是不可或缺的重要指標(biāo)之一。該指標(biāo)公式如下：

固定資產(chǎn)利用率（%）=本年內(nèi)實(shí)際使用工時(shí)（天）數(shù)核定年度使用工時(shí)（天）數(shù)×100%

（2）固定資產(chǎn)共享率。固定資產(chǎn)共享率是一個(gè)比較特殊的指標(biāo)，其主要體現(xiàn)地方普通本科院校內(nèi)各個(gè)部門(mén)之間、本院校與其他院校之間共享固定資產(chǎn)資源的頻率。該指標(biāo)公式如下：

固定資產(chǎn)共享率（%）=非本實(shí)驗(yàn)室人員使用資產(chǎn)時(shí)數(shù)資產(chǎn)運(yùn)行總時(shí)數(shù)×100%

3.結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)地方普通本科院校的資金投入逐年增大，學(xué)校固定資產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)管理工作日益艱巨。目前，我國(guó)地方普通本科院校固定資產(chǎn)管理水平不高，缺乏完善的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，因此構(gòu)建科學(xué)、合理的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系成為地方普通本科院校固定資產(chǎn)管理工作中首要解決的問(wèn)題，而評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建將對(duì)學(xué)校日后的教育發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。（作者單位：桂林理工大學(xué)管理學(xué)院；廣西科技大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]趙紅英，李岳峰.高校固定資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2012（11）：230-232.

[2]尹文博.高校固定資產(chǎn)管理常見(jiàn)問(wèn)題及改善對(duì)策[J].北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（05）：55-57.

[3]李華軍，鄒富發(fā)，張玉磊.基于績(jī)效視角的高校固定資產(chǎn)管理模式研究[J].會(huì)計(jì)之友，2011（06）：50-52.

[4]姜艷麗.對(duì)高校資產(chǎn)使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)可行性研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2012（11）：154-153.

[5]王穎.效益導(dǎo)向下的高校固定資產(chǎn)管理分析[J].管理觀察，2015（03）：111-113.

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[7]張斯博.淺談固定資產(chǎn)全生命周期管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（09）：112-113.

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