摘 要：中小微企業(yè)憑借靈活易變、反應(yīng)迅速等優(yōu)勢，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、吸引勞動(dòng)力就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力等方面發(fā)揮著積極作用。與此同時(shí)，由于資金不足、管理體系不健全等問題，許多中小微企業(yè)難以有效開展職工培訓(xùn)，制約了企業(yè)人力資源建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展。通過對上海市中小微企業(yè)的相關(guān)調(diào)研，筆者認(rèn)為培訓(xùn)師對于職工培訓(xùn)的最終效果影響重大。據(jù)此，筆者結(jié)合上海市中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和職工培訓(xùn)的相關(guān)支持政策，對建立中小微企業(yè)職工培訓(xùn)“導(dǎo)師庫”的必要性和可行性進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：中小微企業(yè)；職工培訓(xùn)；導(dǎo)師庫；必要性；可行性

1 概述

企業(yè)的分類方式多種多樣，中小微企業(yè)是按照規(guī)模劃分的一種企業(yè)類型，相對于大型企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)而言。2011年7月4日，我國工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，以從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額為標(biāo)準(zhǔn)，對不同行業(yè)的中型、小型、微型企業(yè)進(jìn)行了具體細(xì)致的劃分①。

中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有獨(dú)特作用，能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、吸引勞動(dòng)力就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，并且可以與大型企業(yè)形成良好互補(bǔ)。從數(shù)據(jù)上看，我國中小微企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%；納稅占國家稅收總額的50%；完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)；解決了我國1.5億人口的就業(yè)問題，新增就業(yè)和再就業(yè)的70%以上集中在中小微企業(yè)，是吸納社會就業(yè)的主要渠道②。

但不可否認(rèn)，中小微企業(yè)同樣具有局限性，在市場競爭中會受到制約，如果不加以正確管理、引導(dǎo)和支持，可能對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生不良影響。其中，職工培訓(xùn)是很多中小微企業(yè)難以有效開展的工作之一，由于企業(yè)規(guī)模小，具有某種特定培訓(xùn)需求的職工數(shù)量一般較少，不僅使得企業(yè)難以組織規(guī)模化培訓(xùn)，也提高了培訓(xùn)成本。因此，不少中小微企業(yè)忽視，甚至刻意避免職工培訓(xùn)，這對于勞動(dòng)者素質(zhì)提高、企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步是不利的。

通過筆者和研究小組對中小微企業(yè)職工培訓(xùn)的相關(guān)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，職工培訓(xùn)效果在很大程度上受到培訓(xùn)師的影響，能夠找到好的培訓(xùn)師，培訓(xùn)就成功了一半。據(jù)此，筆者結(jié)合上海市中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和職工培訓(xùn)的相關(guān)支持政策，對建立中小微企業(yè)職工培訓(xùn)“導(dǎo)師庫”的必要性和可行性進(jìn)行了分析。

2 建立中小微企業(yè)職工培訓(xùn)“導(dǎo)師庫”的必要性

2.1 強(qiáng)化職工培訓(xùn)針對性，打破培訓(xùn)內(nèi)容寬泛、與實(shí)際脫鉤的僵局。目前，很多中小微企業(yè)反映市場現(xiàn)有的培訓(xùn)項(xiàng)目存在著內(nèi)容寬泛、與實(shí)際脫鉤的問題，職工參加培訓(xùn)收獲很少，企業(yè)付出了人力、物力、財(cái)力，但并沒有得到相應(yīng)成果。建立“導(dǎo)師庫”，以導(dǎo)師教學(xué)的形式進(jìn)行職工培訓(xùn)，一方面，培訓(xùn)內(nèi)容能夠切合企業(yè)工作要求，使培訓(xùn)內(nèi)容快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力；另一方面，導(dǎo)師教學(xué)使受訓(xùn)者能有更多機(jī)會和導(dǎo)師直接交流，提高人均資源享有率。

2.2 滿足職工培訓(xùn)定制化需求，消除培訓(xùn)項(xiàng)目開展的制約性因素。中小微企業(yè)在選擇培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，常因?yàn)殡y以協(xié)調(diào)時(shí)間、地點(diǎn)，導(dǎo)致無法參與。此外，由于企業(yè)規(guī)模小，具有某種特定培訓(xùn)需求的職工較少，難以開展規(guī)模化培訓(xùn)。建立“導(dǎo)師庫”，可以提供定制化的培訓(xùn)服務(wù)，根據(jù)適合企業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)以及受訓(xùn)者的人數(shù)規(guī)模、水平層次等靈活實(shí)施培訓(xùn)。

