【摘要】針對網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護中存在的諸多問題，本文提出了應(yīng)對建議：完善網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護法律法規(guī);通過技術(shù)手段推動版權(quán)保護;完善著作權(quán)集體管理制度;構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)競爭與協(xié)作的良好環(huán)境;切實加強網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護的法律宣傳。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)出版;版權(quán)保護;問題;應(yīng)對

【作者單位】王星，陜西青年職業(yè)學(xué)院。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)出版以其豐富的出版形式、更加低廉的成本而得到不斷發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)出版作為一種新觀念、新技術(shù)和新的生活方式，對傳統(tǒng)紙質(zhì)出版的理念、運作格局和運作模式帶來巨大沖擊，同時，它也給傳統(tǒng)出版機構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、效益增長帶來了良好的機遇。然而，網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護問題始終困擾著網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。研究探討網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護過程中存在的問題及其對策，有利于進一步健全完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護制度體系，切實通過法律途徑實現(xiàn)版權(quán)人、使用者之間的利益平衡，更加有效地推動人類科學(xué)文化的發(fā)展繁榮。

一、當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護的基本制度

隨著網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護問題引起了人們的高度重視，《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中將網(wǎng)絡(luò)出版及其版權(quán)保護問題列為國家重點科技創(chuàng)新項目。2001年，我國對頒行于1990年的《著作權(quán)法》進行修訂，在著作權(quán)中增加了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”。2005年5月，原國家新聞出版總署制定的《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護管理辦法》開始施行，對網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護做出了許多細化規(guī)定。2006年，國務(wù)院頒行《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》，表明我國已經(jīng)初步建立了較為完善的網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護制度。2010年8月，原國家新聞出版總署制定下發(fā)的《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中，以專項條款的方式規(guī)定了加強版權(quán)保護的相關(guān)要求。2010年，全國人大常委會頒行修改后的《著作權(quán)法》，該法案于2010年4月1日起施行，完善了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的相關(guān)條款，修改后的《著作權(quán)法》能夠更好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護的現(xiàn)實需要。2013年，國務(wù)院修改后的《著作權(quán)法實施條例》頒行，該條例于2013年3月1日起施行。新修改的《著作權(quán)法實施條例》第36條規(guī)定，有《著作權(quán)法》第48條所列侵權(quán)行為，同時損害社會公共利益，按照是否有非法經(jīng)營額及其經(jīng)營額大小予以罰款。2014年6月6日，國務(wù)院法制辦就《著作權(quán)法（修訂草案送審稿）》向社會公開征求意見，送審稿中的條文表明，提高對包括網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)行為人的罰款數(shù)額，加大對著作權(quán)的保護力度。

二、我國網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護存在的問題

1.通過網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)的現(xiàn)象屢禁不止

網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止，是當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護過程中存在的最為突出的問題。眾多公共網(wǎng)站和個人主頁，為了通過提高其點擊率的方式擴大影響，達到自己的商業(yè)目的，在未經(jīng)著作權(quán)人許可的情形下將某些公眾喜愛的作品放在網(wǎng)絡(luò)上傳播，嚴(yán)重侵害了他人著作權(quán)。比如，谷歌公司在全球推行數(shù)字圖書館計劃的過程中，在未經(jīng)權(quán)利人許可的情形下掃描上傳570名版權(quán)人的17922部作品，由此引起各國版權(quán)人的紛紛反對。2014年1月，王莘訴谷歌公司、北京谷翔信息技術(shù)有限公司侵害著作權(quán)糾紛案，由北京市高級人民法院做出終審判決，認(rèn)定谷歌公司對他人作品進行電子化掃描的復(fù)制行為不構(gòu)成合理使用，判決駁回谷歌公司的上訴，維持一審法院做出的谷歌公司立即停止侵權(quán)，并賠償經(jīng)濟損失和合理支出6000元的判決。

2.網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)歸屬不清的問題較為嚴(yán)重

《著作權(quán)法》對紙質(zhì)印刷出版物的著作權(quán)做出了較為詳細而明確的規(guī)定，紙質(zhì)印刷出版物的各項權(quán)利界定并不容易混淆，但是，網(wǎng)絡(luò)出版物的著作權(quán)雖然有所規(guī)定，卻不夠健全完善。通常情況下，人們在對網(wǎng)絡(luò)出版物的著作權(quán)進行解釋的時候試圖參考《著作權(quán)法》中紙質(zhì)出版物的相關(guān)規(guī)定，而現(xiàn)有《著作權(quán)法》中的規(guī)定無法對網(wǎng)絡(luò)出版物著作權(quán)人的各種權(quán)利做出準(zhǔn)確合理的界定，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)歸屬不清的問題較為嚴(yán)重。

3.網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)授權(quán)環(huán)節(jié)較為混亂

國內(nèi)著名作家萬春（化名）的長篇小說《尚春》（化名）于2011年年初以電子書的形式在A網(wǎng)站上線，該行為本來就屬于傳統(tǒng)作家通過網(wǎng)絡(luò)方式出版自己作品的一種行為，殊不知卻引發(fā)了數(shù)字版權(quán)糾紛。在A網(wǎng)站以電子書形式上線之前，作家萬春的小說《尚春》已經(jīng)由B出版社通過紙質(zhì)形式出版，而B出版社認(rèn)為其擁有《尚春》一書的數(shù)字版權(quán)。后來在A網(wǎng)站上線時，作家萬春又將該書數(shù)字版權(quán)授予A網(wǎng)站。于是，B出版社向人民法院起訴作家萬春，認(rèn)為作家萬春“一書兩賣”構(gòu)成重復(fù)授權(quán)，為此向作家萬春索賠200萬元人民幣。從該數(shù)字版權(quán)糾紛中可看出，作者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和出版社之間在版權(quán)授權(quán)環(huán)節(jié)存在許多較為混亂的現(xiàn)象，三者之間并未在數(shù)字版權(quán)方面達成一致的看法。目前，因為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間處于一種相互割裂的狀態(tài)，導(dǎo)致“一對一”進行數(shù)字版權(quán)授權(quán)存在較大難度，極易引發(fā)數(shù)字版權(quán)糾紛。

