汪巍

摘 要：俄羅斯是世界重要的油氣生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，中俄油氣合作對(duì)于推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，提高兩國(guó)間的貿(mào)易水平，促進(jìn)東北亞地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，具有十分重要的意義。中俄之間的油氣合作互補(bǔ)性強(qiáng)、合作基礎(chǔ)好，其戰(zhàn)略地位沒(méi)有替代性。中俄東線天然氣管道對(duì)中國(guó)振興東北老工業(yè)基地和俄羅斯推進(jìn)遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)具有十分重要的意義。中俄能源領(lǐng)域合作將呈現(xiàn)石油、天然氣等一起發(fā)展、東線西線并舉、上游下游協(xié)調(diào)推進(jìn)的局面。

關(guān)鍵詞：中俄 油氣 合作 潛力 巨大

中圖分類號(hào)：F416.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）01-105-03

俄羅斯擁有完整的石油天然氣工業(yè)體系，在世界油氣格局中舉足輕重，對(duì)世界能源市場(chǎng)的發(fā)展具有重要作用。俄羅斯天然氣工業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱“俄氣”）、俄羅斯石油公司、俄羅斯石油運(yùn)輸公司是俄羅斯油氣領(lǐng)域的三巨頭。2012年底俄羅斯探明石油儲(chǔ)量119億噸，占全球份額的5.2%。俄羅斯是世界第一石油生產(chǎn)大國(guó)，石油產(chǎn)量占世界總量的12.9%。俄羅斯也是僅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油出口國(guó)。{1}2013年是俄羅斯油氣工業(yè)迅速發(fā)展的一年，石油產(chǎn)量創(chuàng)蘇聯(lián)解體后新高，達(dá)5.23億噸，俄羅斯天然氣工業(yè)公司、諾瓦泰克公司、俄羅斯石油公司、盧克石油公司都增加了油氣開(kāi)采量。{2}俄羅斯天然氣資源豐富，是世界第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，也是僅次于美國(guó)的世界第二大天然氣消費(fèi)國(guó)。2012年俄羅斯天然氣產(chǎn)量6545億立方米，出口貿(mào)易量為1787億立方米，新增儲(chǔ)量8610億立方米，總探明儲(chǔ)量達(dá)33萬(wàn)億立方米。作為全球最大的天然氣出口國(guó)，俄羅斯天然氣出口量占全球供應(yīng)量的20%。2012年俄羅斯外貿(mào)出口總額5247億美元，其中天然氣出口額630億美元，約占12%。2013年俄羅斯天然氣出口量增長(zhǎng)12%。{3}俄羅斯政府50%收入來(lái)自油氣行業(yè)。未來(lái)20年內(nèi)，俄羅斯將是世界上為數(shù)不多的能夠做到油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)大于油氣消費(fèi)增長(zhǎng)的國(guó)家之一。{4}

目前俄羅斯尚未開(kāi)發(fā)的石油資源主要集中在東西伯利亞地區(qū)和大陸架，俄羅斯石油公司（以下簡(jiǎn)稱“俄油”）在這些地區(qū)的開(kāi)發(fā)占據(jù)了天然的優(yōu)勢(shì)，以薩哈林油田為例，薩哈林油田6個(gè)項(xiàng)目里俄油的項(xiàng)目占到了4個(gè)，這4個(gè)項(xiàng)目吸引了包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家的能源公司參與其中。海外能源公司的參與，不僅為俄油的勘探和開(kāi)發(fā)帶來(lái)了大量的資金和技術(shù)，更保障了項(xiàng)目投產(chǎn)之后的銷售市場(chǎng)。俄羅斯北極大陸架可采油氣儲(chǔ)量巨大，目前勘探程度最高的區(qū)域主要位于北極西海岸，即巴倫支海、伯朝拉海和喀拉海，在北極地區(qū)，俄羅斯已探明石油儲(chǔ)量358億桶，已探明天然氣1563萬(wàn)億立方英尺，對(duì)于北極開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，俄羅斯缺乏的是資金和技術(shù)。俄羅斯石油公司總裁謝欽2013年訪華時(shí)，表達(dá)了邀請(qǐng)中國(guó)企業(yè)參與開(kāi)發(fā)北極大陸架油氣項(xiàng)目的意向，表明雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作潛力巨大。{5}

