趙菊

摘 要：長期以來，車輛超限超載違法，特別是貨運車輛的嚴重超限超載，一直是道路交通安全的一個頑癥。當今社會，道路交通運輸作為國民經(jīng)濟的大動脈，貨運車輛超限超載已顯得相當普通，也已成為交通管理的一大難點。雖然通過近年來的努力，治理工作收到一定成效，但超限超載問題仍十分嚴峻，其產(chǎn)生有著復雜，多方面的因素。因此，面對如此嚴峻形勢，作為交通管理部門如何認識超限超載現(xiàn)象，進而有效的預防和治理貨運車輛超限超載這一違法行為，是我們認真思考與解決的重要問題。

關鍵詞：交通運輸 車輛超限 危害

中圖分類號：U492 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）06（c）-0236-01

1 車輛超限超載的主要危害

（1）對公路、橋梁造成的危害。公路是交通物質(zhì)的基礎，公路狀況如何，直接影響著交通安全與暢通。超限超載車輛不僅容易引發(fā)交通事故，而且對公路、橋梁造成嚴重損害，大大縮短了其使用年限。由于這種損害通常都是隱形的，不容易引起重視，日積月累，公路的損害狀況就暴露出來。一條設計為20年壽命的公路，如果經(jīng)常有超限超載車輛通過，那么它的壽命最多至10年，甚至5、6年。國家因此每年需要花巨額資金用于公路養(yǎng)護、維修等費用，因而超限超載是公路使用壽命大打折扣的頭號殺手。目前我國還有許多低等級的公路和橋梁，超限超載車輛極易引起公路、橋梁和涵洞的沉陷、坍塌。（2）對交通暢通與行車安全的危害。超限超載車輛特別是運送沙石、水泥、煤炭等暴露車廂以外的物體的車輛，在運送途中由于急剎車，轉彎，顛簸，車輛左右搖晃常出現(xiàn)貨物散落現(xiàn)象，散落后的物體得不到及時處理，對后面來車的行車安全造成最大威脅，造成險情和隱患增多。另外，車輛的嚴重超限超載不僅使車輛自身技術狀況大大降低還加大車輛自身的重量，使輪胎、發(fā)動機等負荷過大，慣性過分增大，導致車輛配置性能難以承受，剎車性能、懸掛承荷能力明顯降低，輪胎爆胎可能性加大。而且，長時間超負荷工作，車輛的使用壽命也大大縮短，因而極容易出現(xiàn)爆胎、斷軸、側翻、制動失靈等現(xiàn)象，極易發(fā)生交通事故。據(jù)有關部門統(tǒng)計，車輛因超限超載肇事占交通事故的50%以上，一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設想。超限超載車輛在途中發(fā)生故障或交通事故，往往造成道路多條車道甚至全部車道被占，形成長距離，長時間的嚴重交通堵塞，嚴重擾亂了公路交通秩序。（3）對正常的運輸市場的危害。當前，隨著各地基礎設施建設的加快，運輸車輛也大幅度增長，供大于求現(xiàn)象越來越嚴重，在這種情形下，運輸業(yè)主只有自我調(diào)整，適應市場的變化才能生存，這就形成一種惡性競爭怪圈，逼迫運輸車輛超限超載，無疑加重了運輸市場的混亂，加深了供求之間的矛盾，干擾了運輸市場的正常運行。一些汽車制造商受利益的驅動，非法改裝車輛，擅自增高欄板，增加彈簧壓力，以迎合消費者的需求。一些車管部門在核發(fā)行駛證時把關不嚴，致使“大噸小標”、擅自改裝車輛現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

