欒飛

摘 ?要：制定、審查、檢查督促、正確行使指令并及時(shí)報(bào)告是實(shí)施好安全監(jiān)理工作的幾點(diǎn)重要思路，文章對(duì)如何做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理;安全;實(shí)施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-8937（2015）02-0093-02

安全無(wú)小事，工程建設(shè)離不開(kāi)相關(guān)責(zé)任主體，每個(gè)主體法律都賦予相關(guān)安全責(zé)任，監(jiān)理單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要保障。造成建設(shè)工程安全事故原因是多方面的，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，由于相關(guān)部門(mén)事故處理人員對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的理解不同，掌握的尺度有差異，從而在處理安全事故時(shí)，把監(jiān)理單位相關(guān)人員的安全責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大，追責(zé)的同時(shí)否定一切安全管理成果。文章在查閱最新相關(guān)安全類(lèi)規(guī)程規(guī)范、國(guó)家法律文件及條例的基礎(chǔ)上，就監(jiān)理人員如何在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)理工作，淺談幾點(diǎn)思路。概況地講，制定、審查、檢查督促、正確行使指令并及時(shí)報(bào)告是實(shí)施好安全監(jiān)理工作的重要思路。

1 ?制 ?定

就是制定相關(guān)職責(zé)，編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。當(dāng)前，工程建設(shè)中的安全監(jiān)理工作日益繁重，監(jiān)理企業(yè)在安全管理上要為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理項(xiàng)目部配備必須的安全管理人員，嚴(yán)格落實(shí)履行相應(yīng)的安全職責(zé)，并定期進(jìn)行安全再教育、再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)，確保其具備高素質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理理論和經(jīng)驗(yàn)。安全生產(chǎn)雖然與質(zhì)量、進(jìn)度、投機(jī)控制有著相輔相成的功效，但因安全生產(chǎn)特點(diǎn)，存在著地位上和后果上的特殊性，所以在管理上有特有的程序和處理方式。

根據(jù)工程的進(jìn)展和實(shí)際工作的需要，工程項(xiàng)目開(kāi)工前，需編制相應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，并且要涵蓋日常安全監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容及控制點(diǎn)，在安全監(jiān)理內(nèi)容、程序、范圍明確的基礎(chǔ)上制定措施，編排人員配備情況及相關(guān)人員崗位職責(zé)等;另外，工程建設(shè)中如涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，則需單獨(dú)編制相對(duì)應(yīng)的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，確保更好的完成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。

2 ?審 ?查

做好安全監(jiān)理工作，要嚴(yán)格對(duì)施工單位報(bào)審的策劃性文件進(jìn)行審查。如施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審，要重點(diǎn)審查其安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否滿(mǎn)足工程建設(shè)強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)要求;施工單位資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證報(bào)審，要重點(diǎn)審查其是否合法有效、資質(zhì)等級(jí)范圍是否符合要求、是否在有效期內(nèi)等;施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員報(bào)審，要重點(diǎn)審查其是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否與施工合同、投標(biāo)文件相一致;施工單位特種工種作業(yè)人員報(bào)審，要重點(diǎn)審查其資格證是否合法有效、是否按時(shí)年審及在有效期范圍內(nèi)。

面對(duì)審查工作，作為監(jiān)理人員必須掌握相關(guān)安全類(lèi)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉工程建設(shè)強(qiáng)制性條文、各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)驗(yàn)算內(nèi)容等有關(guān)知識(shí)，所有監(jiān)理人員均要補(bǔ)充知識(shí)面，加大學(xué)習(xí)的力度。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)可以開(kāi)展一些視頻講座，不要求多，只求少而精，可操作性強(qiáng)，有針對(duì)性，哪怕一月一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，全年也積累12個(gè)知識(shí)點(diǎn)，從而彌補(bǔ)監(jiān)理人員的知識(shí)盲區(qū)。

3 ?檢查督促

在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)檢查督促工作。對(duì)施工項(xiàng)目部安全規(guī)章制度及安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、專(zhuān)職安全管理人員的配備等情況，要嚴(yán)格進(jìn)行審查、督辦、落實(shí)，督促施工單位認(rèn)真按照已制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作;對(duì)施工過(guò)程中危險(xiǎn)性較大的作業(yè)情況要進(jìn)行定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改閉環(huán);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架等自升式架設(shè)設(shè)施及安全設(shè)施，要嚴(yán)格進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，滿(mǎn)足相關(guān)措施及規(guī)范要求后方可投入使用;另外要督促施工單位定期開(kāi)展安全自查自糾工作，抽查施工單位安全自查自糾工作成果，確保消除工程建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)安全隱患。

面對(duì)檢查督促，作為監(jiān)理人員要掌握各類(lèi)施工機(jī)具安全達(dá)標(biāo)指標(biāo)和安全操作措施，尤其要掌握諸如施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、基坑支護(hù)降水、土方開(kāi)挖、高大模板支護(hù)、腳手架搭設(shè)、起重吊裝、拆除工程等容易引起突發(fā)情況和重大安全事故方面的相關(guān)安全知識(shí)，以方便日常安全管理工作。

4 ?正確行使指令，并及時(shí)報(bào)告

在工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中，為了加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的落實(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)采取各種手段措施，正確發(fā)布、行使相關(guān)指令，并及時(shí)上報(bào)。在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的安全類(lèi)問(wèn)題及隱患，應(yīng)口頭通知其立即整改;現(xiàn)場(chǎng)拒不整改的，應(yīng)下達(dá)監(jiān)理通知單，書(shū)面通知施工單位，督促其立即整改;情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)視現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)下發(fā)工程暫停令，同時(shí)報(bào)建設(shè)單位備案;施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告并備案。

