許如寶

摘 要：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是習(xí)近平經(jīng)濟思想的最集中表現(xiàn)，新常態(tài)的四個維度能夠推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。本文探索論述經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)涵，著重論述經(jīng)濟新常態(tài)四個維度，即經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟增長新的動力對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的不同作用。

關(guān)鍵詞：持續(xù)健康;新常態(tài);維度;創(chuàng)新

中央經(jīng)濟工作會議指出，認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。在這個大邏輯下推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，需要從理論和實踐上不斷地深入研究。

1 經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的認識

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞以經(jīng)濟建設(shè)為中心、立足提高質(zhì)量和效益、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)表了一系列重要講話，內(nèi)容豐富，思想深刻。他關(guān)于“促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”的思想根植于中國實際，是多年積累形成的，并一以貫之不斷發(fā)展。可以說經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是習(xí)近平經(jīng)濟思想的最集中表現(xiàn)。

2012年11月15日，習(xí)近平在黨的十八屆一中全會上講話時強調(diào)，在前進道路上，我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，切實把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，全面深化經(jīng)濟體制改革，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高開放型經(jīng)濟水平，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

從習(xí)近平總書記的系列講話中可以看出，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有以下幾個特點：

1.1 尊重經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展

經(jīng)濟規(guī)律是經(jīng)濟發(fā)展過程中不以人們意志為轉(zhuǎn)移的內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系和趨勢?？梢罁?jù)其在一定經(jīng)濟條件下存在時間的長短而劃分為共有經(jīng)濟規(guī)律和特有經(jīng)濟規(guī)律。共有經(jīng)濟規(guī)律如生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律;在商品生產(chǎn)條件下遵循的供求規(guī)律、競爭規(guī)律和價值規(guī)律。特有經(jīng)濟規(guī)律如有計劃按比例分配、按勞分配和按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配方式等。人們對經(jīng)濟規(guī)律只能發(fā)現(xiàn)、認識和利用，違反客觀經(jīng)濟規(guī)律就要遭到挫折、懲罰。因此，隨著經(jīng)濟發(fā)展到不同階段，必須客觀認識經(jīng)濟規(guī)律，利用經(jīng)濟規(guī)律。當(dāng)下的中國必須全面深化經(jīng)濟體制改革，從制度、方針、政策和計劃等方面，體現(xiàn)客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，歸根到底就是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，從而促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展

經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，首先需要社會財富總量不斷增加，經(jīng)濟社會要不斷創(chuàng)造新的財富;其次在創(chuàng)造社會財富的同時，效率要不斷提高，消耗的能源資源的效率也要不斷提高，對社會環(huán)境不能造成更多的破壞;最后，具備前兩個條件的經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)的時間又持久。

1.3 經(jīng)濟發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變的發(fā)展

傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)造成中國經(jīng)濟不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，必須不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。堅持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持科技進步和創(chuàng)新，堅持保障和改善民生，堅持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，堅持改革開放。只有這樣我國經(jīng)濟發(fā)展才能夠持續(xù)健康。

1.4 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的發(fā)展

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是使國民經(jīng)濟各部門和社會再生產(chǎn)的各個方面得到更高層次的改進，使之合理有效，這包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的發(fā)展，經(jīng)濟大廈才能夠更加穩(wěn)固，更加持久。

2 經(jīng)濟新常態(tài)四個維度

傳統(tǒng)思維邏輯已經(jīng)不能夠使我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須要有新思維邏輯，而這種新思維邏輯必須能夠抓住我國發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略機遇期。習(xí)近平總書記2014年5月首次提出的經(jīng)濟新常態(tài)，隨著時間的推移，經(jīng)濟新常態(tài)理論不斷發(fā)展和完善，終于在2014年12月中央經(jīng)濟工作會議上，經(jīng)濟新常態(tài)理論基本成型，主要有四個維度：一是經(jīng)濟增長速度，即我國經(jīng)濟增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長;二是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，即我國經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長;三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整;四是經(jīng)濟增長新的動力，即我國經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。

