張金花 解琳

作者簡(jiǎn)介：張金花（1962—），女，河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師。

解琳（1988—），女，漢族，河北邢臺(tái)人，研究生，河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：馬克思主義理論。

摘要：我國(guó)旅游業(yè)正步入黃金發(fā)展期，同時(shí)也面臨更多新的時(shí)代背景下的新挑戰(zhàn)。新時(shí)期我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展亟需加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)提質(zhì)增效來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。研究休閑旅游文化，著力創(chuàng)新休閑旅游文化，必將促進(jìn)旅游更大的發(fā)揮在拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)、增加就業(yè)、減少貧困、惠及民生及促進(jìn)對(duì)外友好交往中的獨(dú)特作用，同時(shí)，促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)休閑旅游市場(chǎng)秩序的規(guī)范，讓旅游向著更加文明、更加安全、更加便利、更加舒心的方向發(fā)展，以文化軟實(shí)力來(lái)推動(dòng)我國(guó)由旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；旅游新常態(tài)；休閑旅游

經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放和飛速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出一種符合時(shí)代發(fā)展要求的“新常態(tài)”。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)簡(jiǎn)單講就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)由依靠要素或投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這種轉(zhuǎn)變之于我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)就是加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高質(zhì)量、增強(qiáng)效益。

一、對(duì)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的宏觀把握

“新常態(tài)”一詞是中共領(lǐng)導(dǎo)人講話中提及的新詞匯、新表述，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征做出的總體概述。習(xí)近平總書(shū)記在2014年5月對(duì)河南進(jìn)行考察時(shí)，首次提出了“新常態(tài)”一詞。正確理解和把握“新常態(tài)”的特征和要求，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)相對(duì)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)理論的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的開(kāi)展具有重要的意義。

（一）對(duì)“新常態(tài)”特點(diǎn)的解讀

第一，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速下降為中高速。表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擺脫了改革開(kāi)放之初的粗放型、一味追求高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開(kāi)始轉(zhuǎn)向放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增速與質(zhì)量、效益的發(fā)展。進(jìn)入“新常態(tài)”之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是基于當(dāng)前技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策環(huán)境的自然、平穩(wěn)、有效的增長(zhǎng)。

第二，“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)積極調(diào)整不斷優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)是不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的比重，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和全球化的日益加深，第三產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)需求日漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，在提高居民收入水平、縮小城鄉(xiāng)差距等方面發(fā)揮了重要作用。因此，新時(shí)期應(yīng)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三，進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。昔日粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使國(guó)家付出了難以估量的代價(jià)。過(guò)去依靠消耗資源、犧牲環(huán)境、廉價(jià)勞動(dòng)力、行政推動(dòng)和外需拉動(dòng)的發(fā)展模式，給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等資源造成了巨大浪費(fèi)?！靶鲁B(tài)”將我國(guó)帶入了一個(gè)不斷深化改革創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)期，全面深化改革就是要拓寬創(chuàng)新道路，采取更加有效的措施發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原動(dòng)力作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，更多支持創(chuàng)新型企業(yè)以及充滿(mǎn)活力的中小企業(yè)，盡快形成新增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力。

（二）我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的意義

習(xí)近平在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的講話明確指出，新常態(tài)的出現(xiàn)是當(dāng)前時(shí)代背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的新的發(fā)展機(jī)遇。

一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在新常態(tài)下雖然有所放緩，但實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量仍然可觀。即使是7%左右的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量在全球排名也是名列前茅的。改革開(kāi)放30多年來(lái)的高速增長(zhǎng)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)積累了雄厚的實(shí)力。2013年一年的增量就相當(dāng)于1994年全年的經(jīng)濟(jì)總量。

另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)在新常態(tài)下更趨平穩(wěn)，呈現(xiàn)出更為多元化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度存在進(jìn)一步回落的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)并沒(méi)有多么可怕，經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)韌性為防范風(fēng)險(xiǎn)提供了強(qiáng)有力的支撐。我們依靠目前確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲(chǔ)備，對(duì)宏觀調(diào)控的思路和方式進(jìn)行創(chuàng)新，面對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，我們完全有信心并且有能力來(lái)應(yīng)對(duì)。同時(shí)，大力推進(jìn)信息化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展，將對(duì)化解各種經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)困境提供有利支持。另外，為避免依賴(lài)出口而產(chǎn)生的外部風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求拉動(dòng)。

