美國(guó)《國(guó)際商業(yè)時(shí)報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，說(shuō)服許多主要國(guó)家加入亞投行，本身就是中國(guó)的成功，是北京為試圖成為“負(fù)責(zé)任、建設(shè)性的國(guó)際社會(huì)成員”向前邁出的重要一步。彭博社稱(chēng)，亞投行是中國(guó)的巨大成就。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉則將簽字儀式稱(chēng)為“雙贏”。

近日，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》（《協(xié)定》）的簽署儀式在北京舉行，57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)出席儀式，其中50個(gè)經(jīng)本國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的國(guó)家正式簽署了該《協(xié)定》，亞投行的建設(shè)至此邁出關(guān)鍵一步。

亞投行是中國(guó)“巨大的外交勝利”

根據(jù)《協(xié)定》內(nèi)容，亞投行的法定股本為1000億美元，分為100萬(wàn)股，每股的票面價(jià)值為10萬(wàn)美元。目前總認(rèn)繳股本為981.514億美元。亞投行行長(zhǎng)最多可連任兩個(gè)5年任期，目前擔(dān)任亞投行多邊臨時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)的金立群，被視為熱門(mén)人選。

在總認(rèn)繳股本中，中方認(rèn)繳額為297.804億美元，暫時(shí)擁有亞投行30.34%的股份，是亞投行的第一大股東。擁有10-15%股份的印度將成為第二大股東，俄羅斯和德國(guó)分別名列第三和第四，澳大利亞和韓國(guó)則并列第五。

據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司財(cái)經(jīng)頻道（CNBC）報(bào)道，丹麥、科威特、馬來(lái)西亞、菲律賓、荷蘭、南非和泰國(guó)等7個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)，由于尚未獲得國(guó)內(nèi)立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，此次未簽署《協(xié)定》。這些國(guó)家可在年底前完成簽約。

中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，各方將按照此前商定的時(shí)間表，積極推進(jìn)各項(xiàng)籌建工作，確保亞投行如期在2015年年底前正式成立并及早投入運(yùn)轉(zhuǎn)。

6月29日當(dāng)天，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出席簽署儀式時(shí)表示，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)亞洲、離不開(kāi)世界，中國(guó)也愿意為國(guó)際發(fā)展事業(yè)作出力所能及的貢獻(xiàn)。中國(guó)愿同各成員國(guó)一道，將亞投行打造成專(zhuān)業(yè)、高效、廉潔的新型多邊開(kāi)發(fā)銀行，共同為促進(jìn)亞洲和世界經(jīng)濟(jì)繁榮作出貢獻(xiàn)。

在英國(guó)廣播公司（BBC）看來(lái)，亞投行對(duì)中國(guó)而言不僅是巨大的外交勝利，也服務(wù)于重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo);正在崛起的大國(guó)借此展示力量，但它是否有能力領(lǐng)導(dǎo)全球金融機(jī)構(gòu)的改革仍有待觀察。新加坡交通部兼財(cái)政部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)楊莉明告訴法新社，亞投行“將為我們的企業(yè)提供新的機(jī)會(huì)，并促進(jìn)亞洲可持續(xù)發(fā)展”。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱(chēng)其為“中國(guó)巨大的外交和戰(zhàn)略勝利”。世界銀行也發(fā)表聲明，將亞投行看做重要合作伙伴。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年的高速增長(zhǎng)后，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的權(quán)力分配已無(wú)法反映全球經(jīng)濟(jì)格局的現(xiàn)實(shí)。一位英國(guó)官員告訴BBC：“如果外星人降落在地球上，他們會(huì)為中國(guó)在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的弱勢(shì)感到困惑?！边@被視為中國(guó)籌建亞投行的主要原因之一。

另外，根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的調(diào)查，由于高速城市化等因素，地區(qū)需求的規(guī)模與多樣性也不斷放大，從2010年到2020年，亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展大約需要8萬(wàn)億美元才能確保30億亞洲人享受到接近如今歐洲人的生活水平。這份“亞洲世紀(jì)”的成功，在大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)缺乏可靠資金來(lái)源的情況下，仍舊是白日做夢(mèng)。同時(shí)，當(dāng)前國(guó)際融資仍舊不足，根據(jù)世界資源研究所的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年財(cái)政年度結(jié)束，世界銀行的整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出為242億美元，亞洲開(kāi)發(fā)銀行所有部門(mén)的基建支出總額只有210億美元。亞洲新聞聯(lián)盟認(rèn)為，亞投行的出現(xiàn)恰逢時(shí)機(jī)。