一、油氣管道項(xiàng)目成為中俄能源合作的紐帶

中俄油氣管道項(xiàng)目是中俄雙方長(zhǎng)期以來(lái)在平等互利基礎(chǔ)上的合作，對(duì)于推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，提高兩國(guó)間的貿(mào)易水平，促進(jìn)東北亞地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

21世紀(jì)初，中俄雙方有兩個(gè)較大的油氣項(xiàng)目正在進(jìn)行當(dāng)中。第一個(gè)項(xiàng)目是“西氣東輸”工程。根據(jù)中國(guó)政府制定的“西氣東輸”工程建設(shè)要采取中外合資方式的政策，在2002年7月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)公司、英荷皇家殼牌集團(tuán)、?？松梨谑凸竞炗喠恕段鳉鈻|輸工程合營(yíng)框架協(xié)議》。俄羅斯天然氣工業(yè)公司由此成為“西氣東輸”建設(shè)項(xiàng)目的合作伙伴。

第二個(gè)項(xiàng)目是中俄原油管道。中俄原油管道項(xiàng)目最初在1994年11月由俄方首先提議，在雙方簽署了《中國(guó)石油天然氣總公司與俄羅斯西伯利亞遠(yuǎn)東石油股份公司會(huì)談備忘錄》后，便開(kāi)始了項(xiàng)目前期工作。1996年4月，俄羅斯聯(lián)邦政府代表團(tuán)訪華期間，雙方政府簽署了《中華人民共和國(guó)政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于共同開(kāi)展能源領(lǐng)域合作的協(xié)議》，正式確認(rèn)中俄原油管道項(xiàng)目。之后在1997年開(kāi)始的中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)和1999年開(kāi)始的中俄能源合作分委會(huì)的歷次會(huì)議紀(jì)要中，均對(duì)此項(xiàng)目予以確認(rèn)。

1999年2月，中國(guó)石油集團(tuán)與俄羅斯尤科斯石油公司、俄羅斯管道運(yùn)輸公司簽署了《關(guān)于開(kāi)展中俄原油管道工程預(yù)可行性研究工作的協(xié)議》，雙方根據(jù)此協(xié)議于1999年12月完成了預(yù)可行性研究。

2000年7月，兩國(guó)政府簽署了《中華人民共和國(guó)政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于繼續(xù)共同開(kāi)展能源領(lǐng)域合作的協(xié)定》。中俄原油管道項(xiàng)目是其中主要內(nèi)容之一。

2001年7月17日，江澤民主席訪俄期間，中俄雙方經(jīng)過(guò)談判就原油管道走向、向中國(guó)供油數(shù)量、原油購(gòu)銷承諾方式和原油價(jià)格公式等重要問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，并在江主席和俄卡西亞諾夫總理會(huì)談后，雙方簽署了《關(guān)于開(kāi)展鋪設(shè)俄羅斯至中國(guó)原油管道項(xiàng)目可行性研究主要原則協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定該管道自俄羅斯伊爾庫(kù)茨克州安加爾斯克經(jīng)中國(guó)滿州里入境，終點(diǎn)為大慶。2001年8月，中國(guó)政府批準(zhǔn)了中方的項(xiàng)目建議書(shū)。

2001年9月8日，在中俄兩國(guó)總理定期會(huì)晤時(shí)，雙方簽署了《中俄關(guān)于共同開(kāi)展鋪設(shè)中俄原油管道項(xiàng)目可行性研究的總協(xié)議》。油氣資源匱乏的日本也希望獲得來(lái)自俄羅斯的石油。俄羅斯境內(nèi)的輸油管道應(yīng)當(dāng)去何處，引起了中日兩國(guó)的爭(zhēng)議。其間，日本一度在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，俄羅斯放棄了向中國(guó)大慶供油的“安大線”管道計(jì)劃，改為修建通往太平洋沿岸向日本供油的“泰納線”。不過(guò)，此后日俄遲遲難以在資金問(wèn)題上達(dá)成一致，俄羅斯又修建了作為“泰納線”支線的“斯科沃羅季諾-漠河”管道，轉(zhuǎn)而向中國(guó)供油。{6}這一管道已于2011年1月建成投產(chǎn)，額定輸油量每年1500萬(wàn)噸。

