頡麗娜

【摘 要】裝備制造業(yè)的發(fā)展水平是衡量一國綜合競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。天水是甘肅省兩個重要裝備制造業(yè)基地之一，加快發(fā)展天水裝備制造業(yè)，以促進(jìn)天水工業(yè)化進(jìn)程，帶動相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文試通過SWOT分析法（也稱TOWS分析法、道斯矩陣）即態(tài)勢分析法對與天水裝備制造業(yè)相關(guān)的內(nèi)外部條件等各方面因素進(jìn)行概括和綜合，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】天水裝備制造業(yè) SWOT 分析 發(fā)展對策

裝備制造業(yè)是保障國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防安全需要而提供生產(chǎn)各種技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)總稱，它是國家經(jīng)濟(jì)核心競爭力的外部表現(xiàn)，被稱為國家工業(yè)化建設(shè)的“發(fā)動機(jī)”。裝備制造業(yè)是各個工業(yè)化國家的支柱產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展水平已成為衡量一個國家綜合競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)，成為一個國家在競爭激烈的國際市場上獲勝的關(guān)鍵因素。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的工業(yè)化已進(jìn)入重工業(yè)快速發(fā)展的新階段。面臨資源和環(huán)境的約束與壓力，實行節(jié)能減排，走新型工業(yè)化道路，已成為裝備制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在國務(wù)院頒布了《關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見》以后，甘肅省政府決定，把天水列為全省振興裝備制造業(yè)的兩個重要基地之一。之后，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會出臺了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），甘肅省人民政府出臺了關(guān)于貫徹落實《規(guī)劃》的意見，并提出了相應(yīng)的實施配套政策，為天水裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。因此，必須加快發(fā)展天水裝備制造業(yè)，通過發(fā)展裝備制造業(yè)，以促進(jìn)天水工業(yè)化進(jìn)程，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 天水裝備制造業(yè)現(xiàn)狀

天水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較早，20世紀(jì)60、70年代，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是國家“三線”建設(shè)時期，東北、華北等地的一批企業(yè)遷建天水，天水逐步發(fā)展成為西北地區(qū)重要的工業(yè)城市，由此奠定了天水裝備制造業(yè)的初步基礎(chǔ)。改革開放以來，經(jīng)過改革改組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，天水裝備制造企業(yè)發(fā)展迅速，逐步形成了以機(jī)械制造、電工電器和電子信息等為主體的裝備制造業(yè)體系，成為天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，占據(jù)天水工業(yè)的“半壁江山”。在機(jī)械制造特別是機(jī)床、鍛壓、風(fēng)動工具等方面，在全省甚至全國占有一席之地。自從天水市納入經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃以來，天水市相關(guān)職能部門緊扣落實《劃規(guī)》目標(biāo)任務(wù)，出臺了《天水市關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施方案》、振興裝備制造業(yè)等 20個專項實施方案和7 個縣區(qū)實施方案。

2010年，全市170家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中裝備制造企業(yè)就有61家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.6億元、工業(yè)增加值19.9億元、主營業(yè)務(wù)收入72.4億元、利稅總額7.2億元。“十強(qiáng)”企業(yè)中裝備制造企業(yè)占有七強(qiáng)，在銷售收入上億元的21戶企業(yè)中裝備制造企業(yè)占11家。2011年天水市裝備制造企業(yè)計劃實施千萬元以上項目88項，總投資95.33億元。2012年全市共有規(guī)模以上裝備制造企業(yè)37家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的30.8% ，裝備制造企業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)2.2萬人，擁有總資產(chǎn)141.8億元，同比增長21.2%，占規(guī)模以上工業(yè)比重的57.5%；主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)15家，其中上億元企業(yè)5家。2012年天水市規(guī)模以上裝備制造業(yè)共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入72.57億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的47.8%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)平均水平快39.4個百分點，實現(xiàn)利潤總額3.9億元，同比增長10.8%，實現(xiàn)利稅總額6.75億元，同比增長8.6%。

天水裝備制造企業(yè)發(fā)展前景較好，企業(yè)總體實力強(qiáng)，比較注重技術(shù)的引進(jìn)消化和創(chuàng)新。天水長城開關(guān)廠的主要產(chǎn)品銷量已連續(xù)4年在國內(nèi)同行業(yè)中排名第一，其引進(jìn)的板材FMS柔性加工線和表面涂飾生產(chǎn)線及金屬切削加工中心、弧焊機(jī)器人等生產(chǎn)裝備處于國際先進(jìn)水平；天水華天微電子有限公司已經(jīng)跨入我國集成電路封裝知名企業(yè)行列；天水風(fēng)動機(jī)械有限責(zé)任公司主導(dǎo)產(chǎn)品鑿巖機(jī)連續(xù)3年在同行業(yè)銷量第一，YT28鑿巖機(jī)已成為國內(nèi)第一品牌。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，全省裝備制造業(yè)擁有天水星火機(jī)床有限公司等8家國家級企業(yè)技術(shù)中心，天水二一三機(jī)床電器廠技術(shù)中心、甘肅海林中科科技股份有限公司技術(shù)中心等48家省級企業(yè)技術(shù)中心，其中天水13家。

重點企業(yè)和主要產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展。目前天水市裝備制造業(yè)己形成了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，特別是電子信息產(chǎn)業(yè)。如華天電子的所有產(chǎn)品，均為自主研發(fā)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，擁有10多個產(chǎn)品鏈、幾十項單項產(chǎn)品。短短幾年間，公司規(guī)模迅速擴(kuò)大，人員由當(dāng)初的百余人增長到現(xiàn)在的上千人?，F(xiàn)在以華天為核心的電子材料產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，其輻射性強(qiáng)、吸納勞動力多、附加值大的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。在幾大集群的核心和外圍，集聚著大大小小幾十家提供零部件供應(yīng)、組裝加工、包裝運輸?shù)然九涮追?wù)的廠商，吸收了近萬人就業(yè)。企業(yè)效益水平不斷向好。

