蘇永興

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)已經(jīng)成為我國發(fā)展中急需解決的實(shí)際問題，其工程建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)民的飲水問題，如何加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程的規(guī)劃建設(shè)是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)最重要的問題。為此，文章以實(shí)際案例為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，并重點(diǎn)提出了落實(shí)工程科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的有效途徑，以提高飲水安全工程的整體建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村；飲水安全；工程規(guī)劃；途徑

中圖分類號(hào)：TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）32-0164-02

在我國不斷推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)階段，一直被放在重要位置之上的關(guān)鍵工作就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的飲水安全問題，保證居民的飲水安全是我國民生工程建設(shè)中極其重要的一部分內(nèi)容，不僅可以保證農(nóng)民的生命健康，縮小城市和農(nóng)村之間的發(fā)展差距，還可以推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)當(dāng)中，仍然存在著一些實(shí)際問題，使得飲水質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量，最根本的就是要對(duì)其工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀概述

廣東省位于中國的南方，總?cè)丝?.1億，50%屬農(nóng)村居民。而該省的封開縣總?cè)丝跒?0萬人，占地2 723 km3，有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)村人口38萬人，占總?cè)丝诒壤_(dá)76%，比全國的農(nóng)村人口比例要高許多，為廣東省比較偏遠(yuǎn)的一個(gè)典型山區(qū)農(nóng)村縣份。該縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)有獨(dú)立的供水設(shè)施，其中自來水廠的建設(shè)數(shù)量有32個(gè)；該縣共有農(nóng)村人口約為38萬人，其中可以確保飲水安全的人口數(shù)量?jī)H有23萬，只占據(jù)了其中的60%，仍然有超過三分之一的農(nóng)村人口沒有受到來自自來水供應(yīng)的實(shí)際保障；且當(dāng)受到外界因素和用水高峰期影響的時(shí)候，其供水的實(shí)際到達(dá)率也較低，供水的安全性和穩(wěn)定性都無法實(shí)現(xiàn)保證。

封開縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的地理位置都較為偏遠(yuǎn)，距離大海不算很遠(yuǎn)，水汽來源十分的充沛，平均每年的降水量在1 200～1 800 mm之間；但是，在夏季的時(shí)候，用于灌溉、生活和生產(chǎn)用水高峰期的到來，固有的蓄水和供水設(shè)施無法實(shí)現(xiàn)對(duì)全地區(qū)用水的平衡供給，再加之河湖水的污染十分嚴(yán)重，使得用水的需求得不到滿足；經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠入戶水的水質(zhì)合格率僅為63%，其飲水安全成為亟待解決的重要問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃示意圖如圖1所示。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程中存在的實(shí)際問題

經(jīng)過對(duì)封開縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的水廠進(jìn)行調(diào)查與研究，發(fā)現(xiàn)該縣農(nóng)村飲水安全工程主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

2.1 水污染現(xiàn)象嚴(yán)重

由于該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民的環(huán)保觀念較低，生活和農(nóng)業(yè)污水的亂排放使得該地區(qū)的河流產(chǎn)生了不同程度的污染，導(dǎo)致淺層地下水受到了污染的影響，經(jīng)測(cè)量，其中所包含的鐵錳含量已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，且污染程度還在不斷的增大，使得該地區(qū)出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水的現(xiàn)象。

2.2 飲水安全工程未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)

在該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)當(dāng)中，其建設(shè)資金通常由政府和當(dāng)?shù)鼐用窆餐惺埽怯捎谠摰貐^(qū)縣級(jí)政府的財(cái)政收入不足，再加之農(nóng)村居民的管理意識(shí)不強(qiáng)，在進(jìn)行工程建設(shè)的時(shí)候常常會(huì)因?yàn)橘Y金未到位使得工程無限期延期，其建設(shè)的實(shí)際質(zhì)量也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 工程缺乏合理運(yùn)行機(jī)制