根據(jù)最新的安全類(lèi)規(guī)程規(guī)范、國(guó)家法律文件及條例要求，已對(duì)監(jiān)理單位明確了其自身法律責(zé)任，各監(jiān)理單位均已投入大量的時(shí)間、精力來(lái)進(jìn)行安全控制，對(duì)安全的控制已不低于對(duì)質(zhì)量的控制。具體來(lái)說(shuō)，在日常的監(jiān)理工作中，要做好安全監(jiān)理工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面出發(fā)。

①必須明確工程項(xiàng)目中施工存在什么安全隱患。我們說(shuō)存在安全隱患就是指存在對(duì)人身或健康構(gòu)成傷害，對(duì)環(huán)境或財(cái)產(chǎn)造成損失的潛在威脅。具體到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，我們將主要的事故隱患?xì)w納為以下幾點(diǎn)：坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、高處作業(yè)墜落、觸電傷害、消防設(shè)施不到位引起火災(zāi)和交通運(yùn)輸事故等。只有明確了具體的安全隱患，才能進(jìn)一步開(kāi)展相關(guān)安全監(jiān)理工作。

②要把項(xiàng)目中的重大危險(xiǎn)源理清并作為重點(diǎn)控制。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，各個(gè)階段的施工都有其自身的特點(diǎn)，并存在各自的風(fēng)險(xiǎn)。基礎(chǔ)施工階段：深基坑施工存在土方坍塌、施工機(jī)械傷害、施工用電安全防護(hù)不規(guī)范導(dǎo)致的觸電等重大危險(xiǎn)源;立塔施工階段：尤其是高空作業(yè)施工，重大危險(xiǎn)源就是高處墜落、物體墜落打擊、工器具以小代大、施工現(xiàn)場(chǎng)抱桿傾斜角過(guò)大、吊裝時(shí)絞磨機(jī)械受力不平穩(wěn)等;架線施工及附件安裝階段：大型設(shè)備吊裝、高空墜落（安全防護(hù)措施不規(guī)范導(dǎo)致墜落和感應(yīng)觸電導(dǎo)致的墜落）、重點(diǎn)跨越未設(shè)專(zhuān)人監(jiān)管、壓接操作放置不平穩(wěn)及過(guò)載操作、牽張場(chǎng)鋼絲繩內(nèi)角有人、地錨埋設(shè)不符合設(shè)計(jì)要求、平衡掛線未按施工措施施工、現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施不規(guī)范等都是重大危險(xiǎn)源。因此在施工過(guò)程的安全監(jiān)理工作中，要理清重大危險(xiǎn)源并進(jìn)行重點(diǎn)安全控制。

③在審查施工安全技術(shù)措施的基礎(chǔ)上，要對(duì)施工安全技術(shù)措施的落實(shí)到位情況進(jìn)行檢查。監(jiān)理人員在安全巡視檢查中，要重點(diǎn)審查施工單位的施工人員是否按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，是否有違章指揮、違章操作的現(xiàn)象發(fā)生。

④要把安全檢查和質(zhì)量巡視有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在工程建設(shè)中，安全與質(zhì)量是不同的兩個(gè)概念，但他們又是相互聯(lián)系，相互包容、相互依存的共同體。工程所采用的材料只要涉及結(jié)構(gòu)安全均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)。一般情況下質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)具有共性，質(zhì)量不好，直接影響安全，二者是相互聯(lián)系的。同時(shí)二者的檢查內(nèi)容也有很緊密的關(guān)系，他們都要求有健全的管理體系、已批準(zhǔn)的方案施工;也要求管理者具備應(yīng)有的資格，特種作業(yè)人員持證上崗等。因此將二者的巡視檢查結(jié)合起來(lái)是可行的。

⑤做好安全巡視檢查記錄。在實(shí)際工作中，我們經(jīng)常要求各階段進(jìn)行安全巡視檢查的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師將出現(xiàn)的隱患都反應(yīng)到項(xiàng)目監(jiān)理部，再由總監(jiān)或總監(jiān)代表歸納到安全檢查記錄中。做好安全檢查記錄，一方面是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的發(fā)展、消除及失控過(guò)程和原因的一個(gè)交待;另一方面也可以檢查我們監(jiān)理安全控制工作的廣度和深度，便于自身工作的學(xué)習(xí)和提高;同時(shí)，也是監(jiān)理單位自我保護(hù)的手段，避免出現(xiàn)“施工單位違章，監(jiān)理單位管理不到位?！边@樣千篇一律的結(jié)論。而做好做細(xì)安全巡視檢查記錄可以幫助安全事故的分析，便于分清各方責(zé)任，從而減少對(duì)監(jiān)理人員的誤解和不應(yīng)該的指責(zé)。

5 ?結(jié) ?語(yǔ)

“安全第一、預(yù)防為主”的方針明確了我們?cè)谔幚砉こ虇?wèn)題中的具體方向，即當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，必須先解決安全問(wèn)題。在實(shí)際工作過(guò)程中，要嚴(yán)格開(kāi)展落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作，各項(xiàng)審查、檢查同時(shí)開(kāi)展，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，果斷采取相應(yīng)措施，該停工的一定要停工，并上報(bào)備案。要通過(guò)自身嚴(yán)格的作為來(lái)消除監(jiān)理單位和人員的安全風(fēng)險(xiǎn)，做好安全監(jiān)理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 樊焱.如何搞好電力建設(shè)施工安全管理工作[J].內(nèi)蒙古石油化工，2006，（12）.