田瑞曉

摘要：內部會計控制是建筑企業(yè)內部管理的重要內容，關系著企業(yè)的運營健康，也是判斷建筑企業(yè)綜合管理水平高低的重要依據(jù)。隨著市場經濟的發(fā)展，我國建筑企業(yè)業(yè)務正不斷擴大，頻繁的經濟活動必然帶來更多風險因素，因此，強化建筑企業(yè)內部會計控制有著極強的現(xiàn)實意義。本文分析了當前建筑企業(yè)內部會計控制存在的問題，為建設建筑企業(yè)內部會計控制提出了一些建議。

關鍵詞：建筑企業(yè)；內部控制；會計控制

一、 建筑企業(yè)內部會計的內涵及目標

1. 內部會計控制概述。內部會計控制，是企業(yè)為了實現(xiàn)經營目標，在經營過程中對自身進行約束控制、調整評價的舉措，能夠有效地促進經營理念的落實，保障企業(yè)內部會計數(shù)據(jù)準確，對提高企業(yè)經營效益有著良好的推動作用，也是衡量企業(yè)整體經營管理水平的重要標志。

2. 建筑企業(yè)內部會計控制的基本目標。建筑企業(yè)建設項目投資大，生產地域跨度較大且較為分散，建設周期長，會計工作的復雜性較高。建筑企業(yè)內部會計控制目標主要包括以下幾點。

內部會計控制作為建筑企業(yè)內部的規(guī)范性措施，其目標首先體現(xiàn)在保障企業(yè)會計活動的合法合規(guī)性上。二是建立健全建筑企業(yè)內部控制制度，提高建筑企業(yè)的抗風險能力，提高管理效率，為企業(yè)實現(xiàn)利益最大化提供支持。第三，要消除建筑企業(yè)內部會計上存在的隱患，及時填補管理漏洞，保障建筑企業(yè)財產的安全性及完整性。第四，保障建筑企業(yè)內部會計資料的真實性、完整性，確保資料的合法性，提高建筑企業(yè)會計信息質量。

二、 建筑企業(yè)內部會計控制存在的問題

1. 企業(yè)內部控制意識不足。建筑企業(yè)內部控制意識的不足主要體現(xiàn)在三個方面。首先，許多企業(yè)雖然建立了內部會計控制制度，但是在執(zhí)行過程中并沒有真正重視起來，這種重視性的缺失尤其表現(xiàn)在領導人身上，在執(zhí)行過程中內部控制制度往往得不到切實的發(fā)揮，內部會計控制制度的實效性不佳。第二，個別的建筑企業(yè)在管理過程中，管理人員由于自身利益需求，搞起了內部人控制，在管理過程中相互串通，使得內部會計控制制度失去了約束作用，無法真正發(fā)揮效力。第三，如今建筑企業(yè)的競爭壓力極大，在經濟利益的追求下，許多企業(yè)往往出現(xiàn)片面重視業(yè)務發(fā)展的問題，導致內部會計控制的弱化。

2. 內部會計控制制度不健全。雖然我國大部分建筑企業(yè)都建立了內部會計控制制度，但是，從實際管理上看，很多建筑企業(yè)的內部控制制度并不健全，制度的系統(tǒng)性、完備性及科學性不足。首先，在內容方面，內部會計控制制度的管理范圍較為狹隘，出現(xiàn)猛抓幾點放松全局的問題，內容較為零散，系統(tǒng)性不足。第二，有的建筑企業(yè)受利益驅動，對經營的重視遠遠超出了對管理的重視，忽略了企業(yè)內部約束機制的建設。第三，建筑企業(yè)的內部會計控制制度偏向事后控制，往往在內部管理系統(tǒng)中充當堵塞懲處角色，內部會計控制的成本較高，事前分析及事中控制不足，缺乏科學性。

3. 內部審計監(jiān)督職能發(fā)揮不充分。內部審計是約束建筑企業(yè)經濟行為的重要手段，許多建筑企業(yè)由于傳統(tǒng)觀念的影響，在管理過程中不重視內部審計，認為內部審計是對自身自主經營權的影響，忽略了內部審計在提高管理效率、保障企業(yè)經濟活動健康方面的功能。主要表現(xiàn)在：企業(yè)隨意對內部審計機構進行撤并，對內部審計機構進行盲目精簡；財務人員與審計人員在同一個環(huán)境中辦公；會計人員兼任審計人員；審計人員向經理負責，不向董事會負責等。這些現(xiàn)象使得建筑企業(yè)內部審計的獨立性受到了極大的削弱，難以保證建筑企業(yè)內部審計的權威性，內部審計的監(jiān)督及控制職能得不到發(fā)揮，很大程度上削弱了內部會計控制的力量。