此外，天水市裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力也比較強(qiáng)，裝備制造企業(yè)95%以上設(shè)立了廠辦研發(fā)機(jī)構(gòu)。2012年，全市裝備制造業(yè)企業(yè)所辦科技機(jī)構(gòu)數(shù)為47個，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技機(jī)構(gòu)數(shù)的比重為71.4%；裝備制造業(yè)專利申請數(shù)為242項，占規(guī)模以上工業(yè)專利申請數(shù)的比重為70%；裝備制造業(yè)從業(yè)人員占規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員合計數(shù)的比重為70%。天水市裝備制造業(yè)企業(yè)具有一定的技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)開發(fā)投入有一定的保障，產(chǎn)品科技含量和裝備現(xiàn)代化程度有所提高，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制初步形成。多數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)能力擴(kuò)張的同時，形成了一定的研究開發(fā)再創(chuàng)新能力。

目前天水市已經(jīng)建成了華天電子科技產(chǎn)業(yè)園、星火機(jī)床工業(yè)園和長城電工天水電工電器產(chǎn)業(yè)園三大工業(yè)園區(qū)，基本形成了以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為雛形的機(jī)械制造、電工電器和電子信息三大裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，三大產(chǎn)業(yè)集群在天水市裝備制造業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重，是天水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其中，星火機(jī)床、華天電子等企業(yè)是天水市的龍頭企業(yè)。

總體來說，天水裝備制造業(yè)以提升整體競爭力為目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的總體思路，以培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品為重點，加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)、東南沿海城市的交流與合作，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)和支持東中部和關(guān)中地區(qū)各類生產(chǎn)要素跨行業(yè)、跨所有制流動，加快企業(yè)優(yōu)化重組和戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，做大做強(qiáng)天水機(jī)械制造、電工電器、電子信息三大產(chǎn)業(yè)集群。逐漸形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、普通機(jī)械裝備、輸變電裝備、基礎(chǔ)裝備、電子及數(shù)字化儀器儀表等分工合理、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，深入實施省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力把天水建成經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的區(qū)域中心城市和經(jīng)濟(jì)區(qū)西端的重要增長極。

2 天水裝備制造業(yè)SWOT分析

SWOT分析法（也稱TOWS分析法、道斯矩陣）即態(tài)勢分析法，是20世紀(jì)80年代初由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授 George Albert Smith 和 Kenneth Andrews等人提出來的，SWOT分別代表：strengths（優(yōu)勢）、weaknesses（劣勢）、opportunities（機(jī)會）、threats（威脅）。它是對研究對象密切相關(guān)的內(nèi)外部條件等各方面因素進(jìn)行概括和綜合，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機(jī)會和威脅的一種方法。

天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)較早，工業(yè)發(fā)展較快，特別是國家“三線”建設(shè)時期一批企業(yè)相繼搬遷天水后，天水逐步發(fā)展成為西北地區(qū)的重要工業(yè)城市，先后被列為全國老工業(yè)基地技術(shù)改造試點城市、全國制造業(yè)信息化示范試點城市、全國技術(shù)創(chuàng)新試點城市、“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”次核心城市、甘肅兩大裝備制造業(yè)基地之一和甘肅裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。近10年來，經(jīng)過改組改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和優(yōu)化升級，逐步形成了以機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工為主導(dǎo)門類，裝備制造業(yè)為主體的工業(yè)格局。

2.1 天水裝備制造業(yè)的優(yōu)勢

（1）區(qū)位條件優(yōu)越，交通便利。天水地處陜西、甘肅、四川三省交界，東連祖國內(nèi)地華中、華東及沿海各地，西通青海、西藏、新疆，直至歐亞大陸橋上的歐洲各國，南鄰祖國大西南，四川、重慶、云南、貴州，北上翻越六盤山便可進(jìn)入寧夏。天水市居西安至蘭州兩大城市中間，區(qū)位（見圖1）優(yōu)勢明顯，對周邊地區(qū)有一定的輻射力、帶動力。天水所轄行政區(qū)域是西隴海線經(jīng)濟(jì)帶甘肅段的東部起點、隴東南經(jīng)濟(jì)文化物流中心。加快天水及經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，有利于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，形成支撐和帶動西部地區(qū)加快發(fā)展的重要增長極；有利于深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為統(tǒng)籌科技資源改革探索新路徑、提供新經(jīng)驗；有利于構(gòu)建開放合作的新格局，推動西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興；有利于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，引領(lǐng)大西北；有利于應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響，承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

天水及經(jīng)濟(jì)區(qū)處于我國東西結(jié)合帶，分布在隴海——蘭新鐵路沿線，是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟和核心區(qū)，西部大開發(fā)的橋頭堡，也是重要的交通要道和各地文化、物質(zhì)和人員的匯集之地，其特殊的地理優(yōu)勢為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的區(qū)位和環(huán)境條件。區(qū)域內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了城市間密切的聯(lián)系，目前已初步形成了鐵路、高速公路、水路和管道等運輸方式齊全的運輸網(wǎng)絡(luò)。

（2）科技水平較高，技術(shù)發(fā)展迅速。天水依托經(jīng)濟(jì)區(qū)具有強(qiáng)大的技術(shù)力量支持，基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新實力雄厚，具有一定的科技轉(zhuǎn)化能力。經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造業(yè)大多是從蘇聯(lián)和東歐國家引進(jìn)大量先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)起點較高，技術(shù)水平在國內(nèi)后來居上。一批新產(chǎn)品新技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先或先進(jìn)水平。星火公司研發(fā)的國際領(lǐng)先水平的200噸重型臥式車床，使其躋身全國重型機(jī)床三強(qiáng)；國內(nèi)首臺鋼管擴(kuò)徑機(jī)在天水鍛壓機(jī)床有限公司研發(fā)產(chǎn)出，結(jié)束了我國大口徑直縫埋弧焊管生產(chǎn)線完全依賴進(jìn)口的局面，鍛壓公司榮獲中國機(jī)床工具行業(yè)“自主創(chuàng)新十佳”榮譽(yù)稱號；風(fēng)動公司當(dāng)選為中國工程機(jī)械協(xié)會鑿巖機(jī)械氣動工具分會理事長單位。在我國成功發(fā)射的“神舟”飛船、衛(wèi)星等空間高端技術(shù)領(lǐng)域，均有天水市企業(yè)提供的集成電路和電子器件產(chǎn)品。