準確把握新常態(tài)、深刻理解實踐新常態(tài)，就是要以咬定青山不動搖的決心和信心，一心一意從新常態(tài)四個維度謀求我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

2.1 認識新常態(tài)四個維度是適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的前提

認識對實踐具有反作用，正確的認識科學(xué)的理論對實踐有巨大的指導(dǎo)作用;錯誤的認識科學(xué)的理論則會把實踐引向歧途。如何認識新常態(tài)是當(dāng)下中國最重要的大事，最核心的內(nèi)容就是要歷史地、辯證地看待我國經(jīng)濟發(fā)展的階段新特征，科學(xué)認識、準確把握經(jīng)濟新常態(tài)的四個維度，對照本地區(qū)的實際情況，因地制宜地果斷采取改革措施，這是適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的前提。否則就是把各種事情帶上“新常態(tài)”的帽子，行為上依然我行我素，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展無法實現(xiàn)。

2.2 適應(yīng)新常態(tài)四個維度是認識新常態(tài)的結(jié)果，是引領(lǐng)新常態(tài)的基礎(chǔ)

正確的認識新常態(tài)四個維度，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，做到快速適應(yīng)新常態(tài)。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到率先適應(yīng)，主動適應(yīng)。適應(yīng)新常態(tài)不只是表現(xiàn)在口頭上，而是要落實行動中，勇于擔(dān)當(dāng)，以身作則。這是正確認識新常態(tài)的必然結(jié)果，同時又是引領(lǐng)新常態(tài)的基礎(chǔ)。

2.3 引領(lǐng)新常態(tài)四個維度是認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)的目的

實踐是認識的目的，實踐又是檢驗認識正確與否的唯一標準。引領(lǐng)新常態(tài)四個維度是認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)的目的。引領(lǐng)新常態(tài)就是要不斷科學(xué)實踐新常態(tài)。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進，要加強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作制度化建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作法治化水平，增強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作專業(yè)化能力。新常態(tài)四個維度引領(lǐng)的如何，能否推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在黨。

3 維度一：經(jīng)濟中高速增長

我國改革開放35年經(jīng)濟高速增長，經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，得到了國際國內(nèi)社會的一致認可，這是毋庸置疑的，以至于很多領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)了高速增長的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟速度下降是很多領(lǐng)導(dǎo)干部很難適應(yīng)的，甚至是恐懼的。究其原因主要有：各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相互比較因素;政績觀沒有改變;擔(dān)心地方財力下降，自己無米下炊等等。說道底就是很多地方政府只是在自己的小格局下考慮問題，謀一時不謀一世，謀一隅不謀全局。

經(jīng)濟中高速增長是經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的經(jīng)濟增長，是新常態(tài)下經(jīng)濟持續(xù)健康的直接表現(xiàn)，是中央的大智慧。習(xí)近平總書記自2012年底以來，多次強調(diào)我國的經(jīng)濟增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長，近3年經(jīng)濟工作會議均提出“穩(wěn)中求進”的工作總思路;中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟增速過快，或過于追求速度，往往“蘿卜快了不洗泥”，造成高耗能行業(yè)迅猛擴張，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)惡化，物價快速上漲;經(jīng)濟增速由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚倌康氖且龑?dǎo)地方政府不要過度追求速度，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展留有空間。雖然經(jīng)濟降速了，但我國目前的經(jīng)濟體量已經(jīng)很大，2014年我國GDP增長7.4%，達到63.64萬億人民幣，與2013年相比凈增加4.844萬億元，是 2014年安徽省GDP的2.32倍，據(jù)國際貨幣基金組織測算，2014年中國經(jīng)濟增量對全球經(jīng)濟增量的貢獻率是27.8%，居世界首位，遠遠超過美國的15.3%。