4. 會計隊伍素質有待提高。隨著社會經濟的不斷進步，建筑企業(yè)對內部會計隊伍的素質要求越來越高。但是，目前建筑企業(yè)內部會計人員的學歷結構、知識結構并不合理，業(yè)務水平較低。同時，有的建筑企業(yè)對會計隊伍的素質并不重視。主要表現(xiàn)在：企業(yè)聘用業(yè)務素質不高的會計人員作會計；缺乏對會計人員的后續(xù)職業(yè)教育，在編會計人員無法適應現(xiàn)代建筑企業(yè)的新要求；企業(yè)中某些會計人員的法律道德意識不足，無法對不正之風抗爭，甚至與違法亂紀者同謀等。建筑企業(yè)會計隊伍素質不高會直接影響到內部會計控制職能的發(fā)揮，造成內部會計控制的失效。

三、 強化建筑企業(yè)內部會計控制的建議

1. 強化內部會計控制意識。轉變觀念是建筑企業(yè)完善內部會計控制的前提。在強化建筑企業(yè)內部會計控制意識的過程中，企業(yè)可以從以下幾個方面進行。

首先要強化領導人對內部會計控制的重視性認識，從上到下地推動各項內部會計控制制度的落實，保障內部會計控制執(zhí)行。第二，要提高建筑企業(yè)總會計師在企業(yè)內部的地位，提高總會計師的法律觀念，從而促進內部會計控制工作的開展與協(xié)調，提高內部會計控制的執(zhí)行效率。第三，要轉變內部財會工作人員的觀念，改變財會人員只負責會計核算的傳統(tǒng)意識，財務部門不僅要將內部會計控制工作作為首要工作任務之一，還應該主動向內部工作人員宣傳內部會計控制的重要性。只有將建筑企業(yè)內部人員對內部會計控制的認識提高了，內部控制職能才能有效地發(fā)揮出來，才能使員工從被動控制由主動控制轉變。

2. 建立健全內部會計控制制度。首先，建筑企業(yè)要按照《會計法》、《公司法》等法律的要求，保障內部會計控制的合法合規(guī)性，從而提高會計信息質量。第二，要按照制衡原則，明確建筑企業(yè)內各人員、各職能部門的職責權限，做到權責分明，相互制約。第二，要按照不相容崗位相分離原則對崗位設置進行優(yōu)化，保障控制監(jiān)督體系的權威性，可設會計記錄、財務稽核、業(yè)務主辦等崗位，實現(xiàn)會計權力的分離。第三，推行全面預算管理，在建筑企業(yè)內部建立預算結果分析、預算差異控制等操作辦法，防止施工過程中的超預算、少預算等問題，避免因預算疏漏致使項目工程建設受阻。第四，要建立風險管理機制，按照建筑企業(yè)項目流程，設置風險關鍵點，例如材料采購、甲供材料發(fā)票、合同管理等。

3. 強化審計職能。首先，要強化對工程項目成本及項目效益的審計，對工程項目經濟活動進行梳理，及時發(fā)現(xiàn)管理薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地對項目工程管理進行改進。第二，要強化對工程目標的管理，充分發(fā)掘出項目潛在效益，并在項目過程中對資金節(jié)流點進行分析，提高企業(yè)效益。第三，要對項目經理實行嚴格的任期經濟責任審計，防止權力濫用，杜絕項目短期投機行為，避免離任責任落空，防范腐敗。第四，要嚴格執(zhí)行財務收支、會計核算的審計監(jiān)督，保障企業(yè)會計報表數(shù)據(jù)的真實完整。

4. 強化會計隊伍素質建設。首先，在人才吸納過程中，建筑企業(yè)應該提高人才選拔標準，嚴格進入機制，提高會計隊伍素質。第二，要全方位多層次地對在編會計人員進行職業(yè)技能培訓，提高會計隊伍的環(huán)境適應能力。第三，要強化會計隊伍的職業(yè)道德教育，強化會計人員的法律道德意識，避免違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

5. 強化內部會計控制信息化建設。首先，要加強內部會計信息控制系統(tǒng)建設的認識，建立獨立的會計信息系統(tǒng)審查、監(jiān)督機制，保障會計信息的真實性、完整性。第二，采用模塊化設計，對不同區(qū)域、地點的建筑施工工程進行控制，既要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，也要建立獨立模塊。第三，要強化系統(tǒng)安全建設，一方面，可以設置操作日志及異常報警功能，另一方面也可以通過外購軟件提高安全性能。第四，要配備專業(yè)的會計工作者對會計信息進行收集錄入操作，并能對會計信息進行分析，為決策提供支持，擴大內部會計信息控制系統(tǒng)的應用范圍。（作者單位：洛陽建工集團有限公司）

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