在該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村主要采取的是由政府部門、村委會(huì)和農(nóng)民個(gè)人相結(jié)合的管理方式，其工程的產(chǎn)權(quán)歸屬無法進(jìn)行明確，在進(jìn)行責(zé)任落實(shí)的工作上無法得到保證，再加之管理工作的不到位，使得飲水安全工程不能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)的運(yùn)行。

2.4 工程中凈水設(shè)備不齊全

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的地理位置較為偏遠(yuǎn)，其地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為落后，飲水安全工程中的設(shè)施建設(shè)較為簡(jiǎn)單，特別是凈水設(shè)備的過濾標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，使得居民的用水質(zhì)量得不到保證，甚至對(duì)身體健康產(chǎn)生威脅。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程科學(xué)規(guī)劃建設(shè)途徑

保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量，最主要的解決對(duì)策就是加強(qiáng)對(duì)其工程建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，在遵循因地制宜的原則之下，要嚴(yán)格把握主次重點(diǎn)，具體規(guī)劃設(shè)計(jì)可以從以下幾方面著手。

3.1 明確規(guī)劃范圍和目標(biāo)

在對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行規(guī)劃之前，首先必須要對(duì)規(guī)劃的范圍和目標(biāo)進(jìn)行明確，對(duì)該地區(qū)的飲水安全現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查和評(píng)估，對(duì)其中存在污染較為嚴(yán)重的地區(qū)先進(jìn)行水源的處理工作，在此之后再重新進(jìn)行水質(zhì)檢查，從根本上保證居民的飲水安全；并且在進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，要組織水利專家參與其中。

3.2 制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的飲水安全工程的實(shí)際效益來看，對(duì)其建設(shè)線路的規(guī)劃設(shè)計(jì)是十分重要的。

根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)于距離城鎮(zhèn)較近的地區(qū)，可以利用城鎮(zhèn)的供水管道來實(shí)現(xiàn)建設(shè)；對(duì)于位置較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，則應(yīng)該在內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的供水工程；對(duì)于水污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，則應(yīng)該采取必要的凈水過濾措施；并且對(duì)不同工程的歸屬權(quán)問題進(jìn)行明確。

3.3 工程資金預(yù)算的籌措編制

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村各個(gè)地區(qū)實(shí)際情況的不同，在進(jìn)行飲水安全工程的規(guī)劃時(shí)，必須要對(duì)其進(jìn)行全方位的把握，明確工程實(shí)際需要解決飲水問題的人口數(shù)量，在人口較多的大村落中可以建立規(guī)模較大的單獨(dú)工程，在適當(dāng)?shù)囊胝顿Y的同時(shí)，也要鼓勵(lì)農(nóng)民出錢出力，以保證工程的順利建設(shè)。

3.4 完善確保規(guī)劃實(shí)施的保證措施

要保證飲水安全工程規(guī)劃的順利實(shí)施，首先要完善職責(zé)明確的領(lǐng)導(dǎo)制度，對(duì)于其后續(xù)工作的開展能夠?qū)崿F(xiàn)較好的配合，不會(huì)出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象；

其次，還要加強(qiáng)農(nóng)民自身的環(huán)保意識(shí)，特別是對(duì)河流水源的保護(hù)，禁止出現(xiàn)污水亂排放的問題；

另外，縣政府還應(yīng)該加大對(duì)飲水安全的宣傳力度，使得居民逐漸樹立起安全飲水的思想觀念，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性來實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。

4 結(jié) 語

在我國，農(nóng)村人口數(shù)量占據(jù)了全口總?cè)丝诘慕?0%，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)的不斷發(fā)展，就必須要將解決農(nóng)民的實(shí)際問題放在重要的位置，而飲水安全的問題又是制約其發(fā)展的重要因素，因此，必須要逐漸完善對(duì)飲水安全工程的規(guī)劃建設(shè)，保證工程建設(shè)的順利完成，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

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