胡剛

摘 要：在國家的發(fā)展過程中，國土資源直接關系到經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展，如何加強宏觀調(diào)控就需要對基層國土管理進行改進和完善，由傳統(tǒng)的粗放型管理向精細化管理不斷地轉(zhuǎn)變，本文將就基層國土管理思路進行探析和討論。

關鍵詞：基層國土;管理;完善;思路;發(fā)展

0 引言

為了深入實踐科學發(fā)展觀，促進社會的可持續(xù)和諧發(fā)展，就需要在國土管理的方面嚴格規(guī)范，完善工作機制，提升工作水平，促進全面的經(jīng)濟發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變，為社會的進步和發(fā)展提供有效的國土資源支持。

1 基層國土管理的重要性

基層國土管理的主要對象就是人民群眾，覆蓋范圍較廣，是整個國土資源管理工作中的基本組成，在國土資源管理過程中首先要做好土地管理的相關法規(guī)的宣傳和落實工作，及時地將相關規(guī)定下發(fā)到群眾當中去，群眾和用地單位對于土地資源的認識都是通過基層國土管理方面獲得的，這就需要在基層國土資源系統(tǒng)的工作過程中注意自身素質(zhì)，做好國土資源系統(tǒng)的良好形象宣傳。

在具體的基層國土資源管理工作中，工作人員面臨著大量的群眾和用地單位的申請工作，大量的工作過程中由于相關人員對于制度的了解不夠清楚，很容易出現(xiàn)糾紛和誤解的問題，這就需要及時地對用地糾紛進行科學的處理，一旦發(fā)現(xiàn)違法用地的行為，例如非法占用國有土地、非法建筑用地、非法采礦等問題要及時地進行解決，對于上級部門的相關意見和要求及時進行傳達和辦理，實踐證明，基層國土所這塊前沿陣地，只能加強不能削弱，這塊陣地建設好了，我們國土資源管理工作的基礎就會十分牢固。構建社會主義和諧社會給我們國土資源系統(tǒng)提出了新的更高要求，在國土資源管理中要著力加強“嚴格執(zhí)法，熱情服務”的意識，基層國土所承載著更多的職責與任務。當前，涉及土地的來信來訪呈加大的趨勢，一些群體性事件也往往由于征占用地過程中的違法行為而引發(fā)，基層國土所能夠充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、反應迅速、處置有力的優(yōu)勢，及時到達現(xiàn)場，穩(wěn)定事態(tài)，化解矛盾，這是無可替代的。

2 基層國土管理思路

2.1 辦公條件 標準化建設改善辦公條件。加大基層國土所標準化建設力度，確?；鶎訃了歇毩⒌霓k公場所、必備的辦公設備，切實解決工作經(jīng)費和設備不足問題，極大改善了基層辦公條件。

2.2 加大用地保障力度 對于用地的保障要進行綜合的統(tǒng)籌和研究，重視相關重點項目的實施和用地需求，優(yōu)先保障廉租房、服務性建筑、社會事業(yè)類建筑用地，統(tǒng)籌安排各種項目的用地需求，對于用地服務工作要不斷地加強和完善，尤其是重點項目或者后期擴大用地項目的審批要及時地進行跟蹤協(xié)調(diào)工作，詳細的進行咨詢和研究，指導相關項目的用地批準工作，另外，對于地區(qū)的征地工作也要進行全面推進，保障批準下的用地及時供應。

2.3 基層隊伍建設 基層國土的資源管理主要負責工作人員需要相應的技術要求和執(zhí)法水平，這就需要在工作過程中對于相關工作人員及時進行培訓工作，對于相關業(yè)務知識不斷更新和完善，認真學習新的土地相關規(guī)范，在執(zhí)法過程中，既要依法執(zhí)法，更要和諧執(zhí)法，文明執(zhí)法，另外，相關部門也要為他們營造開拓進取的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。多渠道充實基層隊伍。在增編進人困難的情況下，積極與縣委縣政府、縣人力資源和社會保障局溝通協(xié)調(diào)，通過事業(yè)單位統(tǒng)一考試和高校雙選會招聘等方式充實基層隊伍。

2.4 注重保護 國土資源管理的一項重要內(nèi)容就是保護工作的落實，重視耕地的保護和整治工作，通常從以下幾個方面進行，首先，對于保護責任要嚴格落實，耕地的保護責任要落實到當?shù)氐男姓藛T，對于農(nóng)田的保護和土地資源的整合要根據(jù)相關規(guī)定來調(diào)整驗收，對于農(nóng)田和土地整理示范的驗收辦法要嚴格遵守相關辦法，把土地工作落到實處。其次，對于耕地的補充任務要認真落實，參考相關管理辦法加強土地開發(fā)復墾工作的管理強化，不斷地推進對于土地資源的調(diào)查和評價工作。最后，要完善土地的整理開發(fā)項目管理體系，從全方面進行規(guī)范要求，補充耕地質(zhì)量，嚴格按照“先補后占”政策要求做好相關工作，及時做好耕地補充項目備案信息填報，確保耕地占補平衡任務落實。

2.5 業(yè)務交流 基層國土的管理工作中要強化相關部門的業(yè)務交流和互相協(xié)助，不斷地推行基層的交流活動，包括崗位的橫向和部門內(nèi)部的交流，對于民生要進行努力的維護和穩(wěn)定工作，建設項目用地必須嚴格審查，不符合相關制度要求的要嚴格取締，避免因為各種問題造成的非法占地行為，另外，對于征地制度也要做好推進工作，對于相關征地影響人員要做好保障措施，積極地推進基層國土管理工作的發(fā)展。

2.6 信息化 隨著科學技術的不斷發(fā)展和計算機技術的廣泛應用，在基層土地管理工作中也要對信息化建設工作不斷地進行強化，從基層國土資源管理信息化工作上投入更多的精力，對相關工作人員進行培訓和指導，從而在技術水平上推動基層國土資源管理的進步，除了信息化的發(fā)展之外還要注重創(chuàng)新，隨著社會形勢的不斷改變對于國土資源的管理也要隨之不斷地完善，及時跟上社會發(fā)展的大潮，在社會發(fā)展的大環(huán)境中進行判斷和推進，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展脈搏，認真研究發(fā)展中的深層次問題，持續(xù)調(diào)整國土資源政策措施，持續(xù)推進政策措施的制定和實施，從而為國土資源管理的發(fā)展提供一個更廣闊的發(fā)展空間。

2.7 提高效率 在國土資源管理工作中要重視服務環(huán)節(jié)的簡化和高效，避免過程的冗雜影響到辦事的效率和質(zhì)量。另外，在市場經(jīng)濟下要注意對于市場經(jīng)濟的把控，全方面地控制土地的使用權和礦業(yè)權，對于國土資源的保值工作嚴格把控，增加有償使用的范圍，加強相關管理力度。

3 結(jié)語

綜上所述，在基層國土的管理工作中，我們要加強全面的控制和完善，從多方面進行國土的管理工作，真正地促進國土管理的規(guī)范化和高效。

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