（3）行業(yè)優(yōu)勢明顯，競爭力強(qiáng)。裝備制造業(yè)是天水工業(yè)的支柱，總量占全市工業(yè)的一半以上，占全省裝備制造業(yè)的1/3左右。經(jīng)過多年發(fā)展，天水逐步形成了以機(jī)械制造、電工電器、電子信息為主的裝備制造業(yè)集群，在全國同行業(yè)中具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。特別是數(shù)控機(jī)床、風(fēng)動工具等方面，在全國占有一席之地，具有明顯優(yōu)勢；電子封裝測試的能力和水平居全國前列；在電工電器特別是石油鉆機(jī)電控系統(tǒng)、中高壓開關(guān)領(lǐng)域，在國內(nèi)同行業(yè)具有特殊地位。培育形成了一批在國內(nèi)外具有一定知名度的龍頭骨干企業(yè)，如天水星火機(jī)床有限公司控股法國百年老字號企業(yè)索瑪公司，參股德國亨利安公司，成為甘肅省首家跨國經(jīng)營的企業(yè)和我國大型數(shù)控車床、大型臥式車床制造基地，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)名列全國同行業(yè)前3名；天水華天電子集團(tuán)集成電路封裝能力居全國同行業(yè)內(nèi)資企業(yè)前三甲，華天科技A股在深交所成功上市；天水風(fēng)動機(jī)械有限公司在全國鑿巖機(jī)械行業(yè)排名第一；天水長城電器試驗研究所成為全國惟一一家綜合性的國家級高低壓電器檢測機(jī)構(gòu)；長城開關(guān)廠有限公司入選中國機(jī)械500強(qiáng)，天水213電器有限公司入選中國機(jī)電工業(yè)最具影響力企業(yè)100強(qiáng)。

（4）國內(nèi)市場需求旺盛。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，對裝備制造業(yè)產(chǎn)品的市場需求將會不斷增長并且對其產(chǎn)品的品種、質(zhì)量和性能的需求將會有較大提高。戰(zhàn)略機(jī)遇期和新型工業(yè)化為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間，工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級將帶動對重大技術(shù)機(jī)電類設(shè)備的需求，政府對“三農(nóng)”問題的重視將促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的需求。西部大開發(fā)和關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略的實施將帶動裝備制造業(yè)產(chǎn)品需求的增長，全國大批基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)也會為裝備制造業(yè)產(chǎn)品提供新的市場機(jī)遇。

（5）產(chǎn)品質(zhì)量保障，名牌眾多。全市主要產(chǎn)品有集成電路、電子元器件、數(shù)控機(jī)床、風(fēng)動工具、軸承、電工電器、通訊電纜等，60余種產(chǎn)品出口50多個國家和地區(qū)。風(fēng)動公司YT28鑿巖機(jī)已成為國內(nèi)第一品牌，銷量占全國市場的70%以上；甘肅海林中科有限公司主導(dǎo)產(chǎn)品圓錐滾子軸承產(chǎn)銷量連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一、二位；星火機(jī)床主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率均在40%以上，并行銷40多個國家和地區(qū)，同美國、法國、荷蘭等國外客商建立了長期穩(wěn)定的代銷關(guān)系；鍛壓公司多種產(chǎn)品已成為市場首選和必選產(chǎn)品。天水堅持不懈地實施名牌戰(zhàn)略，經(jīng)過多年培育，壯大了“星火”機(jī)床、“長城”電器、“永紅”集成電路、“海林”軸承、“燎原”鑿巖機(jī)、“石林”接觸器等一批品牌產(chǎn)品。目前，已擁有省級以上名牌產(chǎn)品40個（其中中國名牌1個）、中國馳名商標(biāo)7個和甘肅省著名商標(biāo)21個。

（6）產(chǎn)業(yè)集聚程度高，區(qū)域布局框架基本形成。天水已經(jīng)形成了以星火機(jī)床、風(fēng)動機(jī)械、鍛壓機(jī)床、海林軸承、7452工廠等為代表的機(jī)械制造工業(yè)集群，以長城開關(guān)廠、二一三電器、鐵路電纜、電傳所、西星電器、飛鴻電器等為代表的電工電器工業(yè)集群，以華天電子、天光半導(dǎo)體、慶華電子等為代表的電子信息工業(yè)集群等裝備制造業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群。近年來，圍繞建設(shè)國家級天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)華天電子科技產(chǎn)業(yè)園、星火機(jī)床工業(yè)園和長城電工電器工業(yè)園的建設(shè)，并輻射帶動22個縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，形成了“一區(qū)多園”的發(fā)展格局。這對于引領(lǐng)天水等東部四市工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，以及加快推進(jìn)甘肅省新型工業(yè)化進(jìn)程具有重要意義。

天水裝備制造業(yè)以整體提升競爭力為目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的總體思路，以培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品為重點，加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)、東南沿海城市的交流與合作，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)和支持東中部和關(guān)中地區(qū)各類生產(chǎn)要素跨行業(yè)、跨所有制流動，加快企業(yè)優(yōu)化重組和戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，做大做強(qiáng)天水機(jī)械制造、電工電器、電子信息三大產(chǎn)業(yè)集群。逐漸形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、普通機(jī)械裝備、輸變電裝備、基礎(chǔ)裝備、電子及數(shù)字化儀器儀表等合理分工、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（7）職業(yè)院校眾多，企業(yè)引進(jìn)人才條件便利。天水現(xiàn)有中高等院校眾多，其中高等職業(yè)院校有甘肅機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院三所，職業(yè)院校均開設(shè)機(jī)電專業(yè)、汽車專業(yè)、營銷專業(yè)等專業(yè)。學(xué)校與華天科技等企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、校企合作，為天水裝備制造企業(yè)提供了大量優(yōu)秀人才；企業(yè)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)共同搞研發(fā)、求創(chuàng)新，不斷提高技術(shù)水平、培養(yǎng)高技能人才，推動企業(yè)良好發(fā)展。