原油管道建設(shè)促進(jìn)了中俄之間的企業(yè)合作，2010年8月，中國(guó)石油寶雞石油鋼管有限責(zé)任公司獲得第一筆俄羅斯訂單，合同總額約為3.2萬(wàn)噸。寶雞鋼管公司在與多家國(guó)際知名企業(yè)進(jìn)行多輪較量的過(guò)程中，憑借著印度管線、沙特管線所積累的國(guó)際聲譽(yù)，成為最終5家候選企業(yè)之一。當(dāng)施工方來(lái)該公司考察時(shí)，雙方當(dāng)即簽署了銷售確認(rèn)書(shū)。

原油管道建設(shè)也推動(dòng)了中俄之間的石油貿(mào)易。1992-1999年，除1998年受亞洲金融危機(jī)影響外，中國(guó)從俄羅斯的原油進(jìn)口基本上呈逐年增加的趨勢(shì)，從1992年的不足1萬(wàn)噸增至1999年的57萬(wàn)噸。2000年以后，中俄石油貿(mào)易成倍增長(zhǎng)，其中2004年中國(guó)從俄羅斯原油進(jìn)口突破1000萬(wàn)噸，當(dāng)年從俄羅斯進(jìn)口原油在中國(guó)進(jìn)口原油的比重為8.78%；2006年這一比重達(dá)11%，從俄羅斯進(jìn)口原油1596萬(wàn)噸。2006年俄羅斯出口到中國(guó)的原油占俄羅斯原油出口總量的5.4%，中國(guó)一躍成為俄羅斯原油第五大出口國(guó)。

以前中俄石油貿(mào)易的方式主要是現(xiàn)貨貿(mào)易，即中國(guó)購(gòu)買開(kāi)采好的俄羅斯石油；另外，中俄雙方還簽訂石油長(zhǎng)期供貨合同，合同兌現(xiàn)后，中國(guó)獲得價(jià)格較低的合同油。本世紀(jì)第一個(gè)十年，中俄兩國(guó)石油合作中最大的熱點(diǎn)莫過(guò)于2009年2月17日正式簽訂的“貸款換石油”協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，中國(guó)向俄羅斯提供總計(jì)250億美元的長(zhǎng)期貸款，采取固定利率，約為6%左右；俄羅斯則以石油為抵押，以供油償還貸款，從2011-2030年按照每年1500萬(wàn)噸的規(guī)模向中國(guó)通過(guò)管道供應(yīng)總計(jì)3億噸石油；俄方每年向中國(guó)通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)氖凸?yīng)不受該協(xié)議影響，并增加至1500萬(wàn)噸。{7}

中俄兩國(guó)自2013年初以來(lái)的接觸相當(dāng)密集。包括主管能源的俄羅斯副總理德沃洛維奇、俄羅斯石油公司總裁謝欽以及俄羅斯天然氣工業(yè)公司總裁米勒等相繼訪華。而習(xí)近平把俄羅斯作為首任出訪的第一站，推動(dòng)了中俄能源合作。{8}習(xí)近平主席訪俄期間，中俄兩國(guó)政府簽署了《關(guān)于擴(kuò)大原油貿(mào)易合作的協(xié)議》。2013年6月21日，中國(guó)石油與俄羅斯石油公司簽署了《預(yù)付款條件下俄羅斯向中國(guó)增供原油的購(gòu)銷合同》，按照合同，俄方在25年內(nèi)向中國(guó)增供3.6億噸原油（每年1440萬(wàn)噸），按照目前的油價(jià)，合同總價(jià)值達(dá)2700億美元。{9}俄油之所以有增加供應(yīng)量的把握，就在于其2013年上半年完成了對(duì)秋明英國(guó)石油公司的收購(gòu)。收購(gòu)秋明英國(guó)石油公司是前負(fù)責(zé)能源事務(wù)的副總理謝欽就任俄油總裁后的大手筆，這筆交易讓俄油一躍成為儲(chǔ)量和產(chǎn)量都名列國(guó)際前茅的上市石油公司，其在俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額也上升到40%。

