牛云強(qiáng)

摘 要：雖然誠(chéng)信在會(huì)計(jì)職業(yè)道德中居于核心地位，但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不成熟性，有些會(huì)計(jì)人員在面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益，尤其是個(gè)人利益或單位局部利益時(shí)，喪失了個(gè)體誠(chéng)信或職業(yè)誠(chéng)信，出現(xiàn)了諸多不誠(chéng)信的問題，給國(guó)家或集體利益帶來(lái)了極大地?fù)p害。本章通過對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的面面觀，具體分析會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因及其危害。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；誠(chéng)信；原因

中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8882（2015）01-161-01

一、政府誠(chéng)信不足

政府誠(chéng)信不足是會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的關(guān)鍵因素，整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中政府誠(chéng)信建設(shè)占核心地位。如何使公眾信任政府，保證其誠(chéng)信形象？我國(guó)政府在多年的執(zhí)政過程中，采取了很多措施，并己經(jīng)在大眾心目中樹立了誠(chéng)信政府的形象。然而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，失信于民的現(xiàn)象仍然在一些地方政府的執(zhí)政過程中存在著，為我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)造成了困境。導(dǎo)致政府誠(chéng)信缺失的原因，一是政府官員濫用權(quán)力的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，二是政府的民主性和透明度不足；三是權(quán)力監(jiān)督機(jī)制薄弱；三是行政人員的政策意識(shí)和法制意識(shí)淡薄。在這些原因的影響下，誠(chéng)信缺失現(xiàn)象口益嚴(yán)重，直接影響了會(huì)計(jì)誠(chéng)信制度的建立。

據(jù)2012年5月10口（（（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的消息，從2011年下半年來(lái)，北京、上海、杭州、重慶、成都、廈門、武漢、合肥、南京、常州、吉林、中山、長(zhǎng)春、蕪湖、廣州從化、馬鞍山、沈陽(yáng)等，約有30個(gè)城市出臺(tái)了不同維度的樓市微調(diào)政策，內(nèi)容涉及限購(gòu)范圍變化、土地出讓、普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)優(yōu)惠以及購(gòu)房補(bǔ)貼等。

究本質(zhì)而言，無(wú)論是哪種微調(diào)，其實(shí)都是試圖讓房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖的“救市”。

但是，正像政策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉所說的，僅蕪湖、佛山、上海等城市出臺(tái)的政策，涉及變相松動(dòng)二套房限購(gòu)，屬于明顯“救市”行為，因而被叫停。

事實(shí)上，無(wú)論是明顯的“救市”，還是隱性的“救市”，都是失信于民。為什么這么說呢？

首先，地方政府的“救市”之本質(zhì)是對(duì)抗“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”的中央指令。2011年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展?！倍?012年3月舉行的十一屆全國(guó)人大五次亦審議通過溫家寶總理所作《政府工作報(bào)告》之“進(jìn)一步

鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”。

顯而易見，“中國(guó)下調(diào)房?jī)r(jià)是國(guó)家堅(jiān)定的政策”，而“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”是現(xiàn)階段中國(guó)進(jìn)行房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的核心和目的所在。

但是，地方政府的“救市”，看似為地方財(cái)政減壓，并為房地產(chǎn)開發(fā)商等既得利益者，以及相比之下比較富有的購(gòu)房者等群體“施恩”，然本質(zhì)實(shí)為對(duì)抗“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”的中央指令。

誠(chéng)然，就目前來(lái)說，有關(guān)地方政府出臺(tái)的“救市”方式，表面上大都沒有瓦解限購(gòu)、限貸等房地產(chǎn)宏觀調(diào)控舉措，但實(shí)質(zhì)上己經(jīng)或多或少地影響到了“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”這一房地產(chǎn)宏觀調(diào)控之核心和目的。即違背了中央進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控之安定民心、造福民眾的根本要義。

其次，地方政府的“救市”無(wú)疑是抑制“還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回到合理價(jià)位”的房?jī)r(jià)之合理回歸。促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”是中央的指令，是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的核心和目的。那么，什么叫“房?jī)r(jià)合理回歸”呢？

