李美樺

摘要：從本質(zhì)上來講，政府行為與市場經(jīng)濟(jì)體制的建立有著直接的關(guān)系。所以在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國政府需要及時完成經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變，繼而確保社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：：社會主義市場經(jīng)濟(jì)；政府經(jīng)濟(jì)職能；轉(zhuǎn)變

引言：經(jīng)過了多年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革已然取得了一定的成效。但就目前來看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)逐漸得到了完善，政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變卻仍然沒有及時的完成。所以，國內(nèi)市場仍然存在許多與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相沖突的問題，繼而阻礙了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，有必要對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變問題展開研究，繼而更好的促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能的意義

經(jīng)過了二十多年的市場化改革，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段。在最初的一段時間，我國實行的是社會主義自由市場經(jīng)濟(jì)體制，而這一時期的政府在資源配置方面起到了十分重要的作用。但隨著市場化的改革，現(xiàn)階段國內(nèi)正處在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，政府的作用已然發(fā)生了轉(zhuǎn)變[1]。而面對這一變化，政府則需要完成自身經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變，以便合理的完成市場的管理，繼而確保社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

首先，在構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，政府需要完成經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，以便推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了達(dá)成這一目的，政府則需要先完成經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變，以便使社會經(jīng)濟(jì)向著良性發(fā)展。而人民生活水平和對社會滿意度的提高，則可以為構(gòu)建和諧社會奠定一定的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

其次，從科學(xué)發(fā)展觀角度來看，想要實現(xiàn)社會的全面發(fā)展，就需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上滿足人民不斷變化的物質(zhì)文化需求。而政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變可以為人民的根本利益提供保障，繼而可以維持市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以，想要進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的落實，就需要進(jìn)行政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變。而時代的發(fā)展也需要政府的職能能力得到提高，因此政府需要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)職能完成一部分行政體制的改革，繼而使政府對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的駕馭能力得到提高。

此外，目前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，所以一些長期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題將依然存在，并且引發(fā)突出的矛盾。而目前政府經(jīng)濟(jì)職能也不夠完善，繼而導(dǎo)致了一些不規(guī)范的政府行為的存在。因此，為了保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還要通過轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能避免政府行為的失效[2]。而正確進(jìn)行政府經(jīng)濟(jì)職能的定位，則可以使市場的缺陷得到彌補(bǔ)，繼而確保我國經(jīng)濟(jì)體制的良性發(fā)展。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變

（一）從掌控市場到部分代替市場的轉(zhuǎn)變

在過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府需要承擔(dān)所有的經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。而經(jīng)濟(jì)體制的改革使市場配置資源得到了增加，繼而減少了政府的控制資源。但是，與資源相對應(yīng)的政府經(jīng)濟(jì)職能并沒有減少，政府仍然管理著較多的領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)事務(wù)。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要市場發(fā)揮一定的作用，所以需要政府不再面面俱到的掌控市場。與此同時，我國目前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的環(huán)境尚未得到完善，所以市場上的大多數(shù)的企業(yè)管理水平較低，并且沒有足夠的市場經(jīng)驗。所以，只依靠市場機(jī)制也難以進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)。而綜合考慮這些問題，則需要政府完成從掌控市場到部分代替市場的轉(zhuǎn)變，繼而代替市場發(fā)揮配置一部分資源的職能[3]。因此，政府需要適當(dāng)?shù)臏p少管理領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)事務(wù)，繼而有選擇和有重點的完成市場的管理。

（二）從直接管理到間接管理的轉(zhuǎn)變

就實際情況而言，我國政府的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)職能主要是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。所以一直以來，政企分開都是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的難點內(nèi)容。但是，只有實現(xiàn)政企分開的經(jīng)濟(jì)體制改革，才能夠?qū)⑽⒂^經(jīng)濟(jì)職能交給企業(yè)，繼而使企業(yè)成為獨立的經(jīng)營者。而在此基礎(chǔ)上，政府對市場經(jīng)濟(jì)的干涉才能減少，繼而促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府需要將直接審批的范圍逐漸減小，以便使自身創(chuàng)造的行業(yè)壟斷和非市場定價逐漸減少。同時，政府在進(jìn)行決策建設(shè)時需要提高公眾的參與度，以便使自身行為更加透明，繼而實現(xiàn)政企分開。而這樣一來，則可以利用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律完成企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范，繼而通過完成從直接管理到間接管理的轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)提供一個平等、獨立的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（三）從參與市場競爭到制定市場規(guī)則的轉(zhuǎn)變

相較于西方發(fā)達(dá)國家，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立時間尚短。在這種情況下，國內(nèi)的新舊體制的轉(zhuǎn)變還沒有完全實現(xiàn)，而新舊體制的博弈則將導(dǎo)致社會利益的調(diào)整沖突。所以，為了確保社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，政府需要認(rèn)真考慮經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌問題，繼而全面推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但一直以來，政府都是市場活動的參與者，并且同時也是市場的監(jiān)督管理者，繼而導(dǎo)致了政府無法客觀的判斷經(jīng)濟(jì)體制的改革問題[4]。因此，政府應(yīng)該盡快完成從市場競爭參與者到市場規(guī)則制定者的經(jīng)濟(jì)職能角色的轉(zhuǎn)變，以便更好的監(jiān)督和管理市場活動，繼而推動市場經(jīng)濟(jì)體制的改革。

（四）從管制市場到服務(wù)市場的轉(zhuǎn)變

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府需要完成從管制市場到服務(wù)市場的職能轉(zhuǎn)變。在過去的經(jīng)濟(jì)體制下，政府是市場主體的中心，所以政府與市場之間只存在管理關(guān)系。但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場已然成為了自身的主體，所以其與政府的不平等關(guān)系并不利于市場的發(fā)展。因此，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，政府應(yīng)該為市場主體提供服務(wù)，而市場主體則可以對政府的服務(wù)和管理提出要求。而通過雙方的互動，政府則可以為市場主體提供更好的公共服務(wù)，繼而更好的實現(xiàn)對市場的管理。

結(jié)論：在社會經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的情況下，政府只有及時完成自身經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變才能更好的管理國內(nèi)的市場，繼而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。然而，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)并非是在短時間內(nèi)形成的，所以政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變也需要一定的時間。但總的來講，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府需要完成從掌控市場到部分代替市場、從直接管理到間接管理、從參與市場競爭到制定市場規(guī)則和從管制市場到服務(wù)市場的轉(zhuǎn)變，繼而更好的滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。（作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]林曉健.構(gòu)建與和諧社會相適應(yīng)的政府經(jīng)濟(jì)職能體系[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010，01：210-212.

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[3]馬敏波.推進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的策略研究[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2015，03：101-103.

[4]何祎鳴.社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的政府經(jīng)濟(jì)職能再定位研究[J].延邊黨校學(xué)報，2015，01：53-55.