白瑪偉色

【摘要】建國以來，中國共產(chǎn)黨在西藏的執(zhí)政受到多種因素的影響。影響中國共產(chǎn)黨在西藏的執(zhí)政的因素主要有經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、文化因素、社會因素和自然因素。這些因素對于鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維持西藏的和諧穩(wěn)定具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨 西藏 執(zhí)政 因素

中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政以來，植根于人民，服務(wù)于人民，把馬克思主義基本原理和西藏的改革、建設(shè)、發(fā)展的具體實(shí)踐結(jié)合起來，把社會主義制度和西藏客觀實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，使西藏發(fā)生了翻天覆地的變化。中國共產(chǎn)黨在西藏的執(zhí)政實(shí)踐受到多種因素的影響，研究其主要因素對于鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）影響中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)因素

“經(jīng)濟(jì)是整個社會的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)問題可以說是一切社會問題的終極原因。經(jīng)濟(jì)和社會的落后是政治動亂的根源?！盵2]“加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)”。[3]由于發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)事關(guān)中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富西藏人民事關(guān)擴(kuò)大中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，提高領(lǐng)導(dǎo)西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力事關(guān)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平。因此，中國共產(chǎn)黨要在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、發(fā)展經(jīng)濟(jì)難度大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)獨(dú)特的西藏地區(qū)贏取人民群眾的支持和擁護(hù)，解決好發(fā)展問題、特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題就顯得尤為重要。

西藏民主改革50年來，從縱向看確實(shí)發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是改革開放以來發(fā)展很快，實(shí)現(xiàn)了西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。但是從橫向比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大，長期的地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異已經(jīng)或正在引發(fā)許多社會問題，“地區(qū)的差距常常引發(fā)地區(qū)沖突，并由此破壞民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一?！盵4]由于歷史、地域等原因，在一定時(shí)間內(nèi)地區(qū)間存在經(jīng)濟(jì)差距是必然的，面對這種差距如果處理不當(dāng)，一些人就會滋生不公平感、產(chǎn)生不滿情緒，不利于社會的穩(wěn)定，少數(shù)別有用心的人就會乘機(jī)煽動不滿情緒，制造事端，破壞藏漢民族關(guān)系。

為了加快西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距，維護(hù)西藏安定團(tuán)結(jié)的大好局面，黨中央把全國支援西藏作為關(guān)系黨和國家安全的政治任務(wù)。結(jié)合多方實(shí)際，針對具體問題及原因，中央長期從人、物、財(cái)方面給予西藏大力扶持和照顧，確立了“分片負(fù)責(zé)、對口支援、定期輪換”的援藏方式，以及“放、免、減、?！钡闹胃F致富具體政策。多年來，中央政府及全國各地關(guān)心西藏、直接投資建設(shè)西藏、財(cái)政補(bǔ)貼全方位支援西藏，傾力推動西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大改變了西藏原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌，擴(kuò)大了中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨在西藏的執(zhí)政能力。

（二）影響中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政的政治因素

中國共產(chǎn)黨要在西藏執(zhí)政并長期執(zhí)政，能否保持政治穩(wěn)定、增強(qiáng)黨的政治凝聚力，關(guān)系著民族大團(tuán)結(jié)，關(guān)系著中國共產(chǎn)黨在西藏甚至在全國執(zhí)政地位的穩(wěn)固。

要促進(jìn)各民族之間的團(tuán)結(jié)與合作，維護(hù)國家主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和繁榮富強(qiáng)，增加各民族對祖國的向心力和認(rèn)同感，充分實(shí)現(xiàn)各民族的自由平等和發(fā)展進(jìn)步，實(shí)行民族區(qū)域自治是尊重歷史、合乎民情、順應(yīng)民心的正確抉擇，也是我國社會主義的政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨確定在西藏成立民族自治區(qū)，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，西藏人民在一切權(quán)力上完全平等，可以自主管理區(qū)域事務(wù)，極大地激發(fā)了西藏人民的自尊心、自信心和自豪感，中國共產(chǎn)黨贏得了西藏人民的衷心擁護(hù)。和平解放、民主改革、成立民族區(qū)域自治，實(shí)行人民民主的社會主義制度，保證了西藏各族人民當(dāng)家作主的權(quán)利，建立了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是對待西藏問題的核心。