俄羅斯是世界第二大石油出口國(guó)和全球最大的天然氣出口國(guó)，中國(guó)則是能源消費(fèi)大國(guó)，石油進(jìn)口、原油消費(fèi)和天然氣消費(fèi)均居世界前列，中俄兩國(guó)油氣合作具有很強(qiáng)的互利性和互補(bǔ)性。2013年中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口原油2435萬(wàn)噸。俄羅斯借道中亞國(guó)家擴(kuò)大對(duì)華石油出口也得到了中亞國(guó)家的支持。哈薩克斯坦議會(huì)下院2014年6月11日批準(zhǔn)關(guān)于俄羅斯通過(guò)哈薩克斯坦向中國(guó)出口石油的合作協(xié)議。該協(xié)議是俄羅斯和哈薩克斯坦政府2013年12月在莫斯科簽訂的。協(xié)議對(duì)俄羅斯指定企業(yè)通過(guò)哈薩克斯坦境內(nèi)輸油管道每年向中國(guó)出口700萬(wàn)噸石油的各種條件作出規(guī)定。在該協(xié)議框架下，俄羅斯將指定企業(yè)每年通過(guò)哈薩克斯坦境內(nèi)石油管道向中國(guó)出口700萬(wàn)噸石油，被指定企業(yè)有權(quán)使用鄂木斯克（俄羅斯）-阿塔蘇（哈薩克斯坦）-阿拉山口（中國(guó)）石油管道向中國(guó)出口石油。今后，俄羅斯通過(guò)該管道向中國(guó)出口石油可能增至每年1000萬(wàn)噸。

從供求關(guān)系而言，中俄能源合作是水到渠成的事情。首先，俄羅斯是世界上重要的石油天然氣生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，與此相應(yīng)的是，中國(guó)是能源生產(chǎn)大國(guó)，同時(shí)也是油氣進(jìn)口大國(guó)。中國(guó)石油進(jìn)口貿(mào)易中有46%是從中東進(jìn)口，中國(guó)目前的石油進(jìn)口格局對(duì)中東石油過(guò)度依賴；中國(guó)原油運(yùn)輸?shù)?/5左右通過(guò)馬六甲海峽，石油運(yùn)輸通道單一，加大了中國(guó)石油安全的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，推進(jìn)中俄石油貿(mào)易及管道運(yùn)輸線路建設(shè)，有利于中國(guó)減少對(duì)中東石油和海上運(yùn)輸線路的單一依賴。在向中國(guó)供應(yīng)石油的國(guó)家當(dāng)中，俄羅斯暫居第三位，位于沙特阿拉伯和安哥拉之后。中國(guó)作為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)石油消費(fèi)需求逐年擴(kuò)大，中國(guó)巨大的石油消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)石油進(jìn)口多元化政策，為中俄石油合作提供了長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作條件。中俄同屬金磚國(guó)家，而且都處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，正因上述種種相似性和互補(bǔ)性，使得兩國(guó)在能源領(lǐng)域中都有著強(qiáng)烈的互補(bǔ)需求。因此，中俄之間的能源合作互補(bǔ)性強(qiáng)、合作基礎(chǔ)好，其戰(zhàn)略地位沒(méi)有替代性。

二、中俄天然氣合作方興未艾

在中俄油氣合作不斷推進(jìn)的過(guò)程中，中俄能源投資股份有限公司于2009年10月在北京成立，并出資收購(gòu)俄羅斯松塔兒石油天然氣公司51%的股權(quán)，從而取得了俄羅斯東西伯利亞地區(qū)兩塊儲(chǔ)量達(dá)600億立方米的天然氣田—南別廖佐夫斯基氣田和切連杰斯氣田的勘探開(kāi)采權(quán)。這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域誕生的第一家中俄合資石油天然氣公司，也是第一次有跨國(guó)公司對(duì)俄羅斯天然氣田實(shí)行控股。由于此前沒(méi)有任何跨國(guó)合資公司能對(duì)俄羅斯天然氣田實(shí)行控股權(quán)，此舉被認(rèn)為是中俄能源合作新模式的開(kāi)山之作，它將為中俄能源領(lǐng)域更緊密的合作奠定基礎(chǔ)。

在增加油氣開(kāi)采量的同時(shí)，開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)也是俄羅斯能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。面對(duì)美國(guó)頁(yè)巖氣生產(chǎn)的迅速發(fā)展以及歐洲市場(chǎng)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)，俄羅斯需要開(kāi)拓亞洲市場(chǎng)，多元化拓展油氣出口，在開(kāi)辟歐洲市場(chǎng)之外的非傳統(tǒng)市場(chǎng)的過(guò)程中，俄羅斯日益感到最便捷有效而穩(wěn)定的周邊市場(chǎng)是中國(guó)市場(chǎng)；另一方面，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó)對(duì)能源有著大量的需求。兩國(guó)是友好鄰邦，對(duì)國(guó)際能源格局的判斷又有著相同的看法，這些共同點(diǎn)讓中俄兩國(guó)更易于達(dá)成共識(shí)。中俄能源領(lǐng)域合作已成為促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)繁榮的助推劑。