對于地方政府而言，一是地方政府領(lǐng)導(dǎo)要有大局觀。李克強總理多次強調(diào)，在改革過程中，各地要有全局觀、大局觀，不能打“小算盤”、“小九九”，更不允許“走過場”、“變戲法”，確保簡政放權(quán)真正到位、見效。在對待保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟增長速度下降的問題上，各個地方政府也要樹立大局觀，同黨中央保持高度一致。二是對于中高速的理解。對于全國來說7%左右可以說是中高速，對于中西部地區(qū)來說8%到9%是中高速，關(guān)鍵的問題是GDP的增長速度是靠什么實現(xiàn)的，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒有道理。三是正確判斷處理控制債務(wù)風(fēng)險與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。中央經(jīng)濟工作會議指出，我國從經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解看，伴隨著經(jīng)濟增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化，風(fēng)險總體可控。然而，不同地方、不同行業(yè)風(fēng)險不同，各個地方政府要提高警惕，主動作為。四是降速與提質(zhì)增效緊密結(jié)合。降速是主動降速，降多少？如何降？這些問題是各個地方政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，如本地區(qū)自主創(chuàng)新能力水平，資源環(huán)境承載力水平，地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特性等多種因素共同起作用，思路必須符合我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征這個科學(xué)判斷。

4 維度二：經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量

眾所周知，高質(zhì)量的經(jīng)濟增長是各國政府都在不斷追求的。新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，質(zhì)量效率型集約增長就是高質(zhì)量增長，這是我國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的保障。

2014年12月份中央經(jīng)濟工作會議提出我國經(jīng)濟發(fā)展的9大階段性特征，發(fā)現(xiàn)有一個詞很關(guān)鍵：質(zhì)量。9大階段性特征中有3個要點直接提到了質(zhì)量，其他6個要點都間接與質(zhì)量有關(guān)。而在會議公告的全文中，更是11次提到了質(zhì)量。質(zhì)量成了貫穿會議公告全文的主題詞，從產(chǎn)品質(zhì)量安全、質(zhì)量型競爭、數(shù)量與質(zhì)量效益并重、質(zhì)量效率型、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量到投資質(zhì)量、培訓(xùn)質(zhì)量、有質(zhì)量的教育、人力資本的質(zhì)量等，充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟新常態(tài)中的鮮明質(zhì)量特征，更是強調(diào)了質(zhì)量在未來中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要作用。

高質(zhì)量首先是消費的高質(zhì)量。隨著我國人民生活水平的不斷提高，人們的消費觀發(fā)生了很大的改變，從過去消費具有明顯的模仿型排浪式特征，到個性化、多樣化消費漸成主流，因此，現(xiàn)在的消費觀對產(chǎn)品質(zhì)量要求高且安全。消費是經(jīng)濟增長重要“引擎”，是我國發(fā)展巨大潛力所在。要改善消費環(huán)境，讓群眾“愿”消費。推進消費品安全立法，嚴懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。其關(guān)鍵就是讓老百姓在消費過程中得到質(zhì)量與安全的保障。只有做到產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，才能打消人們的消費顧慮，才能激發(fā)人們的消費熱情。

高質(zhì)量其次是競爭的高質(zhì)量。中央經(jīng)濟工作會議指出，我國過去主要是數(shù)量擴張和價格競爭，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性要求，必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。

去年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時就提出要“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。“三個轉(zhuǎn)變”其實就是質(zhì)量型競爭的總引擎和總要求。去年7月國務(wù)院總理李克強在與企業(yè)家的座談交流中也強調(diào)，現(xiàn)在中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新階段，企業(yè)要把質(zhì)量打造成為新的競爭優(yōu)勢。從過去“拼價格”變?yōu)楝F(xiàn)在的“拼質(zhì)量”。他要求企業(yè)通過嚴把質(zhì)量、嚴格管理，把自己做強做大。政府創(chuàng)造好的營商環(huán)境，市場競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

