摘 要：本文首先闡述了安全問題在當(dāng)前火力發(fā)電生產(chǎn)中的重要位置，火電廠生產(chǎn)中保證安全應(yīng)遵守的基本規(guī)則、安全生產(chǎn)中的管理所存在的常見性問題，習(xí)慣性違章的類型、特點、危害，著重對習(xí)慣性違章成因進行了深入分析，然后結(jié)合生產(chǎn)實際提出了防治習(xí)慣性違章的對策建議。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；習(xí)慣性違章；成因分析；防治措施

國家相關(guān)部門一直以來高度重視火力發(fā)電企業(yè)在發(fā)電生產(chǎn)過程中存在的安全問題，并制定了相關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和規(guī)范等，由此來保障電廠生產(chǎn)人員、管理人員等其他各類勞動者的人身安全和國家財產(chǎn)安全。通過長期的發(fā)展和改善，有關(guān)火力發(fā)電廠的安全生產(chǎn)管理能力和水平目前有了相對大的提高和完善，但是在火力發(fā)電企業(yè)發(fā)電生產(chǎn)過程中仍然出現(xiàn)了一些突發(fā)性安全事故，造成了國家財產(chǎn)的損失和人員傷亡。因此，加強火力發(fā)電企業(yè)在發(fā)電生產(chǎn)過程中的安全管理工作仍然任重道遠，應(yīng)得到十分重視才行。

1 火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)的重要性

1.1 火力發(fā)電的生產(chǎn)特點決定了要必須做好預(yù)防突發(fā)性事故的相關(guān)工作。如果火力發(fā)電生產(chǎn)或生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)性事故問題造成電力供應(yīng)中斷，這將不僅僅對工業(yè)電力用戶的生產(chǎn)和廣大群眾的日常生活造成極大的影響，并且還有可能造成電力生產(chǎn)設(shè)備、儲電設(shè)備、供電設(shè)備的破壞和生產(chǎn)管理人員的人身傷害。倘若出現(xiàn)了生產(chǎn)系統(tǒng)嚴重瓦解，造成停電范圍擴大，將會對我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來極為嚴重的后果。

1.2 保障火力發(fā)電企業(yè)的效益和利潤，就必須要保證電廠的安全管理和安全生產(chǎn)工作。如果安全管理和生產(chǎn)出現(xiàn)問題，將直接導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)無法如期完成。出現(xiàn)突發(fā)性事故必然造成經(jīng)濟上的極大投入，從而增加了生產(chǎn)開支，損害了企業(yè)利益。伴隨著我國“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”制度的實施，發(fā)電企業(yè)如果要在電力供應(yīng)競爭中處于相對有利的位置，減少企業(yè)生產(chǎn)成本那就必須要保證電力生產(chǎn)的安全。通過企業(yè)電力生產(chǎn)的持續(xù)安全穩(wěn)定運行，從而達到了降低企業(yè)生產(chǎn)成本的目的，最終提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。

2 火電廠安全生產(chǎn)應(yīng)遵循的基本原則

2.1 安全生產(chǎn)是火力發(fā)電生產(chǎn)長期以來永恒的主題，企業(yè)安全生產(chǎn)和管理的基本準(zhǔn)則是“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針。電力企業(yè)生產(chǎn)人員和管理人員容易出現(xiàn)麻痹大意的思想和對安全生產(chǎn)和管理意識上的淡漠，將會是安全管理和生產(chǎn)工作的大敵。

2.2 保證圓滿完成發(fā)電任務(wù)則必須保證發(fā)電設(shè)備的安全穩(wěn)定運行，當(dāng)安全與發(fā)電生產(chǎn)相互產(chǎn)生矛盾時，必須高度堅持安全高于一切重于一切的方針。具體包括如下幾點：

①發(fā)電設(shè)備機組正常運行過程中，有可能發(fā)生一些不正常的現(xiàn)象，并且發(fā)電設(shè)備機組運行過程中一些數(shù)據(jù)顯示和設(shè)備所處狀態(tài)特征滿足緊急停機條件時，應(yīng)嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定及時將發(fā)電設(shè)備停止，避免事故進一步擴大。

②發(fā)電機組設(shè)備啟動過程中如果出現(xiàn)異常情況，應(yīng)嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定處理，絕對不能啟動不符合啟動條件的發(fā)電機組設(shè)備。

③電力設(shè)備系統(tǒng)運行過程中發(fā)生故障，要仔細地進行故障排除、系統(tǒng)測試、故障原因分析。不能夠簡單的根據(jù)懷疑和猜測故障原因為繼電保護誤操作、各個計量表失靈、不進行詳細檢查和測試就恢復(fù)設(shè)備運行。