（8）勞動力成本較低。天水以其優(yōu)越的地理位置、良好的自然環(huán)境吸引了一大批優(yōu)秀的裝備制造業(yè)人才。加上天水地少人多，山區(qū)十年九旱，勞動力優(yōu)勢突出，為加速發(fā)展裝備制造業(yè)提供了人力資源保障。但是，天水地處西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對東部沿海一帶落后許多，勞動力成本較低，這為裝備制造業(yè)用人提供了便利。

（9）天水裝備制造業(yè)與天水地區(qū)經(jīng)濟(jì)互惠共贏。裝備制造業(yè)是天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，天水國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新型工業(yè)化和重工業(yè)化的盡快實現(xiàn)，都必須要依賴裝備制造業(yè)的發(fā)展情況。天水裝備制造業(yè)的發(fā)展使得天水知名度和影響力顯著提升，推動了天水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。甘肅省天水市一批重點工程的建設(shè)帶動了裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。天寶、天定等高速公路，蘭渝鐵路、西氣東輸二期工程、軍民兩用機(jī)場、天平鐵路、甘谷電大技改、天水電廠建設(shè)、天水城市燃?xì)獾软椖康闹痦椡旯さ榷紟恿颂焖醒b備制造業(yè)發(fā)展壯大。天水裝備制造業(yè)的發(fā)展還帶動了天水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。又通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，努力做大做強(qiáng)林果、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；依托伏羲廟、麥積山、小隴山等豐富的自然風(fēng)光和人文旅游資源，以尋求祭祖文化和古絲綢之路文化為紐帶，開發(fā)建設(shè)尋根祭祖、生態(tài)休閑觀光、佛教石窟藝術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光等精品旅游線路；建設(shè)中華始祖文化園、民俗文化園、文化產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)和伏羲文化、麥積山石窟藝術(shù)文化、大地灣文化、民間民俗文化和佛教文化五大基地等措施推動地區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展，彼此促進(jìn)、互惠共贏。

（10）區(qū)域競爭力明顯增強(qiáng)、區(qū)域合作不斷深化。天水市被確定為國家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市，中華全國供銷合作總社改革發(fā)展實驗區(qū)，國家級公路運輸樞紐；天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)晉升為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；麥積山風(fēng)景名勝區(qū)成功創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)；玉泉觀、南郭寺、伏羲廟三景區(qū)晉升為國家4A級旅游景區(qū)等。

按照“聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中、合作共發(fā)展”的思路，天水市主動加強(qiáng)與關(guān)中各市及平?jīng)?、慶陽、隴南市的交流對接，先后與關(guān)中城市政府、院校、企業(yè)達(dá)成多項合作協(xié)議等，隨著區(qū)域合作縱深推進(jìn)，天水和關(guān)中將進(jìn)一步向區(qū)域一體化發(fā)展邁進(jìn)。努力形成互動合作發(fā)展、互利互惠共贏的新機(jī)制。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)對接、招商引資等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作和溝通協(xié)調(diào)，做到步調(diào)一致、聯(lián)合行動，共同加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2.2 天水裝備制造業(yè)的劣勢

（1）自主創(chuàng)新能力不足。目前，天水市裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力還受到一些因素的制約。一是機(jī)制因素。大部分企業(yè)改革還沒有完全到位，還沒有建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度，還做不到規(guī)范的公司制管理和運行，影響了自主創(chuàng)新的積極性；二是人才因素。由于裝備制造企業(yè)地理位置偏僻、技術(shù)人員待遇較低、社會綜合服務(wù)體系不完善等原因，既吸引不來人才，又留不住人才，人才資源缺乏，制約了自主創(chuàng)新能力。再者，人才結(jié)構(gòu)矛盾突出，高級技能人才嚴(yán)重短缺，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)發(fā)展的瓶頸；三是核心技術(shù)缺乏。天水市裝備制造業(yè)大多數(shù)企業(yè)沒有建立起較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)中心，技術(shù)裝備落后。

（2）大型企業(yè)偏少，經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小。2012年，全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)中大型企業(yè)4家、中型企業(yè)13家，分別占規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重為10.8%和35.1%，大型企業(yè)數(shù)量偏少，中型企業(yè)數(shù)量較多。大型企業(yè)中收入過十億元的企業(yè)僅有2家，分別為天水華天電子集團(tuán)和天水星火機(jī)床有限責(zé)任公司，企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的5.4%，然而創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入分別為37.4億元和34.8億元，占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的40.4%和42.2%。天水市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)數(shù)雖較多，但大型企業(yè)偏少，盈利能力強(qiáng)的企業(yè)偏少，導(dǎo)致全市裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模偏小。企業(yè)間發(fā)展不平衡，弱勢企業(yè)量大面寬。這些企業(yè)大部分改革尚未完全到位，歷史形成的包袱還沒有徹底解決，設(shè)備陳舊、產(chǎn)品落后、經(jīng)營困難、效益不佳的狀況依然存在，直接影響全市裝備制造業(yè)的整體發(fā)展

（3）產(chǎn)業(yè)附加值不高。天水市裝備制造業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的比重不高，高加工度產(chǎn)業(yè)成長不足，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品供給不足，突出表現(xiàn)在工業(yè)增加值率低。目前發(fā)達(dá)國家工業(yè)增加值率一般在50%左右，而2012年全市裝備制造業(yè)增加值率僅為30.9%，其中增加值率較高的計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)分別為43.13%和26.9%；其次為儀器儀表制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)的增加值率分別為25.86%、23.58%、23.36%和22.1%；增加值率最低的為金屬制品業(yè)17.3%。