5 維度三：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國人民大學(xué)陳雨露教授說：“中國‘新常態(tài)在本質(zhì)上是一個從傳統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)增長向新的穩(wěn)態(tài)增長邁進的一個‘大轉(zhuǎn)換時期，與發(fā)達國家‘新常態(tài)近年來所言的‘危機后經(jīng)濟恢復(fù)的緩慢而痛苦的過程具有很大的差別”。陳教授進一步強調(diào)，中國新常態(tài)是在全面結(jié)構(gòu)性改革進程中重構(gòu)新的增長模式和新的發(fā)展源泉的過渡過程;是一個結(jié)構(gòu)問題在不斷凸顯中得到重構(gòu)的過程，一個風(fēng)險在不斷暴露中得到緩釋的過程，因此中國的新常態(tài)的主題詞是“改革”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，而不是“危機救助”;是一個經(jīng)濟系統(tǒng)與社會系統(tǒng)、社會經(jīng)濟系統(tǒng)與宏觀治理系統(tǒng)之間失衡的改革與大重構(gòu)的過程，因此中國的新常態(tài)結(jié)構(gòu)性改革是全面改革與全面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化是新常態(tài)下經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的本質(zhì)。增速放慢但結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，強調(diào)的是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，這是新常態(tài)的典型特征，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，經(jīng)濟的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性才能增強，經(jīng)濟質(zhì)量和效益才能提高。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化最明顯表現(xiàn)是第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。2013年我國第三產(chǎn)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2014年超過的比例進一步擴大。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在變成經(jīng)濟增長的新引擎，并且對就業(yè)的貢獻越來越大。

消費結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。中央強調(diào)投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用，但投資的節(jié)奏、結(jié)構(gòu)和方向已經(jīng)發(fā)生變化，速度也在不斷下降。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。改革開放初期我國依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，后來是重化工業(yè)得到大發(fā)展，這些高耗能產(chǎn)業(yè)使我國能源資源和生態(tài)環(huán)境空間快速縮小。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的可喜變化。黨的十八大以來，中央持續(xù)推出積極推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一系列重大舉措，深得民心，贏得人民一致點贊聲。這些重大舉措正在打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我國長期非均衡發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致我國區(qū)域經(jīng)濟差距較大，黨的十八屆三中全會提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，擴大內(nèi)陸沿邊開放，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。這對于助力中西部地區(qū)發(fā)展，持續(xù)推進區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了積極作用。

6 維度四：新的增長點

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。新的增長點是新常態(tài)下經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的源泉。地方政府要從自身實際出發(fā)，采取實實在在的舉措，深刻把握新常態(tài)下發(fā)現(xiàn)、挖掘、培育、打造經(jīng)濟增長新動力的重大問題，努力培育新的增長點，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

一是市場有活力。使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。企業(yè)有活力，給企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展空間。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)，在這方面，目前實質(zhì)性的一招，就是實施工商登記制度改革，由過去實繳制改為認繳制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢改為年報公示制度，放寬入資的條件。

二是創(chuàng)新有動力。首先，必須深化科技體制改革。更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。堅決破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府與市場的關(guān)系。打通科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力。其次，必須把尊重人才落到實處。加大對教育的投資，加大對高層次人才的投入，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)。再次，必須加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護。更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護。完善產(chǎn)權(quán)保護制度是一項堅持和完善基本經(jīng)濟制度、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，是我國當(dāng)前深化改革的重要舉措。最后，必須充分發(fā)揮金融市場的作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，就要重塑國家在金融領(lǐng)域的角色，重新界定政府和市場的職能劃分。建立多層次資本市場，積極推進股票發(fā)展注冊制改革，讓更多的有創(chuàng)新能力的地方企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，持續(xù)激活我國創(chuàng)新發(fā)展動力。

三是政府有作為。簡政放權(quán)，各級政府加快建立公開透明的政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，減少乃至退出直接配置資源的做法，強化市場監(jiān)督功能，實現(xiàn)公平公正、透明的市場監(jiān)督，防止濫用市場權(quán)力和侵占弱者利益，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策

環(huán)境和制度環(huán)境。為民服務(wù)，擴大公共產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)水平，各個領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入基層、深入群眾，了解人民群眾的所想所需所急。借智發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)商民主作用，加快建立智囊智庫，虛心問政。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，需要從市場、創(chuàng)新、政策三個方面共同突圍，協(xié)調(diào)推進，這是新常態(tài)下保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的源泉。