2.3 保證職工培訓(xùn)的良好效果，提升培訓(xùn)滿意度。培訓(xùn)效果難以保證，不僅浪費(fèi)資源，還會影響職工對培訓(xùn)的信心、興趣和投入程度，導(dǎo)致消極應(yīng)對，得過且過，形成惡性循環(huán)。通過導(dǎo)師教學(xué)，有效滿足企業(yè)職工的個(gè)性化需求，靈活提供定制化的培訓(xùn)內(nèi)容、手段，確保職工通過培訓(xùn)獲益，及時(shí)有效地將培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，切實(shí)提升職工的培訓(xùn)滿意度，增強(qiáng)人力資本和企業(yè)生產(chǎn)力。

2.4 提高培訓(xùn)資金的利用效率，優(yōu)化企業(yè)培訓(xùn)效益。中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模一般不大，創(chuàng)收總量相對不多，因此在職工培訓(xùn)方面的投入相對慎重和保守，再加上部分培訓(xùn)效果不明顯，導(dǎo)致不少中小微企業(yè)很少開展職工培訓(xùn)，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。利用“導(dǎo)師庫”開展職工培訓(xùn)，有效提升培訓(xùn)效果，使企業(yè)的培訓(xùn)投入得到充分利用，獲得令人滿意的“投入產(chǎn)出比”，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)管理層對職工培訓(xùn)的信心和重視程度，甚至加大培訓(xùn)投入，形成良性循環(huán)。

3 建立中小微企業(yè)職工培訓(xùn)“導(dǎo)師庫”的可行性

3.1 上海市積極關(guān)注中小微企業(yè)職工培訓(xùn)，為“導(dǎo)師庫”建設(shè)提供了政策支持。上海作為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)中心，是各類企業(yè)發(fā)展、競技的廣闊舞臺，大量中小微企業(yè)落戶上海，成為上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小微企業(yè)的“專精特新”成就了上海約80%的就業(yè)崗位、70%的科技創(chuàng)新、60%的經(jīng)濟(jì)總量和60%的稅收貢獻(xiàn)③。為支持中小微企業(yè)發(fā)展，上海市專門成立了中小企業(yè)服務(wù)中心、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室等機(jī)構(gòu)和部門，提供了諸多政策支持。2012年12月18日，上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人社局、市財(cái)政局、市國資委三部門《關(guān)于加強(qiáng)本市企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)各類中小企業(yè)積極開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)。

3.2 政府征收地方教育附加專項(xiàng)資金，為“導(dǎo)師庫”建設(shè)提供了資金支持。上海市自2011年1月1日起開征地方教育附加（按單位實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的2%征收④），用于支持以職工職業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的人力資源建設(shè)，其中80%用于企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。2012年12月21日，上海市人社局、市財(cái)政局、市教育委員會、市總工會四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于區(qū)縣運(yùn)用地方教育附加專項(xiàng)資金支持企業(yè)組織開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見>的通知》，具體提出各區(qū)縣運(yùn)用地方教育附加專項(xiàng)資金支持企業(yè)組織開展職工職業(yè)培訓(xùn)的政策意見，為建立中小微企業(yè)職工培訓(xùn)“導(dǎo)師庫”提供了可能的資金支持。

3.3 中小微企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺在建，為“導(dǎo)師庫”建設(shè)提供了有效依托。2013年11月26日，上海市人社局、市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立中小微企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺指導(dǎo)意見（試行）>的通知》，2013年11月29日，上海市就業(yè)促進(jìn)中心、市職業(yè)技能鑒定中心發(fā)布《關(guān)于本市中小微企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺操作實(shí)施辦法》，提出在上海市各區(qū)縣統(tǒng)一建立中小微企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺的政策措施。公共服務(wù)平臺主要服務(wù)于中小微企業(yè)的職工培訓(xùn)，為建立“導(dǎo)師庫”提供了良好的機(jī)遇，充分利用公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“導(dǎo)師庫”建設(shè)的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化，與上海市相關(guān)的企業(yè)職工培訓(xùn)政策形成緊密聯(lián)系，能夠?yàn)椤皩?dǎo)師庫”建設(shè)提供有效的依托。

3.4 企業(yè)資深職工較多，為“導(dǎo)師庫”建設(shè)提供了充足資源。在相關(guān)調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，中小微企業(yè)雖然規(guī)模不大，但很多都擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀職工，且這些職工在企業(yè)培訓(xùn)中發(fā)揮了積極作用。雖然，單個(gè)企業(yè)可以達(dá)到培訓(xùn)“導(dǎo)師”標(biāo)準(zhǔn)的職工可能不多，但是中小微企業(yè)數(shù)量眾多，僅在徐匯區(qū)就有超過3萬家，因此聚沙成塔，如果能夠充分挖掘企業(yè)中的“高師”、“能手”，就能為“導(dǎo)師庫”提供充分、優(yōu)質(zhì)的師資來源。

