張大偉 鄭慧君 李碩

摘要：本文分析建筑的能耗現(xiàn)狀，以及建筑能耗的特點，提出建筑節(jié)能所帶來的環(huán)境、資源以及技術(shù)發(fā)展的效益，并給出一些相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：建筑能耗 ?建筑節(jié)能 ?社會效益

0 引言

我國正處在工業(yè)發(fā)展時期，經(jīng)濟的增長對能源的依賴度偏高。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對傳統(tǒng)能源的消費也在持續(xù)的增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值從1980年0.48895萬億元，增長到2010年的40.3260萬億元;能源消費總量也從1980年的6.0275億噸標(biāo)注煤，增長到2010年的32.4939億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。進入“十二五”時期，我國的經(jīng)濟依然保持穩(wěn)定的增長，但是傳統(tǒng)能源已不能承受我國經(jīng)濟發(fā)展的需求，必須對能源的消費方式加以改進。

2011年建筑耗能占全社會能耗總量的28%，并且中國單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達國家的2-3倍，具有很大的節(jié)能潛力。

1 建筑能耗現(xiàn)狀

我國建筑能耗主要是采暖和用電，雖然開始進行節(jié)能，也取得了一些成果，但是依然存在問題。

1.1 高能耗建筑總數(shù)多。我國建筑面積巨大，其中大部分是高能耗的，到現(xiàn)在，共有9成的高能耗的建筑，而且我國正進入城市化發(fā)展階段，對建筑的需求還會繼續(xù)增長。

北方冬天采暖用能很多，但沒有適當(dāng)?shù)慕ㄖＥ胧?，南方空調(diào)電耗巨大，逐年加大夏季輸電網(wǎng)絡(luò)的壓力。

經(jīng)濟發(fā)展使人民生活水平大幅提高，人民家用電器的數(shù)量也大大增加。而且家用電器的種類數(shù)量繁多。盡管很多家用電器采用了節(jié)能環(huán)保技術(shù)，但家庭電器的總數(shù)太大，而且也在持續(xù)的增加，伴隨著家庭的總電耗也隨著增加。

2010年城鎮(zhèn)和農(nóng)村每百戶家庭主要家用電器擁有量（臺/每百戶）

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數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計年鑒2011

1.2 能源價格沒有激勵約束的作用。09年電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)用煤19574.86萬噸，而建筑能耗占近三分之一，2009年人均生活用能254kgce，（其中城鎮(zhèn)336kgce，農(nóng)村184kgce）與同期國外水平相比有2-3倍的差距，（中國能源統(tǒng)計年鑒2010）并且我國的能源價格與世界的同期相比相差不少，能源的效率差距更大。

對能源的定價往往只是采用了較為單一的計價方式，沒有使用動態(tài)的能源計價，價格對居民使用能源沒有差異性，沒有產(chǎn)生激勵機制。

如電費的收取，采用公式Z=XY（Z表示收取的電費，X表示使用的電量，Y表示用電的度數(shù)），公式計算對使用能量的數(shù)量進行了計價，沒有體現(xiàn)能源的價值，沒有產(chǎn)生約束的作用。

取暖費收取也是如此，按面積計算，一次性結(jié)清，用戶交完取暖費后，就不再考慮能源的浪費與否，而且即使房間不用也不會在意能源的節(jié)省。

1.3 我國能源結(jié)構(gòu)不合理。

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2 建筑節(jié)能的社會效益

2.1 對節(jié)能帶來的效益

Y效益=Z煤炭-X二氧化碳-X二氧化硫-X煙灰-X其他

式中，Z煤炭表示煤炭所帶來的效益，X二氧化碳、X二氧化硫、X煙灰、X其他表示燃煤產(chǎn)生二氧化碳、二氧化硫、煙灰以及其他部分（如健康成本）造成的損失。

2.2 給企業(yè)帶來的效益。隨著對建筑節(jié)能的開展，就需要對建筑的能耗采取評估，能源公司，節(jié)能公司，顯示了市場發(fā)展的多樣化，建筑節(jié)能市場的活力，建筑節(jié)能的發(fā)展逐步開始進入市場化運營。

2.3 給政府帶來的效益?？梢怨?jié)省對一次能源的節(jié)省，改變能源的消費結(jié)構(gòu)，煤炭用能始終過高，而且環(huán)境問題沒有國度，中國經(jīng)濟的崛起，也導(dǎo)致了很嚴(yán)重的環(huán)境問題，對于國際社會也一直要求中國節(jié)能減排，承擔(dān)責(zé)任，節(jié)能可以保持經(jīng)濟的活力，同時又可以體現(xiàn)中國的形象。隨著建筑節(jié)能的發(fā)展，政府會得到長遠(yuǎn)的稅收效益，并也能解決相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)問題。

3 政策建議

建筑節(jié)能涉及用戶、市場、政府三個主體，需要各方的積極配合，共同努力才能達到預(yù)定的目標(biāo)，所以在考慮建筑節(jié)能的時候，不能單獨指望一方的努力，而是應(yīng)該調(diào)動各方的積極性，制定出不同的政策策略來激勵所有主體的行為，同時一定程度上也要兼顧公平，使整個政策措施保持一個正效益。