（4）配套能力不足，成套能力較差。大部分企業(yè)長期停留在加工、組裝的階段，對外依存度高，核心技術(shù)缺乏，關(guān)鍵零部件、重要材料和專用設(shè)備基本依賴進(jìn)口，無法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。主機(jī)終端產(chǎn)品制造能力較強(qiáng)，但關(guān)鍵零部件、元器件自主開發(fā)與生產(chǎn)跟不上主機(jī)發(fā)展要求，沒有形成以大型主機(jī)制造為核心、上下延伸、專業(yè)化水平高、規(guī)模效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)成套能力較弱。

（5）融資困難，投入總量小、時效低、見效慢。由于金融體制和企業(yè)現(xiàn)狀的雙重障礙，民間資金的總量不足及積聚力弱，區(qū)位弱勢造成的引資困難等原因，致使裝備制造為總體投入不理想，整體發(fā)展較慢。

（6）政策環(huán)境影響。一是出口退稅和核銷環(huán)節(jié)太長，給裝備制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了一定困難。近年來，產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品退稅率一直在下降，從前幾年的17%下降到了現(xiàn)在的13%，相當(dāng)于給企業(yè)增加了4%的成本。從長期來看，產(chǎn)品退稅率的不斷下降，將使企業(yè)經(jīng)營成本不斷上升；二是發(fā)展環(huán)境還沒有得到徹底改善。交通、能源等瓶頸制約目前依然存在，全社會發(fā)展工業(yè)、有關(guān)部門全力以赴為企業(yè)服務(wù)的意識還不強(qiáng)；三是政府有關(guān)管理部門在執(zhí)行政策上，往往只強(qiáng)調(diào)了原則性，而忽視了靈活性，甚至存在教條主義的執(zhí)行政策。如在土地審批問題、行政執(zhí)法問題、營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境問題、優(yōu)惠政策的制定和執(zhí)行問題、企業(yè)產(chǎn)品銷售中的運輸問題、企業(yè)發(fā)展籌資融資難問題、政府部門辦事效率不高問題、個別企業(yè)還有司法訴訟糾紛難的問題等等。

（7）天水市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有品牌優(yōu)勢，但缺乏經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢。多年來，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，先后形成了一批在甘肅，甚至在全國和國際市場上都有一定影響力的名牌產(chǎn)品，尤其是重點企業(yè)都有自己比較知名的產(chǎn)品品牌優(yōu)勢。2012年榮獲中國馳名商標(biāo)1件，甘肅省著名商標(biāo)7件。培育了“長城”電器、永紅塑封集成電路、“星火”機(jī)床、“燎原”鑿巖機(jī)、“海林”軸承、“石林”接觸器等一批名牌產(chǎn)品。星火機(jī)床公司“SPARK牌數(shù)控機(jī)床”（普及型及以上）榮獲“中國名牌”產(chǎn)品稱號，實現(xiàn)了天水市中國名牌產(chǎn)品零的突破，全市累計創(chuàng)建省級以上名牌產(chǎn)品29項。天水長城電器試驗研究所升格為國家高低壓電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，是西北唯一一家國家級工業(yè)電器產(chǎn)品檢測中心?？梢姡焖b備制造業(yè)品牌在甘肅和國內(nèi)外市場具有一定的影響力，除了蘭州市外，在省內(nèi)是沒有市、州可以比較的。但是，這么多的品牌優(yōu)勢卻沒有形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢，致使天水的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全省的位次不斷向后滑動。

（8）生產(chǎn)設(shè)備陳舊，傳統(tǒng)工業(yè)比重過大。天水是我國老工業(yè)基地，走低層次、粗放式的增長方式。傳統(tǒng)工業(yè)比重過大的現(xiàn)實，讓天水裝備制造業(yè)曾經(jīng)陷入了前所未有的困境。裝備制造企業(yè)對產(chǎn)品的精度、質(zhì)量、性能要求很高，需要有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，需要對生產(chǎn)設(shè)備不斷進(jìn)行技術(shù)改造。而天水市裝備制造業(yè)的主體，是20世紀(jì)60、70年代遷建的“三線”企業(yè)，其大部分設(shè)備生產(chǎn)于20世紀(jì)50、60年代，這些設(shè)備基本上都進(jìn)入了報廢期，生產(chǎn)的產(chǎn)品已跟不上市場需要。同時，由于受資金因素的制約，企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備的更新改造沒有及時跟上，導(dǎo)致設(shè)備陳舊、產(chǎn)品落后，削弱了市場競爭力。

（9）各企業(yè)間缺乏合作的紐帶和橋梁，區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟尚未建立。天水長城開關(guān)廠是全國具有一定知名度的電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，但在大唐甘谷電廠改造工程中卻沒有得到產(chǎn)品供貨合同。中國人民解放軍7452工廠開發(fā)的新型山地拖拉機(jī)全國就此一家，市場發(fā)展前景很好，但本廠生產(chǎn)能力有限，該廠需要的犁鏵、農(nóng)機(jī)具等配套產(chǎn)品卻找不到合適的合作和協(xié)作配套廠家。天水鐵塔廠是西北地區(qū)最大的專業(yè)供電鐵塔生產(chǎn)廠家，該廠在甘谷電廠以小代大改造工程中也沒有實現(xiàn)緊密的聯(lián)系和供貨合同。天水華邦電子電器公司是天水市的一家民營科技企業(yè)，產(chǎn)品有定單，但苦于不能盡快擴(kuò)大生產(chǎn)能力而犯愁，要擴(kuò)大生產(chǎn)又缺少資金支持。而天水市的華天、慶華、天光等電子企業(yè)無論是在技術(shù)還是經(jīng)營場地方面都有一定優(yōu)勢，但這樣的同類企業(yè)就是難以實現(xiàn)真正意義上的資產(chǎn)重組和合作開發(fā)。

