趙鵬鵬

摘要：消防監(jiān)督工作是國(guó)家賦予公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是預(yù)防和減少火災(zāi)危害和保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。公安派出所是公安機(jī)關(guān)的基層單位，2009年5月1日施行的新《消防法》明確了公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育的工作職責(zé)。從全國(guó)的形勢(shì)看，目前公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作并不均衡，如何大力推進(jìn)公安派出所的消防監(jiān)督檢查工作值得我們探討。

關(guān)鍵詞：公安派出所 ?公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu) ?消防監(jiān)督檢查

1 當(dāng)前公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀

消防工作是公安工作的重要組成部分，消防監(jiān)督管理也是公安行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)。近幾年，通過(guò)對(duì)公安派出所系統(tǒng)消防監(jiān)督培訓(xùn)和指導(dǎo)，基層派出所消防監(jiān)督檢查工作已逐步走向軌道，但仍存在一些問(wèn)題。

1.1 思想認(rèn)識(shí)不足

派出所的警力相對(duì)緊張，民警工作量大，部分民警認(rèn)為消防工作應(yīng)當(dāng)由消防部門負(fù)責(zé)，派出所的監(jiān)督檢查工作只是表面工作，在實(shí)際工作中，對(duì)消防監(jiān)督檢查工作只是一帶而過(guò)，工作不全面，甚至敷衍應(yīng)付，每月消防檢查工作任務(wù)也不能落到實(shí)處。

1.2 制度激勵(lì)不足，民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟悉

雖然消防監(jiān)督檢查工作已經(jīng)列入民警等級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，但是考核機(jī)制不夠完善，考核中消防監(jiān)督檢查工作分值所占比例極小，因此有些民警對(duì)消防檢查工作不重視，認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。還有很多民警沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，消防專業(yè)知識(shí)不夠，一時(shí)還不能適應(yīng)消防監(jiān)督管理工作的需要。因此，在實(shí)際工作中常遇到不知怎樣檢查、應(yīng)檢查哪些部位、如何確認(rèn)火災(zāi)隱患、如何引用規(guī)范督促整改等技術(shù)性問(wèn)題，阻礙了派出所消防監(jiān)督管理工作的進(jìn)展。同時(shí)，民警在行使消防監(jiān)督檢查職權(quán)時(shí)，由于業(yè)務(wù)不熟、工作繁雜等原因，往往只是簡(jiǎn)單地對(duì)被監(jiān)督單位實(shí)行“提醒式”的監(jiān)督檢查，不能從源頭上遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。

2 推進(jìn)公安派出所開(kāi)展消防工作的幾點(diǎn)建議

2.1 逐步完善消防法律法規(guī)體系。進(jìn)一步明確公安派出所的監(jiān)督職責(zé)、檢查范圍和工作目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層派出所和消防部門之間在消防執(zhí)法工作上的銜接，完善、簡(jiǎn)化派出所消防監(jiān)督管理審批程序，逐步完善消防法律法規(guī)體系;進(jìn)一步規(guī)范基層派出所的消防監(jiān)督工作，做到“有法可依”、“有法必依”，凸現(xiàn)基層派出所在消防監(jiān)督檢查工作上的威信和地位。組織公安派出所專兼職消防民警消防培訓(xùn)班，將消防監(jiān)督工作納入重要的議事日程，引導(dǎo)消防民警認(rèn)真履行消防法律法規(guī)賦予的職責(zé)，并在監(jiān)督執(zhí)法中實(shí)踐“立警為公，執(zhí)法為民”，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.2 加強(qiáng)基層派出所業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。結(jié)合轄區(qū)面積和人口、重點(diǎn)單位數(shù)量、公安派出所警力的實(shí)力配置以及公安消防機(jī)構(gòu)的實(shí)際承受能力等實(shí)際情況，因地制宜，對(duì)癥下藥。本著先領(lǐng)導(dǎo)、后民警，先消防民警、后片區(qū)民警，先重點(diǎn)、后一般，先易后難的順序，使廣大民警在實(shí)踐中迅速熟悉消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而掌握消防監(jiān)督檢查和消防案件辦理的程序，學(xué)會(huì)規(guī)范制作各類消防法律文書(shū)。并結(jié)合基層派出所工作特點(diǎn)，建立健全基層派出所的消防監(jiān)督檢查、消防工作例會(huì)、業(yè)務(wù)報(bào)告、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績(jī)效考評(píng)等工作制度，將各項(xiàng)消防業(yè)務(wù)工作與民警入戶訪查、治安防范、行業(yè)場(chǎng)所管理和群防群治隊(duì)伍管理使用等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正將消防工作融入派出所日常警務(wù)之中。

2.3 建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)控機(jī)制，確保各種火災(zāi)隱患不失控和漏管。建立消防機(jī)構(gòu)與派出所聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的指導(dǎo)工作和信息通報(bào)制度，將消防監(jiān)督工作與派出所的日常治安防范工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)派出所消防監(jiān)督工作的常規(guī)化。同時(shí)，派出所將積極拓展消防監(jiān)督的范圍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的消防監(jiān)督與防控，努力形成全警參與、上下聯(lián)動(dòng)的消防監(jiān)督工作新格局，切實(shí)把派出所消防監(jiān)督工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

2.4 共同監(jiān)督執(zhí)法，在具體實(shí)踐中進(jìn)行傳幫帶。充分利用重大節(jié)日和熱點(diǎn)時(shí)期，相互配合，聯(lián)手行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和一些重點(diǎn)戶進(jìn)行聯(lián)合消防安全監(jiān)督檢查，或在進(jìn)行日常監(jiān)督工作、開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查時(shí)，有針對(duì)性地邀請(qǐng)派出所民警共同參加，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、進(jìn)行工作交流，使派出所民警在實(shí)踐中掌握書(shū)本上不易理解的消防業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作水平。同時(shí)將消防監(jiān)督工作納入年度工作、同部署、同檢查、同考評(píng)，并將消防執(zhí)法納入公安執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的重要內(nèi)容，建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，將對(duì)促進(jìn)派出所消防工作起到積極的推動(dòng)作用。

2.5 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障體系，明確工作職責(zé)。人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是好多派出所最棘手的問(wèn)題之一，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與政府協(xié)調(diào)，要切實(shí)把人員經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題解決好，做到保障有力。應(yīng)與相關(guān)法制部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從有利于工作的角度出發(fā)，簡(jiǎn)化派出所消防監(jiān)督執(zhí)法程序，切實(shí)提高工作效率。

公安派出所要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把消防工作作為惠及廣大群眾、維護(hù)人民利益的民生工程，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的平安工程，作為公安“三基”工程建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，按照“以公安派出所為依托，以消防工作社會(huì)化為目標(biāo)，夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)，全面提升基層火災(zāi)防控能力”的整體思路，將消防工作納入農(nóng)村、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略同步實(shí)施，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，創(chuàng)新基層消防警務(wù)模式，有力提升社會(huì)單位消防安全管理水平和防控火災(zāi)的能力，確保轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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