三、我國網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護的應(yīng)對措施

1.完善網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護法律法規(guī)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和人們對版權(quán)保護的重視，我國網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護法律法規(guī)逐步健全完善。但是，與世界上其他發(fā)達國家的情形相比較而言，我國目前在網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)方面的法律規(guī)范還不夠完善，相對滯后。我國在網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護的應(yīng)對中必須將完善法律法規(guī)體系放在首要位置。我國要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)出版環(huán)境的變化及時完善健全現(xiàn)有法律法規(guī)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護制度，解決現(xiàn)實中面臨的問題。數(shù)字版權(quán)作為一種特殊的版權(quán)形式，我國應(yīng)通過法律途徑予以明確規(guī)范，明確規(guī)定其使用者、版權(quán)人和網(wǎng)絡(luò)運營商的權(quán)利與責(zé)任范圍，對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)行為的認(rèn)定予以詳細規(guī)定。

2.通過技術(shù)手段推動版權(quán)保護

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護的相應(yīng)技術(shù)也獲得了發(fā)展。結(jié)合國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)，我國應(yīng)在政府主導(dǎo)下制定完善網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促使各種不同的標(biāo)準(zhǔn)體系之間可以互通，從而促進網(wǎng)絡(luò)出版行業(yè)的發(fā)展，促進網(wǎng)絡(luò)文化的區(qū)域性交流。目前，我國雖然從國外引進了一些較為高端的防盜版技術(shù)，但是由于其成本較高而不利于推廣，因而，我國應(yīng)集聚科研力量攻克關(guān)鍵性核心防盜版技術(shù)，以促進網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護。在法律明確規(guī)定數(shù)字版權(quán)的情形下，我們應(yīng)積極探索數(shù)字出版商業(yè)模式，構(gòu)建全國性網(wǎng)絡(luò)出版平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版資源的依法共享和交流互動，推動網(wǎng)絡(luò)出版行業(yè)健康發(fā)展。

3.完善著作權(quán)集體管理制度

我國著作權(quán)集體管理制度起步晚，經(jīng)驗少?！吨鳈?quán)集體管理條例》于2005年施行后，先后有5家著作權(quán)集體管理組織在我國境內(nèi)成立并開展工作。但由于著作權(quán)集體管理組織基礎(chǔ)薄弱，面臨的挑戰(zhàn)較大，現(xiàn)行法律制度體系還存在較多弊端，對著作權(quán)集體管理制度的發(fā)展帶來諸多不利之處。我們應(yīng)進一步健全完善立法，通過立法方式健全著作權(quán)集體管理制度。在依法保障著作權(quán)集體管理組織開展工作的同時，我國要切實加大對著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)督力度，防止著作權(quán)集體管理組織濫用權(quán)力;結(jié)合網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護的現(xiàn)實需要，及時組建新的著作權(quán)集體管理組織，切實加強和國際著作權(quán)集體管理組織之間的協(xié)作交流。

4.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)競爭與協(xié)作的良好環(huán)境

當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)鏈相互割裂、不夠完善，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)出版市場雜亂無章、主體界定困難，為了避免網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象，我們必須想方設(shè)法營造和諧的競爭機制，強化網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的機制建設(shè)，逐步開拓更為廣闊的網(wǎng)絡(luò)出版市場空間，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)競爭與協(xié)作的良好環(huán)境。在競爭機制建設(shè)方面，我們要鼓勵傳統(tǒng)出版機構(gòu)進軍網(wǎng)絡(luò)出版領(lǐng)域，為網(wǎng)絡(luò)出版提供更為充足的信息資源，進一步開放競爭市場。我們要切實發(fā)揮好相關(guān)機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)出版信息溝通方面的作用，加強網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)學(xué)研方面的協(xié)同合作，達到相互促進、各取所需、共同發(fā)展的目的。

5.切實加強網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護的法律宣傳

我國網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護中之所以存在諸多問題，一個十分重要的原因是社會公眾網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護的意識不強。為此，我國應(yīng)切實加強網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護的法律宣傳，提升社會公眾保護網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)的意識。司法機構(gòu)在辦理網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)糾紛具體案件的過程中，可以通過“以案釋法”等方式切實加大網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護的法律宣傳力度，營造良好的網(wǎng)絡(luò)出版版權(quán)保護氛圍。普法宣傳機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)出版機構(gòu)要有針對性地共同開展普法宣傳活動，使全體網(wǎng)絡(luò)出版工作人員掌握版權(quán)保護法律法規(guī)，在遇到版權(quán)糾紛時通過正常法律途徑化解矛盾。除學(xué)習(xí)本國相關(guān)網(wǎng)絡(luò)出版法律法規(guī)外，我國應(yīng)在對網(wǎng)絡(luò)出版從業(yè)人員的教育培訓(xùn)過程中，加強國際最新數(shù)字版權(quán)保護法律、技術(shù)方面相關(guān)知識的培訓(xùn)。

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