（10）天水市對內(nèi)對外開放力度不夠。天水市屬于內(nèi)地不發(fā)達(dá)地區(qū)，是在改革開放中發(fā)展起來的新型中等城市，受歷史和客觀等方面原因，無論在主觀和客觀方面，對外開放和對內(nèi)搞活的力度都不夠，封閉保守并受到國家梯度開發(fā)政策等因素的影響，使得天水市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也有待進(jìn)一步改善。當(dāng)然，也有許多人為因素的影響急待消除。因此建議，堅持以對內(nèi)開放帶動對外開放，加強(qiáng)同國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的優(yōu)勢對接，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

2.3 天水發(fā)展裝備制造業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

（1）國務(wù)院出臺了相應(yīng)的優(yōu)惠配套政策。國務(wù)院在《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》中，提出“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，發(fā)揮制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用?！?/p>

①調(diào)整進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造國家重點發(fā)展的裝備而必須進(jìn)口的部分關(guān)鍵配件套部件和原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅或?qū)嵭邢日骱笸?，進(jìn)口增值稅先征后退，同時取消相應(yīng)整機(jī)和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。②鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備。對訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備的國家重點工程，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程，優(yōu)先予以安排；國家通過有關(guān)專項資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼或采取加速設(shè)備折舊等方式給予支持。盡快研究建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風(fēng)險公擔(dān)、利益共享的重大技術(shù)裝備保險機(jī)制。③加大對重大技術(shù)裝備企業(yè)的資金支持力度。設(shè)立裝備制造業(yè)技術(shù)改造專項資金，支持有關(guān)重點項目，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券籌資；國家通過預(yù)算內(nèi)資金以貼息、補(bǔ)貼、注入資本金等方式，對關(guān)系國計民生的大型國有裝備企業(yè)給予支持。加大企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除等激勵政策的力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。④加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備管理。重大成套設(shè)備以及其技術(shù)的引進(jìn)工作要由制造、研發(fā)和使用單位聯(lián)合參與，對使用帶有附加條件的境外資金直接進(jìn)口國家重點發(fā)展的重大技術(shù)裝備和重點產(chǎn)品要嚴(yán)格審查和論證，對承擔(dān)國家重點工程項目的企業(yè)，在組織實施重點工程期間，經(jīng)認(rèn)定并經(jīng)海關(guān)審核，可以比照高新技術(shù)企業(yè)給予便捷通關(guān)優(yōu)惠。

（2）甘肅省將天水作為重點裝備制造業(yè)工業(yè)區(qū)域。甘肅省把天水星火機(jī)床公司的大型精密機(jī)床、風(fēng)機(jī)葉片、輪轂，天水長城開關(guān)廠的中高壓輸配電成套設(shè)備，天水風(fēng)動工具公司的鑿巖機(jī)械和風(fēng)動工具，天水鐵路電纜廠的高壓特種數(shù)字電纜和光纜等產(chǎn)品作為全省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化的培育項目。甘肅省委省政府在“裝備制造業(yè)行動計劃”中把天水市列為全省重點扶持發(fā)展的裝備制造業(yè)工業(yè)區(qū)域。國務(wù)院在《西部大開發(fā)“十一五”總體規(guī)劃》中把“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”列為重點經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，主要依托西安、咸陽、寶雞、天水等交通樞紐和中心城市資源富集、工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，在城市建設(shè)、勞動力流動、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局等方面加強(qiáng)交流協(xié)作，把經(jīng)濟(jì)區(qū)擬定為我國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地，這都為天水裝備制造業(yè)的快速發(fā)展提供良好的機(jī)遇。

（3）城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為之提供了有利條件。近幾年來，天水市先后投資了100多億元改造了城市基礎(chǔ)設(shè)施和周邊的交通條件：20世紀(jì)90年代初期就修建了甘肅省第一條高速公路，縮短了城市兩個區(qū)之間的交通時間；2000年前后，城市外環(huán)路和羲皇大道分別改造為雙向四車道和六車道道路，極大地改善了城市交通條件；寶雞至天水、天水至定西高速公路、寶天高速天水過境段高速公路建成通車，連霍主干道在天水境內(nèi)實現(xiàn)高速化；省上下達(dá)的第一批農(nóng)村公路建設(shè)項目全部完成，天水至平?jīng)鲨F路、莊浪經(jīng)張家川至麥積二級公路、十堰至天水高速公路啟動建設(shè)，國家公路運輸主樞紐項目天水中心客運站等項目即將竣工；寶雞至蘭州客運專線即將動工，天水至平?jīng)龈咚俟芬蚜腥雵仪捌诟咚僖?guī)劃網(wǎng)，該項目已提前進(jìn)入初步設(shè)計階段，景禮和靜天高速公路已列入全省高速規(guī)劃網(wǎng)。大唐甘谷電廠的以小帶大30萬千瓦的技術(shù)改造工程已經(jīng)開始施工，國電天水發(fā)電廠已經(jīng)完成可研論證準(zhǔn)備開工建設(shè)，年處理能力高達(dá)6萬噸的污水處理廠已經(jīng)投入使用。最近北京中投公司將投資40億元用于天水城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將會極大地改善天水的人居環(huán)境和投資環(huán)境。

（4）世界裝備制造業(yè)的發(fā)展趨勢為之提供了機(jī)遇?，F(xiàn)代技術(shù)革命尤其是信息技術(shù)革命的發(fā)展，使世界制造業(yè)發(fā)生了重大的變化，制造業(yè)的全球化發(fā)展趨勢不斷加快，并向集群化、信息化、服務(wù)化的方向發(fā)展。

