顧 偉 國，楊 海 華

德國“雙元制”職業(yè)教育的無限魅力，在職業(yè)教育界可謂無人不曉，從上世紀90年代開始，我國每年都組織大批的職業(yè)學校領導和教師去德國取經，一片贊嘆之后回來繼續(xù)走原路，能在中國開花結果的“雙元制”屈指可數。2014年8月，教育部下發(fā)了《關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》，標志著“現(xiàn)代學徒制”正式提上議事日程，也為職業(yè)學校和企業(yè)深化產教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制，創(chuàng)新技術技能人才培養(yǎng)模式提供了政策依據。當前，職業(yè)教育進入了大發(fā)展時代，也取得了很多好成果，問題是，其培養(yǎng)的技術技能人才還是無法滿足企業(yè)的要求。筆者始終以為，只有企業(yè)，才能培養(yǎng)高技能人才，而職業(yè)學?？梢栽谔嵘龑W生的文化知識和職業(yè)素養(yǎng)方面有所作為。因此，不如和諧分工，各司其職，各盡所能，各取所需，共同發(fā)展。隨著蘇州工業(yè)園區(qū)產業(yè)經濟的國際化程度不斷提高，已有大量德資企業(yè)聚集園區(qū)，但德資企業(yè)最大的困惑就是高質量技能人才問題，主要表現(xiàn)在找不到合適的人、留不住人、企業(yè)招聘成本不斷提高，等等。職業(yè)教育為區(qū)域經濟社會發(fā)展服務是其存在之根本價值，其最顯性的表現(xiàn)就是為當地企業(yè)提供充足而又合適的技術技能人才及服務人才。江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院蘇州工業(yè)園區(qū)分院處于園區(qū)，為園區(qū)產業(yè)轉型升級和企業(yè)發(fā)展服務是其義不容辭的義務和使命，這也為其在園區(qū)試行德國“雙元制”本土培養(yǎng)實踐提供了可能。本文將簡單闡明德國“雙元制”本土實踐調研的背景，全面分析調研情況，為蘇州工業(yè)園區(qū)開展德國“雙元制”本土實踐提出有效建議，亦期能為職業(yè)教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式提供有益參考。

一、德國“雙元制”在蘇州工業(yè)園區(qū)本土實踐的調研背景

作為中國和新加坡兩國政府的合作項目，蘇州工業(yè)園區(qū)開創(chuàng)了中外經濟技術互利合作的新形式。經過二十多年的發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)取得了舉世矚目的成績，已連續(xù)多年名列“中國城市最具競爭力開發(fā)區(qū)”榜首，被稱為中新兩國合作的成功典范。作為拉動蘇州經濟發(fā)展的引擎和增長點，園區(qū)主要經濟指標年均增幅30%，綜合發(fā)展指數位居國家級開發(fā)區(qū)第二位。2014年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值2000億元，同比增長8.5%;實際利用外資19.6億美元，進出口總額800億美元。截至2014年，累計吸引外資項目超過5200個，實際利用外資267億美元，其中，91家世界500強企業(yè)投資了150個項目，投資上億美元項目達139個，包括7個投資10億美元以上項目，在電子信息、機械制造等方面形成了具有一定競爭力的產業(yè)集群。［1］蘇州工業(yè)園區(qū)良好的招商環(huán)境和人居環(huán)境，也吸引了大量德資企業(yè)，截至2013年10月，共有130余家德企入駐園區(qū)。這些德企經營業(yè)績普遍較好，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，在區(qū)域經濟發(fā)展中具有不可替代的作用。然而，隨著德資企業(yè)的發(fā)展壯大，技術技能人才短缺已經成為德資企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。同時，作為為區(qū)域經濟社會和企業(yè)發(fā)展服務的職業(yè)學校所培養(yǎng)的技能人才無法滿足德企對技能人才質與量的需求，職業(yè)學校培養(yǎng)的技能人才與企業(yè)需求之間的結構性短缺矛盾日益突出，在一定程度上可以說是職業(yè)學校學生所學非所需，所學無用，技能人才短缺問題勢必影響區(qū)域經濟與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也將影響職業(yè)學校和學生的進一步發(fā)展。因此，鑒于蘇州工業(yè)園區(qū)德企對技能人才需求的訴求，以及職業(yè)學?？是笞陨矸瞻l(fā)展功能的實現(xiàn)，開展德國“雙元制”在蘇州工業(yè)園區(qū)的實踐調研，嘗試引入德企主導的“雙元制”本土實踐，旨在希望政府支持區(qū)域職業(yè)學校與德企合作的育人行為和模式，構建良好有效的對接機制，開創(chuàng)德國“雙元制”在蘇州工業(yè)園區(qū)本土實踐的人才培養(yǎng)新模式，為區(qū)域德企及其他企業(yè)培養(yǎng)更多符合企業(yè)要求的技術技能人才，促進企業(yè)更好更快地發(fā)展，同時，也為職業(yè)學?？沙掷m(xù)發(fā)展開啟新的校企模式和發(fā)展征程。