2014年5月20日習(xí)近平在上海同普京舉行會(huì)談后，兩國(guó)元首共同簽署了《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，聲明稱，建立全面的中俄能源合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步深化石油領(lǐng)域一攬子合作，盡快啟動(dòng)俄對(duì)華供應(yīng)天然氣。{10}2014年5月21日，中俄在上海簽署兩國(guó)政府東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄、中俄東線供氣購(gòu)銷合同兩份能源領(lǐng)域重要合作文件。根據(jù)合同，從2018年起，俄羅斯開(kāi)始通過(guò)中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)合同期30年，總價(jià)為4000億美元。此舉開(kāi)創(chuàng)了油氣對(duì)外合作之最，其交易額之大、合同期限之長(zhǎng)，在俄羅斯與歐洲任何一國(guó)的天然氣交易中均未出現(xiàn)過(guò)。

近來(lái)俄方還宣布俄氣與中石油已啟動(dòng)了中俄天然氣西線管道協(xié)議的談判。中俄天然氣西線全長(zhǎng)2800公里，由西伯利亞經(jīng)阿爾泰共和國(guó)至中國(guó)新疆，最終和中國(guó)的“西氣東輸”管道連接，年輸氣量將達(dá)每年300億立方米。{11}

中俄在天然氣領(lǐng)域的合作主要涉及東、西兩線管道合作，共涉及680億立方米，另一方面是在液化天然氣（LNG）領(lǐng)域，中石油與俄羅斯諾瓦泰克公司簽署了年供300萬(wàn)噸的液化天然氣合同。

中俄簽署上述天然氣大單具有里程碑意義，一方面，烏克蘭政局動(dòng)蕩，讓俄羅斯的天然氣市場(chǎng)受到影響，俄羅斯方面著急；另一方面，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)迫切需要增加清潔能源的使用，但是中國(guó)的天然氣供應(yīng)量跟不上，2013年中國(guó)進(jìn)口天然氣的對(duì)外依存度達(dá)31.6%，中國(guó)很著急，這“兩個(gè)著急”讓中俄之間的天然氣能源合作出現(xiàn)跨越式發(fā)展。

中俄天然氣合同簽署的消息傳出，俄羅斯天然氣工業(yè)公司在莫斯科交易所的股票應(yīng)聲上漲2%。這次對(duì)華供應(yīng)天然氣的氣源來(lái)自兩個(gè)全新的天然氣田：俄羅斯東部的科維克金氣田和恰揚(yáng)金氣田，天然氣儲(chǔ)藏量均很可觀。中俄天然氣合同也表明，西方在烏克蘭危機(jī)中孤立俄羅斯是注定要失敗的。

2014年9月1日，國(guó)務(wù)院副總理張高麗在雅庫(kù)茨克會(huì)見(jiàn)俄羅斯總統(tǒng)普京，并與普京共同出席中俄東線天然氣管道俄境內(nèi)段“西伯利亞力量”管道開(kāi)工儀式，普京說(shuō)，中俄東線天然氣管道是世界上最大的建設(shè)工程，俄方將與中方緊密協(xié)作，按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。張高麗在中俄東線天然氣管道俄境內(nèi)段開(kāi)工儀式上發(fā)表講話說(shuō)，東線天然氣管道是中俄之間第二條陸上能源運(yùn)輸大通道，是聯(lián)結(jié)兩國(guó)傳統(tǒng)友誼和友好合作新的重要紐帶，是中俄關(guān)系在新階段結(jié)出的豐碩成果。這條管道建成并運(yùn)營(yíng)，有利于為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全可靠的清潔能源，為俄羅斯豐富的天然氣資源提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)振興東北老工業(yè)基地和俄羅斯推進(jìn)遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)具有十分重要的意義。

