李娟 黃宇

[摘要]城鎮(zhèn)化不僅是物的城鎮(zhèn)化，更是人的城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化過程中人的矛盾日益突出，已經(jīng)影響到我國城鎮(zhèn)化的進程。伴隨國家經(jīng)濟社會的全面進步，城鎮(zhèn)化已經(jīng)步入關(guān)鍵期。正確處理城鎮(zhèn)化過程中人的矛盾，有利于更好地實現(xiàn)人的全面發(fā)展，促進社會和諧發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化；矛盾；社會和諧

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.23.036

1 城鎮(zhèn)化的概念及地位

1.1 城鎮(zhèn)化的概念

作為社會現(xiàn)代化的重要組成部分——城鎮(zhèn)化，對構(gòu)建和諧社會有著重要意義。城鎮(zhèn)化也稱“鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化”或“鄉(xiāng)村城市化”，是鄉(xiāng)村社區(qū)逐漸發(fā)展為城鎮(zhèn)社區(qū)的一種方面的綜合的社會活動，是鄉(xiāng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口，鄉(xiāng)村固有特點消失和城鎮(zhèn)特點增長的過程。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。

1.2 城鎮(zhèn)化的地位

2014年3月由國家頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》，其主要內(nèi)容涉及我國現(xiàn)代化發(fā)展道路、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、三農(nóng)問題解決、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步等多個方面。十八大報告明確指出，要堅持發(fā)展中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些都表明城鎮(zhèn)化處于我國社會發(fā)展的關(guān)鍵位置，城鎮(zhèn)化效果的優(yōu)劣直接影響著國家的發(fā)展進程和社會的和諧。

2 城鎮(zhèn)化進程中人的矛盾

2.1 城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化

社會是人的社會，人民是歷史的創(chuàng)造者，我們今天的物質(zhì)和精神財富都是人民智慧的結(jié)晶。城鎮(zhèn)化的主體是人，人是城鎮(zhèn)的創(chuàng)造者和建設(shè)者，所以人的城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化進程中的核心問題。人的城鎮(zhèn)化中的“人”，既泛指全體中國13億人口，又重點指的是8億具有農(nóng)民身份的國民，尤其指的是長期在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的2.6億農(nóng)民工群體。城鎮(zhèn)化進程中人的城鎮(zhèn)化就是指在我國已有的生產(chǎn)力水平下，由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)化的進程中，農(nóng)村居民通過自身的不懈奮斗以及外部因素的作用，在磨合城市生活時所形成的一套新的思想觀念、價值追求和行為方式。

2.2 城鎮(zhèn)化進程中人的矛盾

目前，我國的城鎮(zhèn)化進程加快，處于快速發(fā)展的過程中，“1978-2013年，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到7.3億人，常住人口城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%，年均提高1.02個百分點?！币灿袑W者提出：“中國城鎮(zhèn)化調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國戶籍城鎮(zhèn)化率非常之低，非農(nóng)戶籍人口占全國總?cè)丝诘谋壤齼H為27.6%?！庇捎诔擎?zhèn)化的快速發(fā)展，也使我們國家的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了很多大家詬病的問題。例如，在發(fā)展過程中對環(huán)境保護的忽視導(dǎo)致整個生態(tài)環(huán)境的惡化；在大批農(nóng)民工涌人城鎮(zhèn)后，農(nóng)村的各方面建設(shè)停滯不前，也衍生出留守兒童和空巢老人等社會問題；在城鎮(zhèn)中市民和農(nóng)民工出現(xiàn)相互漠視和排斥的狀況。這些問題都是城鎮(zhèn)化過程中作為主體的“人”之間出現(xiàn)的矛盾，他們都是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的利益相關(guān)者，主要包括城市農(nóng)民工、農(nóng)村農(nóng)民、城市居民等。