路透社稱(chēng)，中國(guó)在這一多邊機(jī)構(gòu)中擁有26.06%的投票權(quán)，相當(dāng)于在絕大多數(shù)重大事項(xiàng)上擁有一票否決權(quán)。法新社稱(chēng)，亞投行總部設(shè)在北京，將進(jìn)一步鞏固中國(guó)在該機(jī)構(gòu)中的突出地位。對(duì)于中國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，有些成員國(guó)感到擔(dān)憂。

但印尼駐華大使蘇根·拉哈爾佐認(rèn)為，亞投行已制定確保成員積極使用投票權(quán)的架構(gòu)，中國(guó)不太可能使用否決權(quán)。印度財(cái)政部一位高官也認(rèn)為，中國(guó)會(huì)謹(jǐn)慎行事，“認(rèn)為一方可以單邊掌控一個(gè)多邊銀行的想法，十分愚蠢”。更何況，據(jù)《國(guó)際商業(yè)時(shí)報(bào)》分析，隨著越來(lái)越多的國(guó)家加入亞投行，意向創(chuàng)始成員國(guó)的最初股權(quán)和投票權(quán)都將被逐漸稀釋?zhuān)袊?guó)也不例外。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)并不尋求在亞投行的一票否決權(quán)。

美、日仍對(duì)亞投行顧慮重重

談及亞投行問(wèn)題時(shí)，樓繼偉明確表示，亞投行的大門(mén)一直對(duì)日本和美國(guó)敞開(kāi)，但“截至目前，這兩國(guó)尚未表露出加入亞投行的愿望或意圖”。CNBC稱(chēng)，盡管拒絕加入亞投行給日美兩國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和地緣政治方面的負(fù)面影響，但兩國(guó)似乎暫時(shí)無(wú)意改變想法。

《今日美國(guó)》報(bào)稱(chēng)，亞投行的快速進(jìn)展和影響力日盛，讓美國(guó)陷入尷尬，特別是在美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴協(xié)定（TPP）談判始終未獲突破性進(jìn)展的情況下。美聯(lián)儲(chǔ)前主席本·伯南克告訴美聯(lián)社，美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕在多邊金融機(jī)構(gòu)中積極改革、錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，如今失去在亞洲基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中的主導(dǎo)權(quán)也只能怪自己。CNBC則報(bào)道稱(chēng)，世界第三大經(jīng)濟(jì)體可能堅(jiān)守在美國(guó)盟友身邊，避免加入亞投行。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哥倫比亞大學(xué)教授伊藤隆敏表示，日本將亞投行視為由中國(guó)主導(dǎo)的銀行，不太可能加入?！皝喭缎袃?nèi)部缺乏對(duì)權(quán)力的制約，最有可能決定資金分配的是中國(guó)人。”他告訴CNBC，“日本擔(dān)心亞投行將嚴(yán)重傾斜于中國(guó)希望推動(dòng)的項(xiàng)目?！?/p>

“我們希望亞投行在扮演推動(dòng)亞洲發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)角色的同時(shí)，能滿足國(guó)際機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)?！比毡竟俜块L(zhǎng)官菅義偉向日本共同社表示，“我們將密切關(guān)注亞投行，包括其實(shí)際操作?！?/p>

為了和中國(guó)“叫板”，今年5月，日本宣布將在5年內(nèi)提供1100億美元，用于支持亞洲開(kāi)發(fā)銀行的項(xiàng)目?！拔覀儜?yīng)吸引更多來(lái)自世界各地的資本，加強(qiáng)亞洲建設(shè)。”日本首相安倍晉三告訴《日本時(shí)報(bào)》。

華盛頓則從一開(kāi)始就極力勸阻其主要盟友投入亞投行的懷抱，只是與世界第二大經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)聯(lián)系、在亞洲基礎(chǔ)建設(shè)中分一杯羹的誘惑實(shí)在太大，很多“小伙伴”并沒(méi)有“聽(tīng)話”。但直到現(xiàn)在，美國(guó)也沒(méi)放棄對(duì)亞投行的“挑剔和懷疑”。