④在沒有得到負責(zé)電力設(shè)備生產(chǎn)的相關(guān)負責(zé)人的允許下，絕對不能擅自將發(fā)電系統(tǒng)進行關(guān)停等操作。例如將設(shè)備機組中的熱機主保護停止，關(guān)閉熱機系統(tǒng)等。即使是有必要也必須先請示，再進行操作，操作時必須嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)程和規(guī)定進行操作。

3 安全管理工作中存在的普遍性問題

目前，在很多火力發(fā)電企業(yè)中存在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和生產(chǎn)人員，對應(yīng)電力生產(chǎn)中的安全問題從思想上不夠充分重視，不能夠做到防患于未然，不能充分意識到安全生產(chǎn)事故的嚴重性和破壞性。在日常的管理與生產(chǎn)工作中，或許是沒有經(jīng)歷過安全生產(chǎn)事故，總是不把安全生產(chǎn)管理放在第一位，總是以為完成發(fā)電量任務(wù)才是第一位的，完全忽視了安全生產(chǎn)才是完成發(fā)電量任務(wù)的重要基礎(chǔ)。一旦發(fā)生了突發(fā)安全事故，真正造成了單位生產(chǎn)人員生命安全、企業(yè)設(shè)備與財產(chǎn)損失和發(fā)電任務(wù)無法完成時，才真正意識到發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)才是最重要的一項基礎(chǔ)工作。

造成上述現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因可以匯總成以下幾點：

①火力發(fā)電企業(yè)不重視管理、生產(chǎn)人員尤其是剛?cè)肼毜某跫墕T工的安全教育培訓(xùn)，即使是搞一些安全知識教育培訓(xùn)也只泛泛而談、不深入、不具體、不系統(tǒng)、不全面，僅僅是流于形式。由此造成了發(fā)電企業(yè)中存在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和生產(chǎn)人員的安全意識淡薄。

②火力發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)機組在相當(dāng)長的一段時間里持續(xù)無事故的安全穩(wěn)定運行，使得相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和生產(chǎn)人員失去了對安全生產(chǎn)的警惕，產(chǎn)生了自以為是的盲目樂觀的想法，總是認為現(xiàn)有的軟硬件條件、生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)完全可以規(guī)避安全事故的發(fā)生，自然而然地產(chǎn)生了對安全管理工作的放松疏忽。

③相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和生產(chǎn)人員在工作中也擔(dān)心會有突發(fā)事故發(fā)生，但是在工作思想比較消極和保守，也害怕承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任，對工作過程中的安全隱患和問題總是想推脫給他人或者其他原因。

4 火電廠主要違章類型

違章的基本含義是不符合章程規(guī)定、違反規(guī)章。火電廠在電力生產(chǎn)過程中的違章行為，主要是指違反國家和地方關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；違反原電力工業(yè)部和國家電力公司頒布的有關(guān)規(guī)程；違反各單位為確保電網(wǎng)、人身、設(shè)備安全和保證生產(chǎn)正常進行而制定頒發(fā)的各種規(guī)章制度的行為。

按照違章等級分類，違章可以分為惡性違章、嚴重違章、一般違章三類。如果按照違章所屬的類別進行分類，違章可以分為行為性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。

習(xí)慣性違章是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全工作規(guī)程的行為。大多數(shù)的習(xí)慣性違章隸屬于行為性違章的范疇。

違章是事故發(fā)生的起因，事故是違章導(dǎo)致的后果。從火電建設(shè)所在的建筑安裝行業(yè)所發(fā)生的各類事故分析結(jié)果來看，近乎100%的安全生產(chǎn)事故都是由違章行為所引起的。通過對近年來安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計和事故原因進行深入分析，安全事故中人身傷亡事故的80%均是由習(xí)慣性違章所造成的。所以，對習(xí)慣性違章進行深入的分析和研究，找到習(xí)慣性違章的根源，對減少火電廠安全生產(chǎn)事故具有重要指導(dǎo)意義。

5 習(xí)慣性違章的特點

習(xí)慣性違章是工作人員在工作過程中長期逐漸養(yǎng)成的，會經(jīng)常發(fā)生的，違反規(guī)章制度或操作規(guī)程的作業(yè)行為，是由人為失誤造成的。習(xí)慣性違章具有頑固性、普遍性、反復(fù)性三大特征。