中俄東線輸氣管道工程俄羅斯境內(nèi)施工段投資約550億美元，管道連接俄羅斯東西伯利亞的科維克金氣田和恰揚(yáng)金氣田。這一項(xiàng)目使用的管道大部分在俄羅斯生產(chǎn)。約有11700名俄羅斯專家參與“西伯利亞力量”第一階段工程。俄羅斯天然氣工業(yè)公司總裁米勒指出，大規(guī)模天然氣基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且極大地促進(jìn)包括冶金、管道和機(jī)械制造業(yè)在內(nèi)的整個(gè)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)中方來(lái)說(shuō)，天然氣在能源消費(fèi)中的比重為5.9%，是世界平均水平的四分之一，而東三省天然氣平均利用率更是排在全國(guó)平均利用率之下。隨著俄羅斯天然氣的引進(jìn)，其沿線3600公里管道途經(jīng)的省市，沿黑河—北京方向延伸到上海，不僅會(huì)帶動(dòng)管道沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)貐^(qū)域生態(tài)環(huán)境，而且將有利于緩解東北、華北地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題，緩解北方所遭受的霧霾困擾。

2014年10月，在李克強(qiáng)總理和俄羅斯聯(lián)邦政府總理梅德韋杰夫的共同見(jiàn)證下，中俄簽署《關(guān)于中俄東線天然氣管道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的技術(shù)協(xié)議》，該協(xié)議為中俄東線天然氣管道跨境段和各自境內(nèi)管道的建設(shè)奠定了重要的法律基礎(chǔ)。它涉及中俄東線天然氣管道的入境點(diǎn)、交氣壓力、跨境段主要參數(shù)、天然氣品質(zhì)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等管道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面的技術(shù)內(nèi)容。{12}中俄東線天然氣管道中國(guó)境內(nèi)段管道建設(shè)準(zhǔn)備工作正在有序進(jìn)行，計(jì)劃在2015年上半年開(kāi)工，2018年建成。

長(zhǎng)久以來(lái)，中俄能源合作一直多處于上游領(lǐng)域。此次中俄雙方約定除在上游油氣勘探開(kāi)發(fā)之外，在下游煉廠建設(shè)、油氣貿(mào)易領(lǐng)域?qū)㈤_(kāi)展一體化合作，并還有意將合作方向拓展至工程技術(shù)服務(wù)、裝備制造和科技研發(fā)等領(lǐng)域。這個(gè)協(xié)議的簽署是雙方戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷深化的體現(xiàn)，也是雙方長(zhǎng)期互利合作、共同努力的結(jié)果，標(biāo)志著雙方關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段。盧克石油總裁瓦吉特·阿列克佩羅夫認(rèn)為：“俄中供氣協(xié)議對(duì)俄羅斯所有油氣公司都有非常重要的意義。中國(guó)天然氣市場(chǎng)潛力巨大，可以促進(jìn)我們整合資源向中國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)?！?/p>

中俄油氣合作具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。中俄山水相連，毗鄰而居。鋪設(shè)油氣管道直來(lái)直通，大大減少了資金和能源的不必要浪費(fèi)。

中俄天然氣合作不僅將促進(jìn)俄羅斯出口多元化，而且將進(jìn)一步緩解我國(guó)國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)不斷增長(zhǎng)的壓力，促進(jìn)我國(guó)能源進(jìn)口多元化。

俄羅斯作為一個(gè)油氣資源出口大國(guó)，安全的關(guān)鍵在于找到穩(wěn)定的市場(chǎng)。歐洲是俄羅斯石油和天然氣的傳統(tǒng)穩(wěn)定市場(chǎng)，過(guò)去和現(xiàn)在都是其石油安全的重要保證，今后俄羅斯也要穩(wěn)定歐洲市場(chǎng)。但是現(xiàn)在隨著世界政治經(jīng)濟(jì)格局的演變與發(fā)展，全靠歐洲市場(chǎng)顯然是不行的，所以俄羅斯石油安全除了穩(wěn)定市場(chǎng)需求之外，也要求市場(chǎng)的多元化。在開(kāi)辟非傳統(tǒng)市場(chǎng)過(guò)程中，對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，最便捷有效的一個(gè)周邊市場(chǎng)就是亞太，或者說(shuō)是中國(guó)市場(chǎng)。所以，俄羅斯要確保能源安全，就要開(kāi)辟非歐洲市場(chǎng)，特別是中國(guó)市場(chǎng)，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

俄羅斯還有其它的一些戰(zhàn)略利益，如對(duì)東西伯利亞的開(kāi)發(fā)。東西伯利亞資源豐富，人口稀少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，不跟中國(guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng)連接是不能發(fā)展的。