3.5 職工信賴“高師帶徒”，為“導(dǎo)師庫”建設(shè)提供了有效需求。在師資來源方面，企業(yè)內(nèi)部職工和聘請專家常常成為首選；而在培訓(xùn)方式的選擇上，“高師帶徒”常常成為廣受歡迎的方式。這說明，職工對于優(yōu)秀“導(dǎo)師”具有較高的信任度和滿意度，這也就形成了對“導(dǎo)師庫”的有效需求，確?！皩?dǎo)師庫”成功建立后，能夠受到企業(yè)職工的廣泛歡迎。

4 總結(jié)

建立中小微企業(yè)職工培訓(xùn)“導(dǎo)師庫”，是必要且可行的，有助于發(fā)揮優(yōu)秀職工的“傳幫帶”作用，削弱中小微企業(yè)的培訓(xùn)困難，幫助中小微企業(yè)強(qiáng)化人力資本，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

當(dāng)然，“導(dǎo)師庫”的建設(shè)也面臨著一些潛在障礙因素，比如：導(dǎo)師或其所在企業(yè)為避免競爭，不愿在培訓(xùn)中全力指導(dǎo)；導(dǎo)師的培訓(xùn)工作與企業(yè)工作產(chǎn)生沖突；極端情況下還可能存在導(dǎo)師與受訓(xùn)企業(yè)合謀騙取補(bǔ)貼的現(xiàn)象，等等。此外，“導(dǎo)師庫”建設(shè)還有一些需要完善的地方，比如：實(shí)現(xiàn)導(dǎo)師資源在全市范圍內(nèi)的自由流動(dòng)；“導(dǎo)師庫”實(shí)體服務(wù)機(jī)構(gòu)和專用網(wǎng)絡(luò)平臺的結(jié)合互補(bǔ)；專項(xiàng)資金的審批與管理，等等。這些問題都需要在“導(dǎo)師庫”的建設(shè)和運(yùn)行過程中，不斷提出有效的應(yīng)對和監(jiān)管措施，保證“導(dǎo)師庫”職工培訓(xùn)計(jì)劃的順暢運(yùn)行。

注釋：

①《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，http：//www.gov.cn/zwgk/2011-07/04/con-

tent_1898747.htm。

②中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心：《小微企業(yè)：一個(gè)影響大局的大群體》，http：//www.sme.gov.cn/web/assembly/action/browsePage.do？channel-

ID=1303020965668&contentID=1399853785632。

③史鶴幸：《跨入小微企業(yè)的嶄新時(shí)代——首屆上海（國際）中小企業(yè)精品展巡禮》載《上海企業(yè)》，2013年第7期，第8-11頁。

④《上海市人民政府關(guān)于本市開征地方教育附加的通知》滬府發(fā)〔2011〕2號，http：//www.csj.sh.gov.cn/pub/xxgk/zcfg/ykgf/201101/t20110-

131_305712.html。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》.

[2]《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》.

[3]中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心.小微企業(yè)：一個(gè)影響大局的大群體[EB/OL].http：//www.sme.gov.cn/web/assembly/action/browsePage.do？channelID=1303020965668&contentID=1399853785632.

[4]《上海市人民政府關(guān)于本市開征地方教育附加的通知》滬府發(fā)〔2011〕2號.

[5]《關(guān)于印發(fā)<上海市地方教育附加征收管理辦法>的通知》滬財(cái)教〔2011〕10號.

[6]《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會保障局等三部門關(guān)于加強(qiáng)本市企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見的通知》滬府辦發(fā)〔2012〕70號.

[7]《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于區(qū)縣運(yùn)用地方教育附加專項(xiàng)資金支持企業(yè)組織開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見>的通知》（滬人社職〔2012〕603號）.

[8]《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立中小微企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺指導(dǎo)意見（試行）>的通知》（滬人社職發(fā)〔2013〕54號）.

[9]《關(guān)于本市中小微企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺操作實(shí)施辦法》（滬就促）〔2013〕65號）.

[10]史鶴幸.跨入小微企業(yè)的嶄新時(shí)代——首屆上海（國際）中小企業(yè)精品展巡禮[J].上海企業(yè)，2013（07）：8-11.

基金項(xiàng)目：本文得到上海市徐匯區(qū)與上海交通大學(xué)聯(lián)合實(shí)踐課題——《上海市中小微企業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺建設(shè)研究——以徐匯區(qū)為例》項(xiàng)目的支持。

作者簡介：洪風(fēng)波（1991-），男，安徽黃山人，上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閼?zhàn)略性人力資源管理、組織行為學(xué)等。