有以下三個方面的特點：

一是會經(jīng)常地、反復(fù)地發(fā)生；

二是涉及面廣，有一線的操作人員，也有生產(chǎn)的指揮者和管理者；

三是不一定會產(chǎn)生嚴重后果，容易被人忽視。

6 習(xí)慣性違章的危害

在安全風(fēng)險管理理論中，指出發(fā)生安全事故的主要原因有人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理和環(huán)境條件的缺陷。而在這諸多不安全因素中，人的不安全行為占據(jù)了主導(dǎo)地位，習(xí)慣性違章是安全事故發(fā)生的主要兇手?？v觀各類不安全事故，輕則傷筋碎骨，重則妻離子散、家破人亡。這不僅給自己和家庭造成了傷害，也給企業(yè)和國家?guī)砹藫p失，甚至?xí)绊懮鐣€(wěn)定。

7 習(xí)慣性違章的成因分析

通過對習(xí)慣性違章行為導(dǎo)致的大量安全事故案例進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)習(xí)慣性違章行為形成原因主要有以下幾個方面：

①思想認識不到位。

沒有認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，在思想上對安全生產(chǎn)不是很重視，安全意識淡薄，在思想頭腦中沒有形成完整的良好的安全文化輿論氛圍，沒有養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，沒有認識到習(xí)慣性違章帶來的嚴重危害。

②心理原因。

由于多年從事電力生產(chǎn)工作所積累的比較陳舊的技能知識和實踐能力已不再適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)的需求，該因素是干擾反習(xí)慣性違章的主要原因。員工習(xí)慣了以前的做法，總覺得新做法不如以前的做法得心應(yīng)手。尤其在新舊技術(shù)技能交替過程中，很容易造成習(xí)慣性的采用舊技術(shù)而不采用新技術(shù)，阻礙了掌握正確的操作規(guī)程和動作的進程。

③安全教育培訓(xùn)不到位。

未對員工進行三級安全教育培訓(xùn)和考核，或是進行了上崗前培訓(xùn)，但是培訓(xùn)內(nèi)容沒有針對性，員工的安全意識和安全技能不能滿足崗位要求，由于沒有掌握正確的操作方法，很容易出現(xiàn)習(xí)慣性違章行為。

④安全責(zé)任落實不到位。

沒有認真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和考評機制；沒有明確各級人員安全職責(zé)、到位標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，各項工作的安全職責(zé)沒有逐級落實到具體責(zé)任人。

⑤安全監(jiān)督管理不到位。

安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任心不強，安全生產(chǎn)的實時監(jiān)控開展不及時、不系統(tǒng)只是應(yīng)付了事，對出現(xiàn)的違章行為沒有深入的追究、分析和研究，舉一反三地抓整改，不能嚴肅執(zhí)行考核制度，違章人沒有及時得到處罰，應(yīng)受到教育的人沒有受到教育，使得違章行為時有發(fā)生。

⑥安全責(zé)任追究不到位。

沒有認真貫徹落實“安全生產(chǎn)一票否決制”，沒有做到“誰主管、誰負責(zé)”，使用的安全生產(chǎn)獎懲辦法沒有真正做到與工資績效掛鉤，充分調(diào)動員工的安全生產(chǎn)積極性和主動性。不能按照“四不放過”的原則對事故進行嚴肅處理，處理過程中降低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

8 習(xí)慣性違章的防治

①強化員工安全教育培訓(xùn)。

通過觀看安全警示教育片、舉辦安全講座等形式，讓員工充分認識習(xí)慣性違章可能造成的嚴重后果，提高員工安全警惕意識；通過不斷組織員工學(xué)習(xí)《安規(guī)》安全操作規(guī)程以及各類安全管理規(guī)章制度，使員工在工作中有章可依，按章作業(yè)；通過經(jīng)常開展反事故、反習(xí)慣性違章演習(xí)活動，不斷糾正員工安全行為，規(guī)范作業(yè)。

②強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

全面貫徹國務(wù)院出臺的國發(fā)23號文《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，做好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則，建立健全企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確人員職責(zé)分工、到位標(biāo)準(zhǔn)以及考評標(biāo)準(zhǔn)。按照“誰主管、誰負責(zé)”、“管生產(chǎn)同時兼管安全”的分工制度，從總經(jīng)理到分管副總到總工程師到部門主任到班組長逐級簽署安全責(zé)任承諾書，并繳納安全承諾保證金，保證真正圓滿完成安全生產(chǎn)管理相關(guān)任務(wù)。安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實和實施，確保電力生產(chǎn)的每一項安全相關(guān)工作有人管、有人抓、有人負責(zé)。