2 治理車輛超限超載的對策

（1）政府牽頭，部門聯(lián)動，建立治超工作長效機制，是做好此項工作的關鍵。超限超載治理工作涉及方面廣、環(huán)節(jié)多，依靠交通部門一家治理難以取得成效，必須緊緊依靠各級政府，以政府為主導，由治超辦牽頭，組織由公安交警、運管、工商、技術監(jiān)督等部門組成治超專職隊伍，建立綜合治理聯(lián)動機制，使治超工作上升為政府行為、社會行為，才能保證這項工作順利開展。政府定期召開以上部門的聯(lián)席會議，及時研究解決治超工作中存在的問題與困難，分清責任，落實措施，重拳出擊，并與以上部門層層簽訂責任書，進行評定與考核，并將此項工作的開展與落實情況作為部門或單位的目標考核進行對照驗收。（2）加強源頭治理力度。治標不治本是目前治超工作存在的一個通病，源頭管不好，所有的壓力都集中在了個別部門，解決這個難題的辦法有三點：一是堅決打擊非法改裝車輛，充分發(fā)揮運政、工商、技術監(jiān)督部門職能，取締非法改裝車點，強化車輛卷宗管理，對非法改裝車查抓到底；二是向貨運站場、超限超載源頭單位派駐監(jiān)督員，直接對稱重車輛進行現(xiàn)場監(jiān)督；三是組織有關部門和人力定期對源頭單位進行檢查，對違反責任書條款者，實行經(jīng)濟制裁甚至追究責任人的行政責任。（3）增加硬件投入，創(chuàng)造執(zhí)法條件。政府部門要對建立超限超載檢測站提供必要的人力、財力保障，為規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)造必要的條件。政府牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，逐步建立縣級超限超載檢測站，同時把超限超載檢測站建設納入新建國省道、高速公路基礎設施建設成本，同步建設，形成全國性超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡，確保治超工作落到實處，取得實效，并為規(guī)范執(zhí)法提供條件。（4）加大路面管控力度。當前超限超載行為存在發(fā)生率高、數(shù)量大，發(fā)生地分散，且夜間超限超載行為占較大比例的特點，而路政執(zhí)法部門又普遍存在人員嚴重不足、路面失控的問題，造成工作中的漏洞，其次管理手段落后、管理體制不健全、管理力度不強，從而也刺激了超限超載行為的加重。因此，加大路面管理力度，確保對超限超載的管控力度是當前治理超限超載工作的關鍵。交通管理部門要充分調(diào)動執(zhí)法人員的工作積極性，加大人力、物力、財力的投入，要在路面管理上下工夫。同時要科學合理的安排工作時間，緩解人員不足的矛盾，要充分利用現(xiàn)代化的工具，通過安裝監(jiān)控器，設置24 h檢查站、開展集中整治專項行動等形成嚴管態(tài)勢。與此同時，還要嚴格管理手段，健全管理體制，訓練出強大的路面執(zhí)法隊伍，切實加強路面管理力度。（5）加大宣傳力度，做到處罰與宣傳相結合。治理超限超載違法行為的根本目的是為了保護路產(chǎn)路權，保證道路交通安全暢通，交通秩序良好，必須堅持處罰與宣傳教育相結合，以達到教育地目的。但基層路政執(zhí)法人員和交警中普遍存在著單純處罰的觀點，對貨運車超限超載違法行為按規(guī)定依法處罰就盡到了責任，罰款放行的現(xiàn)象仍然存在，導致超限超載違法行為屢禁不止，違法者沒有受到應有的教育。只罰款不教育，不僅影響了治理效果，而且還助長了超限超載違法行為。所以堅持做到“卸物轉運，貨物未裝，宣傳先行”，宣傳教育工作先到位，要讓每個駕駛人員從根本上認識到超限超載帶來的各種危害性。同時應按《公路法》《道路交通安全法》的處罰標準，從重處罰，以達到預期效果。

總之，治理超限超載違法行為是一項基礎性、根本性、前瞻性和長期性的工作。路政、交警部門肩負著道路交通安全管理職責，是貨運車輛超限超載治理工作的主力軍。路政、交警部門既要規(guī)范執(zhí)法，又要在貨運車輛超限超載治理工作中有所作為，與相關部門分工協(xié)作，取得全社會的理解支持，加強道路交通的綜合治理，強化源頭及路面管控，不斷提升交通管理水平，真正從根本上解決貨運車輛超限超載問題，努力實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會效果的統(tǒng)一，打造平安、暢通、和諧交通。

參考文獻

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