徐志堅(jiān)

摘 要：隨著科技的不斷發(fā)展，水污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，雖然科技的進(jìn)步已經(jīng)基本上可以解決這個(gè)問(wèn)題，但是治理速度遠(yuǎn)達(dá)不到污染的速度，尤其是我國(guó)的農(nóng)村飲水安全仍存在相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題。該文對(duì)我國(guó)農(nóng)村飲用水安全方面面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，來(lái)了解農(nóng)村飲用水安全權(quán)力的現(xiàn)狀，進(jìn)而得出解決影響飲水安全問(wèn)題的方法，從而為接下來(lái)的治理提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 飲水安全 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）04（c）-0104-01

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始更注重民生。所以對(duì)農(nóng)村的建設(shè)也提出了更具體的目標(biāo)和更高的要求，解決農(nóng)村飲水問(wèn)題則首當(dāng)其沖，這樣才可以有效減少出現(xiàn)疾病的幾率，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展并提高農(nóng)民的生活水平。為了切實(shí)保障農(nóng)村飲水的安全我國(guó)還需要做出更多的措施，以保障飲水安全工作的順利進(jìn)行，下面將對(duì)農(nóng)村飲水安全面對(duì)的問(wèn)題和解決對(duì)策進(jìn)行研究。

1 我國(guó)農(nóng)村飲水安全面臨的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)落后

農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)較城市來(lái)說(shuō)還很落后，所以就很缺乏排放污水的能力，而且對(duì)垃圾的處理也難以有效進(jìn)行，最行之有效的方法就是將污水隨意排放到方便的地方，當(dāng)降雨出現(xiàn)時(shí)這些污水會(huì)被沖進(jìn)附近的河流和農(nóng)田中，對(duì)居民的生活環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的影響，同時(shí)也對(duì)居民的飲水安全問(wèn)題造成了很大的阻礙。這種基礎(chǔ)建設(shè)落后的現(xiàn)象日益突出，已經(jīng)成為阻塞農(nóng)村發(fā)展的毒瘤，對(duì)建設(shè)繁榮經(jīng)濟(jì)的新農(nóng)村是非常不利的。

1.2 對(duì)水資源的產(chǎn)權(quán)不明晰

我國(guó)對(duì)水資源的制度是國(guó)家所有，權(quán)力的行使由國(guó)務(wù)院代表，管理方面則采用流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的形式。在一個(gè)流域的水資源會(huì)通過(guò)行政劃分的方式進(jìn)行劃分，然后再分配到各個(gè)地區(qū)，最后通過(guò)一定的制度才可以分配到個(gè)人手上。這種理論看起來(lái)非常清晰，但在實(shí)際工作中就會(huì)發(fā)現(xiàn)，水資源的所有權(quán)劃分非常模糊，導(dǎo)致各級(jí)管理部門根本無(wú)法約束可利用的水資源總量，這樣一來(lái)政府就無(wú)法對(duì)水的質(zhì)量和安全以及用戶用水的情況有所保證，終會(huì)導(dǎo)致水權(quán)糾紛，最終引發(fā)水源侵占和肆意污染水資源等情況，因此還會(huì)降低全民對(duì)水資源保護(hù)的意識(shí)。

1.3 農(nóng)村的水污染情況較為嚴(yán)重

因市區(qū)內(nèi)的排放要求標(biāo)準(zhǔn)較高，一般工廠都設(shè)置在較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，而他們肆意的排放也就導(dǎo)致工廠排出的廢水進(jìn)入居民引用的水源，而排放的廢氣也會(huì)盤(pán)旋在空中，隨降雨一同降落下來(lái)，都將直接或間接的進(jìn)入飲用水的源頭。將生活用水污染也就會(huì)使居民無(wú)水可用，如不及時(shí)解決將會(huì)造成毀滅性的威脅。從五年前的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，當(dāng)時(shí)受污染的土地面積就達(dá)到了總體耕地面積的百分之十六點(diǎn)六七，污染仍在加劇所以現(xiàn)在的污染面積將會(huì)更大。農(nóng)民在生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染當(dāng)然也不可小視，氮磷化肥的使用，垃圾的隨意填埋都將通過(guò)各個(gè)途徑進(jìn)入水源造成污染。

2 農(nóng)村飲水安全管理的現(xiàn)狀

人在缺水48h的情況下就會(huì)死亡可見(jiàn)水對(duì)于人來(lái)說(shuō)是非常重要的，有關(guān)研究也表明，人體內(nèi)有超過(guò)一半的部分是由水組成的，要想維持正常的生命活動(dòng)每天最少要喝到二十升的健康水。刨除人體所需的水分，還需要更多的水來(lái)維持日常的生活，而全球已經(jīng)發(fā)展到每六個(gè)人就有一個(gè)不能得到干凈的水源，對(duì)于一些發(fā)展中國(guó)家的死亡病例進(jìn)行研究，更有百分之八十的死亡原因與污染的水源有關(guān)。這些相關(guān)疾病一旦爆發(fā)就會(huì)牽涉到全國(guó)的傳播，后果不堪設(shè)想，所以，要想減少這些情況的發(fā)生，就必須要提高健康水平，使人們都能喝到安全健康的飲用水。