③積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

制定各崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書和推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)實施方案。通過開展培訓(xùn)，使員工掌握本崗位作業(yè)指導(dǎo)書，知道應(yīng)該做什么、什么時機做、怎樣做、達到怎樣效果，不能做什么，從而不斷改變不良作業(yè)習(xí)慣，使作業(yè)過程更加規(guī)范、更加標(biāo)準(zhǔn)、更加安全可靠。通過開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)技術(shù)比武，提高全員參與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的積極性和主動性；同時將標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)實施情況納入部門、班組、個人績效管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)推行效率。

④積極推行本質(zhì)安全化管理。

實行人機工程學(xué)管理，通過不斷加強員工安全思想意識教育，逐步規(guī)范員工安全行為，提高人的本質(zhì)安全化水平；不斷完善生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全防護裝置，使用具有防誤操作聯(lián)鎖裝置，提高設(shè)備、設(shè)施本身的安全防護性能，從根源上預(yù)防違章的發(fā)生；不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，全面推行“6S”安全管理，提高作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化；健全完善安全生產(chǎn)管理機制，積極做好安全風(fēng)險預(yù)控管理，建立完備的應(yīng)急救援體系，提高安全事故預(yù)控能力。

⑤重視和加強火力發(fā)電設(shè)備機組檢修工作是減少安全事故的重要因素。

火力發(fā)電安全生產(chǎn)管理工作的重要性不言而喻，不僅僅影響著企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)完成與否，還關(guān)系到企業(yè)能否完成經(jīng)濟效益指標(biāo)，甚至關(guān)乎到企業(yè)長期發(fā)展進步等。發(fā)電設(shè)備的安全穩(wěn)定運行是安全生產(chǎn)的重要前提基礎(chǔ)，也就是說必須保障發(fā)電設(shè)備的安全穩(wěn)定運行，要實現(xiàn)這一點，必須對發(fā)電設(shè)備按照嚴格規(guī)范和規(guī)程進行完善的檢查，定期對發(fā)電設(shè)備的關(guān)鍵部件進行維護、維修和保養(yǎng)，提高設(shè)備運行所使用生產(chǎn)物質(zhì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。電力設(shè)備的使用人員和管理人員必須嚴格按照設(shè)備的使用說明和操作規(guī)范進行設(shè)備的生產(chǎn)操作和維護保養(yǎng)，檢查監(jiān)督人員必須采用完善的、高質(zhì)量的檢查標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)備進行全面檢查。

⑥將企業(yè)員工的安全生產(chǎn)管理工作與管理人員和生產(chǎn)人員的月度獎勵、年度獎勵以及綜合業(yè)績績效考核緊密聯(lián)系在一起，使得企業(yè)管理人員和生產(chǎn)人員的實際收入與其安全生產(chǎn)責(zé)任制充分結(jié)合起來，這樣充分調(diào)動了員工的重視安全生產(chǎn)的積極性和主動性，有效提高了企業(yè)安全生產(chǎn)程度?；鹆Πl(fā)電企業(yè)要逐步完善單位的月度、年度和綜合績效等考核機制，該機制的成功實施可以有效保障安全生產(chǎn)管理工作有序開展，將安全生產(chǎn)管理涉及的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都納入安全生產(chǎn)責(zé)任的范圍和考核機制充分聯(lián)系起來，從總經(jīng)理到分管副總到總工程師到部門主任到班組長，形成一個嚴格、有效的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系。

9 結(jié)束語

伴隨著火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和所處形勢的不斷發(fā)展和變化，管理規(guī)章和管理制度也應(yīng)該不斷發(fā)展和變化，這是想要落實好火力發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵措施。

要求企業(yè)全體管理干部和生產(chǎn)管理人員要高度重視生產(chǎn)事故的提前預(yù)防工作，對有可能發(fā)生的生產(chǎn)事故做認真分析、排查與結(jié)果預(yù)判，與此同時也要對發(fā)電項目工程的實施、設(shè)計、設(shè)備機組安裝、系統(tǒng)運行維護等整個生產(chǎn)過程都利用國際先進技術(shù)予以完全控制。

實現(xiàn)火力發(fā)電企業(yè)能夠較好地完成生產(chǎn)任務(wù)的同時，完全避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，那么企業(yè)必須采用國際領(lǐng)先的已經(jīng)通過實踐證明了的先進安全管理的思想，應(yīng)用先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)，自上而下高度重視安全生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)展理念，使得電力生產(chǎn)設(shè)備、企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)人員、管理人員處于一個完全可以控制的狀態(tài)。

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作者簡介：

田芳（1981-），女，滿族，遼寧開原人，中級工程師，研究方向主要為發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)等。