①裝備制造業(yè)走向集群化。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，全球裝備制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)集群化趨勢，即同種產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的制造企業(yè)在地方（地區(qū)）有機(jī)地集聚在一起，通過不斷創(chuàng)新而贏得競爭優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)集群化中，具有特色的中小企業(yè)發(fā)揮著重要作用，地理集中的企業(yè)、有關(guān)機(jī)構(gòu)（大學(xué)、商會等）在特定領(lǐng)域內(nèi)既競爭又合作。②裝備制造業(yè)走向信息化。當(dāng)前，裝備制造業(yè)正向全面信息化方向邁進(jìn)，其新的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為柔性制造系統(tǒng)（FMS）、計算機(jī)集成制造系統(tǒng)（DIMS）的開發(fā)與推廣應(yīng)用，并向制造智能化方向發(fā)展。工業(yè)發(fā)達(dá)國家的裝備制造業(yè)出現(xiàn)了一批運營網(wǎng)絡(luò)市場的專業(yè)企業(yè)，從事機(jī)床、汽車及零部件、電子產(chǎn)品等各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)市場運營。隨著全球貿(mào)易自由化的繼續(xù)推進(jìn)，電子化貿(mào)易手段普遍使用，以及商品標(biāo)準(zhǔn)趨同和貿(mào)易合同標(biāo)準(zhǔn)化均為貿(mào)易提供便利條件，有利于打破因信息和渠道壟斷造成的壁壘。③裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展趨勢。由于現(xiàn)代技術(shù)革命與高新技術(shù)的出現(xiàn)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用，裝備制造業(yè)所涉及的概念和領(lǐng)域正逐漸發(fā)生著巨大的轉(zhuǎn)變和整合，裝備制造業(yè)的技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)以及銷售的全球化合作日趨加強(qiáng)，裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展現(xiàn)狀。④全球裝備制造業(yè)從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和水平分工格局的形成，中國已成為全球新興工業(yè)國家中的重要制造業(yè)基地，天水裝備制造業(yè)必須適應(yīng)世界裝備制造業(yè)發(fā)展的潮流，積極變革，加速發(fā)展壯大。

（5）城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程將促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。隨著甘肅省小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化工業(yè)化進(jìn)程的加快，甘肅省工業(yè)結(jié)構(gòu)向加工大省轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)工業(yè)需要改造提升，大批新建企業(yè)的建設(shè)將有力的促進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展。

（6）經(jīng)濟(jì)體制改革將大大促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。隨著 “十七大”以后國家經(jīng)濟(jì)體制改革和一系列配套改革的循序推出，為企業(yè)的體制改革、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、投融資體制的改善創(chuàng)造了前所未有的有利環(huán)境，企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了活力，適應(yīng)了市場，為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了更為寬松的環(huán)境。

2.4 天水發(fā)展裝備制造業(yè)面臨的威脅（圖2、圖3）

（1）與沿海地區(qū)差距擴(kuò)大。國內(nèi)不少地區(qū)都力爭成為中國裝備制造業(yè)的工業(yè)基地，形成與經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造業(yè)爭奪資源、爭奪市場的局面，沒有很好的形成共贏式合作。從全國橫向比較來看，經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造業(yè)整體上屬于中等水平，近幾年來同沿海地區(qū)的差距不但沒有縮小，反而有擴(kuò)大的趨勢。其中廣東裝備制造業(yè)實力雄厚，居全國第一。廣州作為珠三角的中心城市，機(jī)械裝備制造業(yè)在華南乃至東南亞地區(qū)綜合實力較強(qiáng)，已形成具有相當(dāng)規(guī)模的汽車、通信設(shè)備、造船、樓宇設(shè)備、起重運輸設(shè)備和輸配電控制設(shè)備制造及配套的產(chǎn)業(yè)群，技術(shù)設(shè)備和研發(fā)機(jī)構(gòu)水平較高。上海裝備制造業(yè)的整體水平在全國處第二位：擁有具備較高市場競爭能力的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在全國市場上有較高市場份額，其中轎車占40%，發(fā)電設(shè)備占40%，數(shù)控機(jī)床占10%，儀器儀表占16%，形成了具有較強(qiáng)加工制造能力和綜合配套能力的行業(yè)規(guī)模。

（2）跨國公司并購趨勢加劇。雖經(jīng)多年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造業(yè)真正依靠市場做大做強(qiáng)發(fā)展起來的企業(yè)并不多。盡管有宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的因素，但是更為主要的原因是企業(yè)創(chuàng)新意識不足，研發(fā)投入少，自主創(chuàng)新能力差，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果少。從動態(tài)上看，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后的技術(shù)創(chuàng)新怪圈仍未被打破，而且近年來跨國公司并購我國裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)的趨勢有所加劇。隨著制造業(yè)水平的提高，當(dāng)中國裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)的競爭能力提升到對跨國公司利益構(gòu)成潛在威脅的時候，再加上迅速占領(lǐng)中國市場的需要，他們就選擇到中國直接投資。從國家利益的角度來看，重大技術(shù)裝備是整個工業(yè)的基礎(chǔ)，中國的裝備工業(yè)不能讓外資完全控制，它涉及到國家長期的發(fā)展能力問題。

（3）與周邊省市和裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的競爭激烈。①來自周邊其他省市的競爭。天水由于與周邊一些省市在區(qū)位條件、發(fā)展環(huán)境上多有相似之處，或者可以說很多地區(qū)在某些方面擁有更強(qiáng)的優(yōu)勢，如成渝地區(qū)、北部灣地區(qū)在發(fā)展基礎(chǔ)，地理條件上都較關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)越一籌，也都推出了優(yōu)惠的引資政策，因而天水及經(jīng)濟(jì)區(qū)要培育產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在引進(jìn)外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面必然會與周邊地區(qū)展開激烈競爭。②來自東部、中部廣大地區(qū)的壓力。目前東部率先向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)，中部加速崛起，東北振興迅速推進(jìn)，在舉國上下都在致力于發(fā)展的大環(huán)境下，天水要實現(xiàn)裝備制造業(yè)的快速發(fā)展，除來自西部省市的競爭壓力外，還必然受到來自東部、中部等廣大地區(qū)競爭的壓力。