2012年3月14日，溫家寶總理在人民大會(huì)堂面對(duì)中外記者時(shí)直言：“我以為合理的房?jī)r(jià)，應(yīng)該是使房?jī)r(jià)與居民的收入相適應(yīng)，房?jī)r(jià)與投入和合理的利潤(rùn)相匹配?！辈⑶颐鞔_指出，“現(xiàn)在我可以明確地告訴大家，房?jī)r(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回到合理價(jià)位。因此，調(diào)控不能放松。如果放松，將前功盡棄，而且會(huì)造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的混亂，不利于房地產(chǎn)長(zhǎng)期健康和穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>

但是，從己經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)“救市”方式來(lái)看，不乏名為補(bǔ)貼購(gòu)房人，而實(shí)為鼎立支持房地產(chǎn)開發(fā)商等既得利益集團(tuán)，且為事實(shí)上的放松房地產(chǎn)調(diào)控者。譬如，2012年5月7口，揚(yáng)州市財(cái)政局、房管局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)個(gè)人購(gòu)買成品住房進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》。因此，直接掌握商品住宅定價(jià)權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)商十有八九會(huì)由于資金鏈得以趨松而不再成為“促進(jìn)價(jià)合理回歸”的重要因子一一繼續(xù)維系高房?jī)r(jià)。也就是說，在一些地方政府推行“救市”的環(huán)境下，中國(guó)房?jī)r(jià)就難以“回到合理的價(jià)位”。

概而言之，地方政府的“救市”無(wú)疑是抑制“還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回到合理價(jià)位”的房?jī)r(jià)之合理回歸。

但是，億萬(wàn)民眾都普遍希望中國(guó)房?jī)r(jià)早日“回到合理價(jià)位”。而中央多次表明房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，且一再聲明“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”。事實(shí)上說白了，地方政府變著法兒地出臺(tái)“救市”舉措，實(shí)為其跟中央進(jìn)行博弈。這不僅是削弱中央權(quán)威，而且對(duì)安定民心、造福民眾極為不利。

綜上所述，筆者認(rèn)為地方政府“救市”是失信于民，而得失民心對(duì)于任何政權(quán)而言，都是最為重要的。所以，希望有關(guān)地方政府的決策者都站在得人心、確保中國(guó)社會(huì)得以長(zhǎng)治久安的政治高度，能夠盡快地廢止或者不出臺(tái)有關(guān)房地產(chǎn)的“救市”舉措，重塑地方政府誠(chéng)信的形象。

二、市場(chǎng)內(nèi)在缺陷

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有它自身的缺陷：自發(fā)性、盲目性和滯后性。它作為資源配置的主要手段，使各種資源沒有阻礙地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自由流動(dòng)，市場(chǎng)主體以完全競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要的主體一一企業(yè)，是以追求利潤(rùn)的最大化為根本目的的。在這一目的的誘惑下，企業(yè)在衡量失信成本與收益之后，往往選擇以失信的方式獲取利益。這樣就使本來(lái)缺少的資源向少數(shù)企業(yè)流去，這樣就有可能形成壟斷，使強(qiáng)的企業(yè)更強(qiáng)，弱的企業(yè)為了求的生存，獲取資源不得不冒險(xiǎn)做假賬來(lái)獲得公平對(duì)等的機(jī)會(huì)。這些市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在缺陷也導(dǎo)致了會(huì)計(jì)誠(chéng)信的缺失。

三、會(huì)計(jì)制度缺失

會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性得不到保證是會(huì)計(jì)職業(yè)道德中的誠(chéng)信問題產(chǎn)生的重要因素?，F(xiàn)在企業(yè)雇傭會(huì)計(jì)人員的途徑主要有兩種，一是本來(lái)就在企業(yè)工作的職工，在考取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證后擔(dān)任財(cái)務(wù)工作，這類會(huì)計(jì)人員容易受制于企業(yè)管理層，容易受人際關(guān)系的影響，有時(shí)會(huì)為了自身利益，制造假的會(huì)計(jì)報(bào)告。二是會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)即會(huì)計(jì)師事務(wù)所，企業(yè)的審計(jì)工作有注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)，這類會(huì)計(jì)雖然獨(dú)立性較強(qiáng)，但也會(huì)為了獲得更多的利潤(rùn)，受企業(yè)所牽制，不得不降低審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，放棄會(huì)計(jì)誠(chéng)信。