前駐亞洲開(kāi)發(fā)銀行美國(guó)特使柯蒂斯告訴《華爾街日?qǐng)?bào)》，如果項(xiàng)目涉及領(lǐng)土爭(zhēng)端或其他中國(guó)認(rèn)為政治敏感的問(wèn)題，中國(guó)將采取怎樣的行動(dòng)值得懷疑。布魯金斯研究學(xué)會(huì)高級(jí)研究員拉杰·德賽則認(rèn)為，既然無(wú)法摒棄對(duì)中國(guó)和亞投行的猜忌，不如大方加入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，日本可能認(rèn)識(shí)到加入亞洲重要機(jī)構(gòu)的必要性。

亞投行考驗(yàn)北京的管理風(fēng)格

正如《華爾街日?qǐng)?bào)》所說(shuō)，在不到兩年時(shí)間里成功將建設(shè)亞投行落到實(shí)處，是中國(guó)發(fā)展全球影響力的里程碑，但面對(duì)這個(gè)世界矚目的復(fù)雜多邊組織，如何管理才是其最難的部分。該組織涉及一系列國(guó)家的利益，在其中保持平衡比單純以旁觀者身份批評(píng)現(xiàn)有全球秩序，要困難得多。香港科技大學(xué)教授李希（音）告訴《華爾街日?qǐng)?bào)》，領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)多邊機(jī)構(gòu)可能需要更微妙的方式?！爸蟹奖仨毿⌒闹?jǐn)慎，否則亞投行仍可能崩潰?！?/p>

新加坡東南亞研究所的高級(jí)研究員馬爾科姆·庫(kù)克則告訴《聯(lián)合早報(bào)》：“很多國(guó)家的參與意味著亞投行的管理將十分復(fù)雜。參與方越多，牽扯的利益方就越多，每位成員國(guó)都希望機(jī)構(gòu)多照顧己方的利益?！?/p>

盡管亞太地區(qū)渴望亞投行帶來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，但在亞投行正式成立的過(guò)程中，中國(guó)已遇到一些阻力，且這樣的困難在將來(lái)可能越來(lái)越多。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，印度對(duì)亞投行行長(zhǎng)的職位“虎視眈眈”。印度尼西亞則呼吁將亞投行總部設(shè)在雅加達(dá)而非北京。6月29日，在南中國(guó)海領(lǐng)土爭(zhēng)端中與中國(guó)關(guān)系惡化的菲律賓，雖派出財(cái)長(zhǎng)羅伯特·譚參與簽約儀式，但在簽署《協(xié)定》時(shí)“臨陣脫逃”。菲財(cái)政部秘書(shū)普里西馬明確表示，菲律賓不會(huì)加入亞投行。6月初，菲總統(tǒng)阿基諾三世表示，菲律賓對(duì)加入亞投行“非常謹(jǐn)慎”，希望其“不受我們兩國(guó)之間變化莫測(cè)的政治形勢(shì)影響”。

其實(shí)，在亞投行籌建階段，中國(guó)曾承諾將亞投行打造為公開(kāi)透明、有社會(huì)意識(shí)的開(kāi)發(fā)銀行，將中國(guó)啟動(dòng)項(xiàng)目工作的效率帶到亞投行，還承諾減少其他多邊金融機(jī)構(gòu)中常見(jiàn)的官僚主義等問(wèn)題。

知情人士透露，為降低成本、減少政治博弈，亞投行將成立非常駐董事會(huì)。中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊曾在今年3月表示，北京將從其他多邊開(kāi)發(fā)銀行中汲取經(jīng)驗(yàn)、避免走彎路，以降低成本、提高效率。樓繼偉也在《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出，亞投行對(duì)腐敗、欺詐等行為持“零容忍”態(tài)度，并將盡快提出基建備選項(xiàng)目，力爭(zhēng)“一炮打響”。

前世界銀行官員大衛(wèi)·多拉爾則表示，如果中國(guó)最終能找到更好的模式，有效推進(jìn)可行且管理良好的項(xiàng)目，幫助提升現(xiàn)存多邊機(jī)構(gòu)的作用，那將是一項(xiàng)重大成就。

（《青年參考》、《上海證券報(bào)》）