另外，為適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展需求，我國(guó)積極調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景更趨平穩(wěn)。2014年一、二、三季度，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值持續(xù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量中的占比；國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了投資；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速明顯高于工業(yè)平均增速。通過(guò)官方數(shù)據(jù)得知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化正在持續(xù)發(fā)生和發(fā)展，正向著質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的方向發(fā)展。

最后，新常態(tài)下我國(guó)政府增加簡(jiǎn)政放權(quán)力度，市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步釋放。不斷把政府這只看得見(jiàn)的手放開(kāi)，重點(diǎn)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，把該放的權(quán)力下放到位，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，制定的合理完善的市場(chǎng)規(guī)則，為企業(yè)家提供更多用武之地。我們強(qiáng)調(diào)要大力轉(zhuǎn)變政府職能，使政府從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變以更好地發(fā)揮政府作用，為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好服務(wù)。通過(guò)改革創(chuàng)新政府宏觀調(diào)控，為企業(yè)提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)和便利，促進(jìn)新增企業(yè)的增長(zhǎng)和市場(chǎng)的繁榮。

二、對(duì)“旅游經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的具體分析

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，中國(guó)旅游發(fā)生了天翻地覆的變化。旅游是一個(gè)高度開(kāi)放的領(lǐng)域，從發(fā)展伊始就同國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為旅游大發(fā)展提供了新的機(jī)遇，促使旅游業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展時(shí)期。新常態(tài)下，所有產(chǎn)業(yè)都面臨著深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的新局面，旅游改革改什么、怎么改，將成為當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)旅游發(fā)展亟需解決的難題。

（一）旅游經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的涵義及具體特征

從全世界發(fā)展水平來(lái)看，旅游產(chǎn)業(yè)占比的平均值是10%，而中國(guó)旅游業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是5%。最近幾年，我國(guó)旅游市場(chǎng)總體發(fā)展結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯變化：出境游成為我國(guó)旅游的第一大市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)比例從2011年的35%增長(zhǎng)到2014年的40%；隨著散客旅游比重迅速增加，使得國(guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)游比例持續(xù)下降，2011年為40%多，到2014年下降為20%左右。旅游發(fā)展的散客化對(duì)旅游企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提出新的要求；集中于中青年群體的在線旅游快速發(fā)展，伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及旅游新格局正在形成。自2011年開(kāi)始，在線旅游交易規(guī)模迅猛發(fā)展，年均增長(zhǎng)率超過(guò)30%，2014年總計(jì)超過(guò)2800億元交易額。中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展還有巨大的增長(zhǎng)空間，當(dāng)前已經(jīng)呈現(xiàn)出改革發(fā)展的新常態(tài)，并將迎來(lái)一個(gè)非常美好的新時(shí)代。

旅游業(yè)發(fā)展的新常態(tài)大體表現(xiàn)為六個(gè)方面的特征：第一，旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中中，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合劑的作用，通過(guò)旅游業(yè)給其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的市場(chǎng)、指引新的方向、提供新的商業(yè)生命周期。與此同時(shí)，旅游業(yè)通過(guò)融合其他產(chǎn)業(yè)，汲取了全新的資本力量、經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)作模式；第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合深度結(jié)合，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)與旅游業(yè)的深度結(jié)合。這些技術(shù)給旅游業(yè)帶來(lái)全新的經(jīng)營(yíng)模式，激發(fā)了市場(chǎng)上出現(xiàn)的大量“80后”“90后”的全新消費(fèi)者，成就了創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)了旅游業(yè)的變革發(fā)展；第三，在我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，已經(jīng)出現(xiàn)了大量依托旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、圍繞傳統(tǒng)旅游六要素（吃、住、行、游、購(gòu)、娛）的配套創(chuàng)新和企業(yè)自身的發(fā)展創(chuàng)新，今后我們還會(huì)看到更多政府大幅度簡(jiǎn)政放權(quán)、市場(chǎng)化在廣度和深度上的改革和發(fā)展，以及在此背景下旅游業(yè)的新發(fā)展。旅游自身的改革空間是相對(duì)狹小的，應(yīng)將政府讓權(quán)于市場(chǎng)作為改革的重要方向；第四，在舊常態(tài)下，存在著大量沒(méi)有足夠市場(chǎng)需求支撐的、憑著領(lǐng)導(dǎo)意志形成的旅游供給，這些帶病的、帶著水分甚至泡沫的旅游供給都曾經(jīng)作為旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力量長(zhǎng)期存在。新常態(tài)下，這些推動(dòng)力量正在快速退出，當(dāng)前非常急迫的任務(wù)是研究如何加快改革進(jìn)程、充分面向市場(chǎng)的問(wèn)題，關(guān)注如何還原和轉(zhuǎn)型那些在政府意志、官員意志下形成的面子性旅游供給的問(wèn)題，關(guān)注之前以非正常的公款公務(wù)消費(fèi)為“寄生”基礎(chǔ)上的旅游收入增長(zhǎng)問(wèn)題等等；第五，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族品牌的旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，調(diào)整目前“以低工資來(lái)保持低成本，以低成本來(lái)維持低價(jià)格，以低價(jià)格來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的企業(yè)發(fā)展思路，積蓄能夠給企業(yè)帶來(lái)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的核心競(jìng)爭(zhēng)能力；第六，為適應(yīng)更加多樣、層次不一的旅游消費(fèi)需求，轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重發(fā)展，調(diào)整旅游發(fā)展模式由傳統(tǒng)的點(diǎn)線向全域旅游發(fā)展。新常態(tài)下的全域旅游發(fā)展需要形成旅游產(chǎn)品生態(tài)圈層，不僅包括景觀的差異化，也包括自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、社會(huì)環(huán)境的和諧有序、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)等以往被忽略的因素。