民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實(shí)踐為西藏穩(wěn)定發(fā)展提供了有效的制度保障。根據(jù)憲法和《民族區(qū)域自治法》，西藏人民實(shí)際體驗(yàn)著當(dāng)家作主，依法行使享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，廣泛參與管理國家事務(wù)和西藏地方事務(wù)。黨和國家重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部，以藏族和其他少數(shù)民族為主體的干部隊(duì)伍，成為帶領(lǐng)西藏人民建設(shè)新西藏的主體，這也是維護(hù)西藏穩(wěn)定發(fā)展中堅(jiān)力量。

（三）影響中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政的文化因素

“一個國家、一個民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的?！盵5]文化是一個民族的靈魂，擁有靈魂則屹立不倒；文化是一個民族的格調(diào)，感受它就可以觸摸到這個民族的心臟。一個執(zhí)政黨懂得保護(hù)、繼承、弘揚(yáng)一個民族的文化元素，就會贏得該民族的廣泛認(rèn)同和支持。因此，中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政不能不考量和妥善面對文化特別是宗教文化因素的影響。能不能根據(jù)藏族文化的特點(diǎn)，有效進(jìn)行馬克思主義的祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀的教育，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)去認(rèn)識和處理民族和宗教的問題，事關(guān)中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政地位的鞏固。

素有“世界屋脊”之稱的西藏，不僅所處地域神秘，更讓世人向往的是它的獨(dú)特文化。西藏文化歷史悠久，已有1300多年的佛教文化，形成了自己獨(dú)特的文化意識生活習(xí)慣和人文心態(tài)。由于歷史沉淀和累積效應(yīng)的作用，這些富有人文精神的傳統(tǒng)文化給予了藏族人民賴以生存的精神支柱和精神力量；而那種文化中含有的尊卑有別的等級觀念、淡薄的商品意識、求穩(wěn)求同的思維方式、自給自足的生活模式等，也已經(jīng)深深地根植于藏族人民的精神生活。因此，從西藏實(shí)際出發(fā)發(fā)展西藏文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)國家主流意識形態(tài)與西藏地方文化的有機(jī)統(tǒng)一，就成為中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政在意識形態(tài)問題上面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

獨(dú)一無二的藏語言文字，是藏族人民交流思想、表達(dá)感情的重要工具，也是組織社會生活、促進(jìn)社會發(fā)展必不可少的條件，共同的語言形成了同一的藏民族。和平解放以來，中國共產(chǎn)黨和政府以馬克思主義文化觀為指導(dǎo)，高度重視藏文字的廣泛學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展。為了保護(hù)藏族的語言文字，我國在西藏地區(qū)實(shí)行的是漢藏文并重，以藏文為主的政策。目前藏語已經(jīng)成為我國第一個具有國際標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族的文字，藏語言文字在西藏社會生活的各個方面都得到了廣泛的使用。由國家投資建立的計(jì)算機(jī)藏文編輯排版系統(tǒng)，使藏文的信息化也逐步走向世界。八大藏戲等列入為第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。西藏的文物和典籍也得到了有效的保護(hù)和積極利用，文化藝術(shù)得到了繼承和發(fā)展。特別是鐵路和民航等現(xiàn)代化交通工具不斷發(fā)展，為西藏文化走出西藏，走出國門提供了方便。通過文化的交流加強(qiáng)了國與國之間、民族與民族之間的了解和友誼，近期國內(nèi)組織召開的佛教論壇對統(tǒng)一中國佛教思想起著更積極的作用，便于中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理民族地區(qū)，鞏固中國共產(chǎn)黨在西藏地區(qū)的執(zhí)政地位。

