周宇

一年下來，有好多其他單位的部級、局級官員要進這個院子，而有60多名官員先后到這里來，為的是同一個任務(wù)：吹風。

在北京，朝內(nèi)大街可是一個挺有名的地方，它的大名叫朝陽門內(nèi)大街。這條街上有好幾家大單位。但有一個低調(diào)的院子，卻是最神秘的：這就是朝內(nèi)大街225號。一年下來，有好多其他單位的部級、局級官員要進這個院子，而有60多名官員先后到這里來，為的是同一個任務(wù)：吹風。

吹啥風？重大部署和政策。這可是國務(wù)院新聞辦2015年推出的新“項目”，就是讓國內(nèi)外親朋好友知道，黨中央、國務(wù)院研究決定的重大決策部署和經(jīng)濟社會政策。從2015年1月16日第一次舉辦國務(wù)院政策例行吹風會至今，已經(jīng)舉辦了39場。

吹風會都吹哪些風？

每周五上午10點，約在國新辦新聞發(fā)布廳。跟官員“約”的，是30多家媒體，其中境外媒體約占2/3。

2015年以來，吹風會已經(jīng)召開了39次。期間，因春節(jié)、“兩會”、“五一”、“十一”等原因停辦過5次，因發(fā)布廳維護停過2次。

吹風會的主題一般一次一個，偶爾出現(xiàn)兩個主題。比如2015年2月6日召開的第4次吹風會首次出現(xiàn)雙主題，包括2014新農(nóng)合醫(yī)療進展及近期國務(wù)院常務(wù)會議相關(guān)政策，邀請的領(lǐng)導(dǎo)分別來自衛(wèi)計委和發(fā)改委、科技部。

除了前兩期吹風會由新聞發(fā)言人、時任國新辦一局局長郭衛(wèi)民主持以外，后面的會議大都由一局副局長胡凱紅主持，只有在6月5日，向媒體介紹全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相關(guān)政策措施的吹風會上，郭衛(wèi)民再次主持。

新聞發(fā)言人、時任國新辦一局局長郭衛(wèi)民在首場吹風會上表示，吹風會主要解讀國務(wù)院重要會議、重大部署和政策的出臺，介紹中國的經(jīng)濟社會發(fā)展情況。主要目的是能夠給媒體記者提供更多的信息，幫助大家更好地了解、理解、報道好中國政府的政策舉措，以及中國經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)情況。首場吹風會上，國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦副主任葛瑋也出席了會議。

和新聞發(fā)布會的現(xiàn)場布置相比，政策吹風會的現(xiàn)場也有明顯不同。新聞發(fā)布會主持人和部委領(lǐng)導(dǎo)全部在大約離地半米的主席臺就座，記者席由一排排桌椅組成。而吹風會主席臺僅在一個大約20厘米高的臺階上，記者席不設(shè)桌子，只保留座位，以主席臺為中心呈弧線排列。郭衛(wèi)民表示，這樣的座位安排可能更便于和記者交流。

經(jīng)濟民生類是吹風重點

吹風會的內(nèi)容均與國務(wù)院工作緊密相關(guān)。在2015年召開的39次吹風會中，其中27次明確提出解讀剛剛召開的國務(wù)院常務(wù)會的相關(guān)內(nèi)容。

從具體內(nèi)容來看，大都是與經(jīng)濟相關(guān)的主題。其中，純經(jīng)濟性的主題大概10個。如2014年國民經(jīng)濟社會發(fā)展以及進出口和投資情況，2014年金融改革、支持實體經(jīng)濟進展成效。宏觀經(jīng)濟形勢主題和2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作有關(guān)情況主題等等。

與經(jīng)濟高度相關(guān)，同時涉及行業(yè)發(fā)展的主題有《中國制造2025》等有關(guān)情況、促進社?；鸨Ｖ翟鲋岛痛婵畋ｋU制度建設(shè)、加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步促進網(wǎng)速提升和網(wǎng)費下降等有關(guān)情況、積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等情況，共計8個。