（二）旅游新常態(tài)對(duì)旅游發(fā)展的新要求

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我國(guó)旅游需要重新定位，重新建立旅游發(fā)展的目標(biāo)體系，使之符合旅游的性質(zhì)、充分發(fā)揮旅游的優(yōu)勢(shì)。旅游業(yè)的發(fā)展和許多行業(yè)都有著密切的關(guān)系，它是集吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。說(shuō)到底，旅游的性質(zhì)就是“綜合性”，認(rèn)識(shí)到旅游的綜合性特點(diǎn)才能把旅游的優(yōu)勢(shì)徹底發(fā)揮出來(lái)。因此，旅游新常態(tài)的出現(xiàn)對(duì)旅游的新發(fā)展提出了以下幾點(diǎn)目標(biāo)：

一是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，旅游業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需、增加外匯等方面多發(fā)揮著不可替代的作用。新常態(tài)下，旅游業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，為國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收創(chuàng)利。

二是社會(huì)目標(biāo)，旅游業(yè)作為一項(xiàng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題上充分發(fā)揮重要作用。以提升品質(zhì)為核心，增加不同層次不同形式的就業(yè)崗位，加強(qiáng)對(duì)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，為減輕社會(huì)就業(yè)壓力做出貢獻(xiàn)。

三是文化目標(biāo)，旅游出來(lái)滿(mǎn)足人們精神放松和精神享樂(lè)需求的同時(shí)，還應(yīng)注重弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)文化，展示中國(guó)形象，保護(hù)當(dāng)?shù)靥赜械奈幕?，展現(xiàn)旅游產(chǎn)品所蘊(yùn)含的地域文化和歷史文化等，促進(jìn)消費(fèi)者精神文化生活水平的改善和提高，并大力創(chuàng)造新興文化，促進(jìn)各地區(qū)之間的文化交流和學(xué)習(xí)。

四是環(huán)境目標(biāo)，以保護(hù)、提升、利用環(huán)境為重點(diǎn)，一方面防止和減少旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，另一方面要努力“變廢為寶”，開(kāi)發(fā)并不意味著破壞，大力開(kāi)發(fā)一些廢棄的、污染的、環(huán)境惡劣的地方，既能帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能帶來(lái)環(huán)境的美化和改善。

五是世界化目標(biāo)，中國(guó)旅游要實(shí)現(xiàn)世界化發(fā)展，通過(guò)挖掘文化、發(fā)揮傳統(tǒng)、創(chuàng)造極品，促使我國(guó)從世界旅游強(qiáng)國(guó)向世界一流的旅游目的地轉(zhuǎn)變；通過(guò)豐富產(chǎn)品、創(chuàng)造新品、開(kāi)拓新局面，滿(mǎn)足國(guó)民大眾不同層次的休閑度假需求，努力將旅游業(yè)發(fā)展成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。（作者單位：河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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