聯(lián)合國(guó)早在2005年就提出在2015年年底前實(shí)現(xiàn)食用污水人口數(shù)量減少一半，而各個(gè)國(guó)家也都達(dá)成一致目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，各個(gè)國(guó)家都要實(shí)施一系列的措施。

3 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的對(duì)策

3.1 制定相關(guān)法規(guī)

人們常誤認(rèn)為水資源就是可以看見(jiàn)的水，實(shí)際上這些河流和湖泊等都被稱為地表水，而在地面以下人們看不到的水資源更需要受到人們的保護(hù)。要想人們自覺(jué)保護(hù)水資源必須有相應(yīng)的法律法規(guī)限制人們的行為。而我國(guó)在這方面就是非常薄弱的，所以我國(guó)應(yīng)該認(rèn)真吸取國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出適合我國(guó)國(guó)情的管理辦法，以建立法制監(jiān)管體系，只有建立起法律體系才可以為水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用提供保障，才有可能徹底防治水污染。在制定相關(guān)法規(guī)的過(guò)程中，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，切不可使規(guī)定出的法規(guī)成為擺設(shè)。隨著國(guó)家體制的改革和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，農(nóng)村飲用水和水源方面的改革也要不斷進(jìn)行。

3.2 開(kāi)展水利工程建設(shè)

農(nóng)村對(duì)飲水工程缺乏重視，直接導(dǎo)致了規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高而且缺乏科學(xué)性，這也直接影響到飲水的安全。在施工時(shí)，要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際環(huán)境尋找優(yōu)質(zhì)的水源，再利用有措施的方法進(jìn)行施工并做好后期的維護(hù)。與此同時(shí)，還要對(duì)飲水工程的布置進(jìn)行合理化選擇，在適宜的地點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，綜合考慮地形地貌和人口的分配及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求等多方面因素。當(dāng)前宜采取的建設(shè)模式有：擴(kuò)建或新建水源工程、獨(dú)立成網(wǎng)與分散式供水工程等。

3.3 建設(shè)農(nóng)村飲用水管理體制

只是建設(shè)起水利工程是不夠的，還需要對(duì)建設(shè)好的設(shè)施進(jìn)行管理，有效提升工程在農(nóng)村居民飲用水安全問(wèn)題上發(fā)揮的作用，這就需要建設(shè)起農(nóng)村飲用水管理體系。對(duì)于大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，工程已經(jīng)有了很多年也并沒(méi)有荒廢，缺少的只是對(duì)工程的維護(hù)，長(zhǎng)期的管理不善終將導(dǎo)致工程的荒廢和污染，根本無(wú)法發(fā)揮想要達(dá)到的效益。建立管理體系后就要實(shí)行管理者受益等政策，從根本上做到產(chǎn)權(quán)明晰和權(quán)責(zé)一致，從而做到良性循環(huán)，使完成的工程能夠長(zhǎng)久發(fā)揮作用。根據(jù)每個(gè)地區(qū)不同的特點(diǎn)還要做出不同的策略，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

3.4 加強(qiáng)宣傳和推廣的力度

加強(qiáng)輿論宣傳，動(dòng)員全社會(huì)力量參與到農(nóng)村實(shí)施和監(jiān)測(cè)飲用水建設(shè)項(xiàng)目中。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的知識(shí)，教育和宣傳，使廣大村民認(rèn)可當(dāng)前的形勢(shì)和農(nóng)村水環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性。建立公眾參與機(jī)制度，使村民能參與環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理。在推進(jìn)材料和精細(xì)同時(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明精神文明建設(shè)的建設(shè)，水環(huán)境、農(nóng)村可以去可持續(xù)發(fā)展之路。通過(guò)宣傳教育，使大家認(rèn)識(shí)到，保護(hù)飲用水安全和自身利益之間的重要關(guān)系，自覺(jué)參與安全飲用水的維護(hù)全部動(dòng)作。另外，做宣傳的農(nóng)民費(fèi)收取工作人員作，讓人們認(rèn)識(shí)到飲水工程每天運(yùn)行，維護(hù)和資本轉(zhuǎn)型金需要通過(guò)合理定價(jià)解決；積極落實(shí)水價(jià)格總費(fèi)用收入公示制度，允許農(nóng)民喝清澈的水，放心水。

4 結(jié)語(yǔ)

為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從改善水資源入手，做到村民的飲用水安全無(wú)污染，整體提高農(nóng)村飲用水的質(zhì)量。經(jīng)過(guò)研究可以知道，我國(guó)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)落后、水資源產(chǎn)權(quán)不明晰和水污染嚴(yán)重等方面。在研究過(guò)我國(guó)在農(nóng)村飲水安全管理方面的情況之后提出了解決我國(guó)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的辦法。通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)的制定、水利工程的建設(shè)、飲水管理體制的建立和宣傳力度的加大，一定可以惠及廣大農(nóng)民朋友，使他們喝上健康水。

參考文獻(xiàn)

[1] 雷剛，崔彩賢，田義文.農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（5）：1481-1482.

[2] 郝華勇.江漢平原農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題研究[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2007（3）： 31-35.

[3] 劉倩，邵天一.日本飲水安全的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)[J].水利發(fā)展研究，2007（12）：28-30.