目前，在城鎮(zhèn)化的過程中矛盾比較突出的主要表現(xiàn)在以下三個方面：農(nóng)民工與農(nóng)村、農(nóng)民工與城市、城市與農(nóng)村。農(nóng)民工與農(nóng)村，農(nóng)民工與農(nóng)村的矛盾在于與其親人之間的矛盾。很多農(nóng)民工都是一個人到城鎮(zhèn)務(wù)工，家人都留在農(nóng)村，每年見一次甚至幾年才見一面。孩子在成長過程中長期沒有父母陪伴，家庭教育缺乏，極易導(dǎo)致孩子因缺乏父母的引導(dǎo)而誤人歧途。老人留在農(nóng)村，長期缺乏照顧，不能及時應(yīng)對突發(fā)情況，因“空巢老人”引發(fā)的社會問題也越來越嚴重。農(nóng)民工與城市，農(nóng)民工與城市的矛盾在于與城市居民之間的矛盾。農(nóng)民工作為城市發(fā)展的貢獻者，但他們卻往往不能受到城市居民的認可與接受。盡管同在一座城市生活與工作，農(nóng)民工與城市居民的生活完全是兩種模式。而且就個人的發(fā)展而言，農(nóng)民工在城市里大多從事底層臟、累、重的工作，發(fā)展空間狹窄；而城市居民則更樂于從事一些體面輕松管理類的工作，發(fā)展空間較為廣闊。城市與農(nóng)村，城市與農(nóng)村的矛盾在于城市市民與農(nóng)民之間的矛盾。城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)是影響城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵因素，這個因素導(dǎo)致在城市發(fā)展初期形成了城市市民相對于農(nóng)民的優(yōu)越感，這種城市優(yōu)于農(nóng)村的思想并沒有隨著城鎮(zhèn)化的進程而完全消失且還深深地影響著城市市民。“到了20世紀90年代末和21世紀初期這種差距上升到了中華人民共和國歷史最高峰。無論是人均收入還是人均消費，城市居民都大約是農(nóng)村居民的4倍。根據(jù)有關(guān)專家分析，如果再加上各種福利和補貼，城市居民的收入大約是農(nóng)村的7倍。”這種收入和福利的差距，使得農(nóng)民更容易受到排斥和隔離。城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的矛盾，歸根到底，還是人的矛盾。處理好人的矛盾，城鎮(zhèn)化才能順利進行，社會更加和諧。

3 正確處理人的矛盾，構(gòu)建和諧社會

我國城鎮(zhèn)化目前處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，存在著一些矛盾，核心矛盾是人的矛盾，正確處理好這部分的矛盾，有利于我國城鎮(zhèn)化進程的加快，人民生活水平的提高，國家經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。就如何解決城鎮(zhèn)化進程中人的矛盾，筆者有以下建議。

首先，解決農(nóng)民工子女在城鎮(zhèn)的入學問題。筆者建議全國各地可以考慮將公立學校的入學標準由戶籍所在地變?yōu)槌Ｗ〉?，真正實現(xiàn)受教育權(quán)的平等。使外出務(wù)工的農(nóng)民工子女能夠在父母的身邊健康成長，成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的后備力量。其次，建立農(nóng)村老人贍養(yǎng)所，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系。由于中國傳統(tǒng)“落葉歸根”思想的根深蒂固，很多老人晚年都更加傾向于生活在農(nóng)村，年輕一代陸續(xù)離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)發(fā)展，留在農(nóng)村的老人卻被忽視，農(nóng)村也因此變成了“老人村”。雖然現(xiàn)在也有一些年輕人愿意留在農(nóng)村，但只是很小的一部分。大部分老人已經(jīng)陷入了生病無人管、生活無人照顧的困境。完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)老有所醫(yī)；完善農(nóng)村健身和娛樂設(shè)施，實現(xiàn)老有所樂；建立老人服務(wù)機構(gòu)，針對農(nóng)村地廣人稀的特點開展定點到戶的服務(wù)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。然后，加快推進農(nóng)民工戶籍制度改革，解決好以居住地為基礎(chǔ)的公共服務(wù)均等化問題。最近國家取消了暫住證制度，并開始實施居住證制度，逐漸建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，這種制度讓為城市做貢獻的外來務(wù)工者看到了希望。但由于居住證的福利落實還要根據(jù)本地實際規(guī)定，所以目前國家的改革還處于起步階段。最后，正確認知城鎮(zhèn)化進程中人的矛盾關(guān)系，取長補短，協(xié)同發(fā)展。通過拍攝宣傳片、知識講座等方式讓人們認識到城市市民和農(nóng)村農(nóng)民實則為利益共同體，都是實現(xiàn)中國夢的主力軍，都是祖國的建設(shè)者，只有他們共同努力，國家才會繁榮富強。城市居民要幫助農(nóng)村農(nóng)民盡快適應(yīng)城市生活，而農(nóng)村農(nóng)民則以互相信任、共同發(fā)展和誠實守信等優(yōu)秀的農(nóng)村精神感染城市市民，改善城市中人與人之間冷漠、懷疑、過度功利的關(guān)系。

4 結(jié)論

城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)國家富強，人民物質(zhì)生活水平提高的必經(jīng)過程，我們不應(yīng)片面地追求GDP的增長，應(yīng)重視共同富裕的目標，在人民平等地享受經(jīng)濟增長改善他們生活的同時，注重人民幸福感的提升，實現(xiàn)人的和諧與全面發(fā)展，促進社會的良性運行。