（4）信息化推動裝備制造業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新。在技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展推動下，目前國際裝備制造業(yè)正在發(fā)生重大變化，呈現(xiàn)出分工全球化、產(chǎn)業(yè)集群化、制造信息化和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化等新特征。中國裝備制造業(yè)的規(guī)模已居世界前列，但效率和效益與世界先進(jìn)水平相比，差距甚大，信息化是提高效率和效益最有效的手段。通過信息化的深入開展，節(jié)能減排是最直接可以獲得的效果。在兩化融合（信息化與工業(yè)化融合）深入進(jìn)行的今天，很多裝備制造業(yè)企業(yè)都意識到，通過信息化的建設(shè)能夠有效進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，來應(yīng)對全球化趨勢、環(huán)境資源壓力、技術(shù)門檻高、客戶需求多變性等關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

早在2009年，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會對134家央企信息化水平進(jìn)行評價，被評為C、D、E級企業(yè)有83家，占總數(shù)的61.9%。此后在2010年，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會又對重機(jī)行業(yè)64家企業(yè)兩化融合水平進(jìn)行評價，評分值在60分以下的企業(yè)有53家，占總數(shù)的82.8%。這2組數(shù)據(jù)從不同程度表明裝備制造業(yè)企業(yè)的信息化應(yīng)用效果不夠理想。國內(nèi)裝備制造業(yè)企業(yè)在信息化建設(shè)方面的主要問題有：管理模式落后、信息化主體意識淡薄，輕業(yè)務(wù)咨詢重產(chǎn)品實施，局部系統(tǒng)多、業(yè)務(wù)不集成，缺乏明確的分期建設(shè)目標(biāo)，缺乏有效的培訓(xùn)計劃等5個方面，其中以管理模式落后、信息化主體意識淡薄為最核心的，也是造成其他一系列問題的原因。信息化對于裝備制造業(yè)已是須臾不可離開的了，很難設(shè)想，當(dāng)今時代，沒有信息化裝備制造業(yè)還能運轉(zhuǎn)、還能生存、還能發(fā)展。裝備制造業(yè)與信息化已融合在一起了，其深度和廣度正在以前所未有的、人們難以預(yù)料的速度發(fā)展。裝備制造業(yè)不應(yīng)錯失這一歷史機(jī)遇。

（5）資本規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一，非國有資本比重低。天水及經(jīng)濟(jì)區(qū)的裝備制造業(yè)資本結(jié)構(gòu)單一，非國有資本規(guī)模較小。裝備制造業(yè)除涉及國家安全的部分之外，是鼓勵國外資本和民間資本進(jìn)入的競爭性行業(yè)。正是由于港澳臺資本、國外資本和民間資本的大量進(jìn)入和迅速崛起，沿海裝備制造業(yè)才獲得了高速發(fā)展的強(qiáng)大活力。在沿海一些省市非國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在裝備制造業(yè)中擔(dān)任主角。天水國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整不力，機(jī)制僵化、運行效率低下，非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，所有制結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約了裝備制造業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力。

（6）產(chǎn)業(yè)組織程度低，產(chǎn)業(yè)協(xié)作較差。天水及經(jīng)濟(jì)區(qū)的裝備制造業(yè)大多數(shù)是“三線建設(shè)”時期建成的，布局分散，大而全、小而全的特點相當(dāng)突出，產(chǎn)業(yè)組織程度較低。其主要表現(xiàn)在，企業(yè)按隸屬關(guān)系被條塊分割、自成體系，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作程度較低，產(chǎn)業(yè)整合和企業(yè)重組困難，區(qū)域之間亂搶項目、互相拆臺、重復(fù)建設(shè)、布局不當(dāng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化嚴(yán)重。企業(yè)個體優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為群體優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不夠明顯。產(chǎn)業(yè)組織程度低的直接后果是企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，缺乏帶動力強(qiáng)的特大型企業(yè)集團(tuán)；另一個后果是專業(yè)化生產(chǎn)和社會化協(xié)作不夠發(fā)達(dá)，中場產(chǎn)業(yè)薄弱，嚴(yán)重影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)的形成。中場產(chǎn)業(yè)是指處于最終產(chǎn)品裝配工業(yè)和基礎(chǔ)材料工業(yè)之間的零部件、元器件、中間材料制造業(yè)。天水及經(jīng)濟(jì)區(qū)從事這些產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)不少，有些還是國家定點的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，但一方面由于專業(yè)化協(xié)作水平低，許多最終產(chǎn)品裝配廠追求自我配套，使中小企業(yè)很難進(jìn)入大企業(yè)的協(xié)作體系，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，有些倒閉破產(chǎn)，比如電子元器件制造業(yè)本來是經(jīng)濟(jì)區(qū)的一大優(yōu)勢，現(xiàn)在也趨于萎縮，落后于沿海城市。另一方面，由于小企業(yè)不專、不精并且沒有特色，生產(chǎn)的產(chǎn)品性能不夠穩(wěn)定，影響了成套設(shè)備的整體質(zhì)量，在一定程度上制約了大企業(yè)的發(fā)展。

通過以上分析可以看出，天水裝備制造業(yè)的發(fā)展，勞動力成本較低，國內(nèi)市場需求潛力巨大，有助于天水裝備制造業(yè)競爭力的提高，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，天水裝備制造業(yè)競爭力仍較差。這主要在于裝備制造業(yè)的內(nèi)部原因：大部分關(guān)鍵部件落后、技術(shù)不強(qiáng)、高技術(shù)人才稀缺、市場開拓能力較差等。從外部看，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的競爭力薄弱也限制了裝備制造業(yè)的發(fā)展。因此，天水的裝備制造業(yè)要想有所成就，就必須認(rèn)清天水裝備制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和自身條件，把握機(jī)遇，抓好宏觀布局調(diào)整和集團(tuán)化發(fā)展；做好定位工作，抓住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，創(chuàng)造出自己的名牌產(chǎn)品；充分利用國家政策對老工業(yè)基地的政策扶持、技術(shù)改造等項目，才能在激烈競爭的國際、國內(nèi)市場上有立足之地。

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