民生主題也是重點，共舉辦過8次與之相關(guān)的吹風會，包括醫(yī)療、教育、扶貧、殘疾人保障、保障房建設(shè)等方面。其中，醫(yī)療和教育是重中之重。

當然，2015年國務(wù)院重點進行的“簡政放權(quán)”和“創(chuàng)業(yè)”也是吹風會上的熱門主題。關(guān)于“簡政放權(quán)”，曾6次向中外媒體吹風。與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的吹風會則召開過3次，有的主題很具體，比如支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等有關(guān)情況就是6月12日的主題。

除了這些熱點問題，吹風會涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游、知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)等各1次。

發(fā)改委副部以上領(lǐng)導(dǎo)出席13人次

吹風會大都邀請與主題相關(guān)部委副部級以上的領(lǐng)導(dǎo)出席，規(guī)格較高。大部分國務(wù)院組成部門都已經(jīng)在這個平臺上對外發(fā)聲。

經(jīng)統(tǒng)計，25個國務(wù)院組成部門中，外交部、國防部、國家民委、公安部、安全部、監(jiān)察部、司法部、國土部、交通部、水利部、文化部和審計署等部委未曾參加過吹風會。

另有不少國務(wù)院序列的單位也曾到此吹風，包括銀監(jiān)會、保監(jiān)會、扶貧辦、中國殘聯(lián)、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、國家旅游局、國家能源局、國家郵政局、中醫(yī)藥管理局等等。

除了中央機構(gòu)，根據(jù)主題的不同，有時也會請部委的業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)或者地方的相關(guān)負責人出席吹風會。比如10月30日，在主題為“國務(wù)院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見”的吹風會上，就請到了國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司司長徐善長進行解讀。此前一場吹風會主題因與上海自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點有關(guān)，所以上海市金融服務(wù)辦公室主任鄭楊也在出席之列。

從頻率看，國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)出席的次數(shù)最多，不僅先后有7位副部級以上領(lǐng)導(dǎo)出席，且多人出席過多次。國家發(fā)改委副主任林念修就出席了4次，居所有出席吹風會的領(lǐng)導(dǎo)之首；副主任連維良出席3次；副主任胡祖才出席2次。此外，商務(wù)部、衛(wèi)計委、工信部、財政部、人民銀行的相關(guān)負責人都是吹風會的“?？汀?。

此外，中央編辦副主任吳知論先后兩次以不同的職務(wù)參加吹風會，第一次是國務(wù)院審改辦負責人的身份，第二次是國務(wù)院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室副主任的身份。而在這一年的吹風會中，首場吹風會的主持人郭衛(wèi)民的身份也發(fā)生變化，當時他是國新辦一局局長，而6月份之后，他已升任為國新辦副主任。

外媒偏愛宏觀經(jīng)濟問題

梳理39場發(fā)布會的提問情況，1年來提問在10次以上的媒體有9家，排在前7位的為國內(nèi)中央媒體，比如中央人民廣播電臺和中國日報的記者均提問24次，中國日報、中央電視臺各提問23次，中新社22次，中國國際廣播電臺19次，新華社17次。

外媒最愛提問的是彭博社和鳳凰衛(wèi)視，1年來兩家媒體各提問15次。還有一些外媒提問次數(shù)也較多，華爾街日報、日本共同社、路透社、日本NHK電視臺提問次數(shù)均在5到8次之間。

從歷次吹風會來看，外媒關(guān)注的中國問題都較為宏觀，且偏經(jīng)濟的多，對中國微觀問題關(guān)注較少。首次吹風會外媒記者提問最多， 8個提問中6個來自外媒。內(nèi)容上看，外媒提問較多的吹風會主題包括2014年國民經(jīng)濟社會發(fā)展以及進出口和投資情況、2014年金融改革、支持實體經(jīng)濟進展成效、促進社?；鸨Ｖ翟鲋岛痛婵畋ｋU制度建設(shè)、宏觀經(jīng)濟形勢、加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步促進網(wǎng)速提升和網(wǎng)費下降等。

另有5場發(fā)布會沒有外媒提問，主題包括支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度、推進海綿城市建設(shè)和簡政放權(quán)有關(guān)政策情況、投資審批制度改革等。