3.1 對用戶分段計價，按計量收費。對用戶應(yīng)采用經(jīng)濟激勵的方式，使其主動了解和關(guān)心節(jié)能的措施，單純進行節(jié)能宣傳而不采取進一步措施，往往就像智豬博弈理論一樣，節(jié)能的問題政府一再強調(diào)，對整個經(jīng)濟的發(fā)展都有影響了，用戶等著政府來進行節(jié)能改造，而用戶等著就可以了，不能從根本上產(chǎn)生激勵的效果。

對用電量要體現(xiàn)動態(tài)的定價方式，采用分段計價，可以依據(jù)不同地區(qū)的居民生活需求，制定合理的分段計價區(qū)間，采取正常的電價、增加一定比例的電價和懲罰性電價，從價格方面激勵用戶對用電量的節(jié)約。對超收的電價，實行有地方政府統(tǒng)管，作為節(jié)能基金，用于對節(jié)能技術(shù)的支持或是對節(jié)能單位的獎勵。

對于采暖地區(qū)，可以采取熱計量的方式，對用熱量進行統(tǒng)計，對最終用能量進行收費，從而使用戶注意熱量的散失，增強自身的節(jié)能意識。

對于已經(jīng)采取節(jié)能的建筑，要采取另一套用能收費計算公式，適當(dāng)?shù)囊炔还?jié)能建筑的要求升高，對用戶進行進一步的經(jīng)濟激勵，不但使用戶注意保護節(jié)能改造的部位，可以及時在意節(jié)能改造出現(xiàn)的問題，進一步保證節(jié)能的成果，而且也使節(jié)能改造的實施，相對那些沒有進行節(jié)能措施的用戶更加公平。

3.2 大力支持節(jié)能公司的發(fā)展。節(jié)能公司作為新興的服務(wù)公司，以自身的實力和技術(shù)措施，對建筑采取節(jié)能改造，承擔(dān)建筑節(jié)能的技術(shù)、財務(wù)風(fēng)險。迫于剛剛起步，建筑市場所需資金多，而且建筑節(jié)能資金的回收期較長，銀行對一般企業(yè)的資格審核較嚴(yán)，國內(nèi)融資渠道較少，致使節(jié)能公司的發(fā)展很是緩慢。政府應(yīng)積極擴寬節(jié)能融資的渠道，給與專項貸款支持，支持民間資金流入節(jié)能融資市場，從資金方面給與支持。對于使用節(jié)能材料和技術(shù)也要給與稅收優(yōu)惠，鼓勵節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料的發(fā)展，盡早使節(jié)能技術(shù)、材料發(fā)展成熟。

3.3 政府的做法。充分考慮建筑節(jié)能市場的發(fā)展程度，對于不同的時期，制定不同的政策。在節(jié)能市場的收益小的時候，應(yīng)積極支持，然后隨著節(jié)能市場的發(fā)展，逐步采取嚴(yán)厲措施。

采用收益計算公式V=ax/bx，V表示投入收益比率，ax表示在X時期的節(jié)能收益，bx表示在X時期的節(jié)能投入。

在X=1，V<<1時，處在建筑節(jié)能市場起步時期，政府主動采取財政的支持，給與節(jié)能發(fā)展的便利，同時也積極引導(dǎo)。在此階段，對于企業(yè)單方面進行建筑節(jié)能，對于建筑企業(yè)盈利影響不小，企業(yè)的積極性不高，對于企業(yè)主動節(jié)能做出成績的給與頒發(fā)減碳證明，可以作為企業(yè)未來評審資質(zhì)的加分項。減碳證明也可以采取由政府節(jié)能基金擔(dān)保、由能源審計公司負(fù)責(zé)的一種憑證，可以進行市場交易、進行融資的一種票據(jù)。政府在此段時間應(yīng)采取推薦性標(biāo)準(zhǔn)，給與節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)的推薦指導(dǎo)。

在X=2，V接近1的時候，政府政策措施，應(yīng)開始趨于嚴(yán)厲，對采用節(jié)能的補貼開始縮減，開始實現(xiàn)節(jié)能的市場化發(fā)展，應(yīng)開始推行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置能耗上限，使企業(yè)開始加大節(jié)能的投入力度，對于未達標(biāo)的企業(yè)要給與處罰，或是在市場上購買減碳證明，使自己達到強制性標(biāo)準(zhǔn)。

在X=3，V接近建筑市場的收益率時，對于不符合的企業(yè)直接淘汰，采取零容忍的做法。對于能源的使用采用動態(tài)分段定價，加大企業(yè)對節(jié)能的重視，迫使企業(yè)完成節(jié)能改造。

4 結(jié)束語

進入“十二五”時期，國家對能源的使用更加重視，對節(jié)能的投入力度更大，是建筑節(jié)能發(fā)展的黃金時期。解決好高耗能建筑節(jié)能問題，對經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義，而且也可以使我國的建筑技術(shù)、材料更有國際競爭力，搞好建筑節(jié)能具有巨大的社會發(fā)展效益。

參考文獻：

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作者簡介：

張大偉（1986-），男，山東威海人，承德石油高等?？茖W(xué)校建筑工程系，教師，碩士研究生，主要研究方向：工程造價、綠色建筑。