（四）影響中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政的社會因素

社會和諧與否關(guān)系到能否鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，就要有協(xié)調(diào)利益糾紛、化解社會矛盾的能力，并最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧?！拔鞑氐姆€(wěn)定關(guān)系全國的穩(wěn)定，要切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)民族工作和宗教工作，全力維護(hù)西藏社會和諧穩(wěn)定?！盵6]關(guān)注民生、改善民生，是建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵一環(huán)，是中國共產(chǎn)黨能否在西藏順利執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。

“加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)?！盵7]作為執(zhí)政黨，只有在基本民生問題上提出切實(shí)有效的解決方案并取得成效，才能贏得人民的支持和擁護(hù)。因此，中國共產(chǎn)黨要高度重視西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧。中國共產(chǎn)黨根據(jù)西藏地區(qū)獨(dú)特的地理位置、自然經(jīng)濟(jì)條件，從西藏的實(shí)際出發(fā)，高度重視民生問題，使發(fā)展的成果惠及全體群眾，財(cái)政資金重點(diǎn)突出保障民生，使西藏人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題逐步得到了有效的解決，中國共產(chǎn)黨贏得了藏族同胞的信任。

西藏自治區(qū)政府把發(fā)展的著力點(diǎn)放在改善西藏農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件上，讓公共財(cái)政的陽光更多、更好地溫暖勤勞、善良的西藏各族人民。實(shí)踐證明，西藏人民的生活狀況特別是文化、教育、衛(wèi)生狀況的極大改善，有利于西藏的社會穩(wěn)定，有利于鞏固中國共產(chǎn)黨在西藏的執(zhí)政地位。

（五）影響中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政的自然因素

保護(hù)自然環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明是人類繁衍生息的根本出路，是和諧社會與文明建設(shè)的支撐點(diǎn)，關(guān)系到人民的根本利益，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的新發(fā)展。

西藏號稱雪域高原，平均海拔高達(dá)4000 米以上，是世界上地殼最厚的大陸，地形復(fù)雜多樣，地域遼闊、人口稀少，光照充足、自然景觀壯麗，比較豐富的資源，蘊(yùn)藏巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α５强諝庀”?，高寒缺氧，氣候干燥寒冷，雨水少，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，抗干能力低，自我更新能力差。與此同時(shí)，西藏人口的不斷增多和某些地區(qū)盲目開發(fā)惡化了本就脆弱的生態(tài)環(huán)境，從而加大了西藏可持續(xù)發(fā)展的難度。特殊的自然環(huán)境嚴(yán)重制約著西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的落后導(dǎo)致生產(chǎn)力水平不高， 從而影響生產(chǎn)和生活。對于西藏地區(qū)的人民來說， 自然的作用力完全就可以決定他們的“生死存亡”，面對這樣的自然環(huán)境，中國共產(chǎn)黨要贏得西藏人民的信任與支持，就必須給西藏人們一個美好的家園，藍(lán)藍(lán)的天，清清的水，給西藏人們留下藍(lán)天白云、綠水青山，實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)社會的永續(xù)發(fā)展。

如何從大規(guī)模生態(tài)索取轉(zhuǎn)向合理利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變，是西藏發(fā)展模式面臨的重大挑戰(zhàn)。半個世紀(jì)以來，西藏生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為西藏現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨和政府高度重視西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，制定和實(shí)施了一系列生態(tài)環(huán)境方面的地方法規(guī)和行政規(guī)章制度。比如，《環(huán)境保護(hù)條例》、《地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《水土保護(hù)法》、《草原法》、《野生動物保護(hù)法》等，建立一批自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)保工程。2006年打造的青藏鐵路是一條生態(tài)環(huán)保型的鐵路，有效地保護(hù)了鐵路沿線的野生動物、高寒植被、濕地生態(tài)系統(tǒng)、江河源水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)和自然環(huán)境的和諧，重視可持續(xù)的發(fā)展，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好、資源節(jié)約的具有西藏特色的文明發(fā)展道路，有利于西藏生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進(jìn)步、西藏人民的發(fā)展和幸福，實(shí)現(xiàn)西藏社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、全面和協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于中國共產(chǎn)黨在西藏執(zhí)政地位的進(jìn)一步鞏固。

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