在中國(guó)油氣進(jìn)口多元化進(jìn)程中，離中國(guó)最近的供應(yīng)地是俄羅斯和中亞，從資源潛力來(lái)講，開(kāi)發(fā)俄羅斯的資源是最為可行的。如何利用俄羅斯的油氣資源，是關(guān)系到今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。

隨著未來(lái)十年歐洲和美國(guó)能源需求逐漸減少，亞洲將取而代之成為能源需求快速增長(zhǎng)的地區(qū)，能源需求的重心正在由大西洋地區(qū)轉(zhuǎn)移到太平洋地區(qū)。中俄一系列能源合作協(xié)議的達(dá)成，恰恰契合了這個(gè)大趨勢(shì)。不斷升級(jí)的烏克蘭危機(jī)更促使俄羅斯向東加強(qiáng)能源合作。俄羅斯在2030年前能源發(fā)展戰(zhàn)略中，就將亞太地區(qū)在俄羅斯石油油品出口總量中的比例從2010年的12%提高到23%，天然氣的比例從6%提高到31%。中方將同俄方一道，在雙方需要和互利共贏基礎(chǔ)上，推動(dòng)兩國(guó)合作向更寬領(lǐng)域、更高層次、更實(shí)成果發(fā)展。中俄能源領(lǐng)域合作將呈現(xiàn)石油、天然氣等一起發(fā)展、東線西線并舉、上游下游協(xié)調(diào)推進(jìn)的局面；中俄將更多開(kāi)展面向未來(lái)的戰(zhàn)略性大項(xiàng)目合作，包括在繼續(xù)執(zhí)行中俄簽訂的“貸款換石油”協(xié)議的基礎(chǔ)上，吸引對(duì)海外石油加工業(yè)投資有一定興趣的俄羅斯石油公司到中國(guó)投資下游石油化工產(chǎn)業(yè)，形成中俄石油企業(yè)利益共生的上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“貸款換石油”與“市場(chǎng)換資源”戰(zhàn)略齊頭并進(jìn)，這將為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系增添新內(nèi)涵、注入新動(dòng)力，并為促進(jìn)中俄共同發(fā)展振興、維護(hù)世界和平穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

注釋：

{1}陳柳欽.中俄石油合作需要紓解瓶頸.中國(guó)能源報(bào)，2013.10.18

{2}塞恩.‘十字路口的俄羅斯油氣產(chǎn)業(yè).能源，2014（10）39

{3}王丹輝，宋艷梅.俄羅斯天然氣勘探開(kāi)發(fā)及出口貿(mào)易進(jìn)展淺析.中外能源，2013（10）13

{4}劉寧潔.中俄合作有助全球油氣市場(chǎng)穩(wěn)定.中國(guó)石油報(bào)，2014.6.19

{5}常遠(yuǎn).俄羅斯：中國(guó)日益重要的能源合作伙伴.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2013.2.23

{6}馬川.俄羅斯中國(guó)年的能源合作期待.中國(guó)石油石化，2007（6）

{7}楊歡.俄3億噸原油流向中國(guó)，中俄能源合作超越買賣關(guān)系.世界新聞報(bào)，2010.9.3

{8}蘇子開(kāi).中俄能源戰(zhàn)略合作如何升級(jí).中國(guó)石油報(bào)，2013.2.25

{9}普京.俄將在石油領(lǐng)域與中國(guó)展開(kāi)更大規(guī)模合作.環(huán)球時(shí)報(bào)，2013.6.21.

{10}中俄建立全面能源合作伙伴關(guān)系，深化石油領(lǐng)域合作.第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2014.5.21

{11}何清.中俄天然氣合作：東線有望全供中國(guó)，西線談判已啟動(dòng).21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2014.10.1

{12}中國(guó)石油與俄氣俄油分別簽署合作協(xié)議.中國(guó)石油報(bào)，2014.10.15

參考文獻(xiàn)：

[1] 阿列克佩羅夫著，石澤等譯.俄羅斯石油：過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái).人民出版社，2012

[2] 宋景義著.轉(zhuǎn)軌時(shí)期俄羅斯石油天然氣工業(yè)及其對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系研究.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2008

[3] 王軍著.中國(guó)石油安全保障體系建設(shè).社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010

[4] 托伊等著，王大銳等譯.國(guó)際石油政治.石油工業(yè)出版社，2008

[5] 維克托等編著，王震等譯.天然氣地緣政治：從1970到2040.石油工業(yè)出版社，2010

（作者單位：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院 北京 100005）

（責(zé)編：鄭釗）