二、德國“雙元制”在蘇州工業(yè)園區(qū)本土實踐的情況調研

蘇州工業(yè)園區(qū)德企出現(xiàn)技術技能人才瓶頸，而一心想為園區(qū)企業(yè)提供服務和人才保障的職業(yè)學校卻無所適從，培養(yǎng)的技能人才始終無法完全滿足企業(yè)的要求，職業(yè)學校和企業(yè)出現(xiàn)對接錯位。在教育部開展“現(xiàn)代學徒制”試點的政策導引下，在園區(qū)開展由德企主導的“雙元制”本土實踐，或許是一種科學可行的嘗試?；谶@些考慮及前述背景，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院蘇州工業(yè)園區(qū)分院聯(lián)合蘇州工業(yè)園區(qū)招商局、教育局和德資企業(yè)相關協(xié)會負責人和德資企業(yè)代表組成調研組，開展德國“雙元制”本土實踐的調研工作。

(一)蘇州工業(yè)園區(qū)德資企業(yè)概況

蘇州工業(yè)園區(qū)作為國家級經濟開發(fā)區(qū)，擁有較好的投資和生活環(huán)境，園區(qū)內的德企經營發(fā)展狀況普遍良好。本次調研的122家德企，包括機械、設備類37家(31%)，汽車、航空零部件類20家(16%)，醫(yī)藥、醫(yī)療器械8家(7%)，電子、IT 類29家(24%)，服務、咨詢類10家(8%)，食品、輕工業(yè)類4家(3%)，其他類14家(11%)。其中，機械設備類和電子類企業(yè)占一半以上，產業(yè)類型較為集中。針對此類產品技術含量高的企業(yè)，如何整合區(qū)內職業(yè)學校的教育資源，主動對接，引導、鼓勵學校在機械、電氣、電子控制等領域開展與德資企業(yè)的合作，共同培養(yǎng)有針對性的人才，應是政府相關部門及職業(yè)學校共同努力的一個方向。產業(yè)類型的集中，也便于在批量培養(yǎng)人才、滿足用工需求方面合作項目的操作。

(二)德資企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展空間狹窄

本次調研對企業(yè)員工的學歷結構也進行了調查，表1給出的是部分企業(yè)員工的各種學歷比例。調查結果顯示，在部分制造型企業(yè)中，員工的中專學歷比例較大，在個別企業(yè)中甚至達到58%強。中專學歷的員工在企業(yè)中學歷較低，一般難以勝任技術性高的崗位，基本上都在流水線操作工崗位，這是其收入偏低、工作不穩(wěn)定的主要原因。

表1 園區(qū)部分德企員工的學歷結構

續(xù)表1

(三)德資企業(yè)用工需求總量呈下降趨勢

調研結果顯示，園區(qū)德資企業(yè)基本以中小型企業(yè)為主，占90%以上，其員工人數基本都在千人以下。在對部分企業(yè)進行調查時發(fā)現(xiàn)，園區(qū)德企的用工需求量并不高(見表2)，主要原因有兩個方面:(1)企業(yè)通過技術革新和設備升級，提高了自動化水平，用工需求量下降;(2)企業(yè)招聘不到合適的技能人才。通過對德資企業(yè)負責人的訪談可知，企業(yè)不是不需要人才，而是需要高質量的人才。企業(yè)招聘本著寧缺毋濫的原則，在用人方面越來越慎重。

表2 2015年園區(qū)部分德企用工需求量

(四)“校企合作”是德資企業(yè)人才招聘的重要渠道

區(qū)域企業(yè)之間的競爭歸根到底在人才的競爭上，勢必造成企業(yè)在人才的獲取都相對較難。隨著德國企業(yè)不斷進入中國，其對當地員工需求的數量和質量都將逐步提高，導致德資企業(yè)每年人才招聘難度不斷加大，主要表現(xiàn)為三個方面:(1)找不到合適的人;(2)留不住人;(3)企業(yè)招聘成本高。因此，企業(yè)愿意花一定的成本與學校進行合作育人。在進行合作培養(yǎng)人才的過程中，通過企業(yè)產品技術、企業(yè)文化的宣傳，相互滲透式的參觀交流、生產實習等方式，使學生在讀期間就已經對合作企業(yè)有比較深入的了解，接受并愿意去企業(yè)工作，這有些類似于訂單式人才培養(yǎng)，直接面對合作企業(yè)。這種合作不僅使學生更容易就業(yè)，也使企業(yè)對應聘人才的選擇更具有針對性，有利于其人力資源規(guī)劃和管理。調查結果顯示，有很多企業(yè)既與本科院校合作，又與職業(yè)院校合作(見表3)。

表3 園區(qū)部分德企與各類學校合作情況

(五)德資企業(yè)對“雙元制”人才培養(yǎng)模式認可度較高

德國職業(yè)教育創(chuàng)造的“雙元制”教育，既是一種教育形式，又是一種教學模式。“雙元制”較好地實現(xiàn)了理論與實踐結合、知識傳統(tǒng)與技能培訓結合、企業(yè)與學校結合、社會需求與學校供給結合，充分體現(xiàn)了勞資雙方之間的協(xié)調，企業(yè)與學校之間的無縫對接。調查結果顯示，有超過70%的企業(yè)表示，支持員工接受德國“雙元制”教育模式，超過70%的企業(yè)更愿意招收經“雙元制”教育模式培養(yǎng)的學生做員工。如博世汽車零部件(蘇州)有限公司，本身就擁有學徒制培訓中心，每年投資1500萬元用于員工培訓及考證。

(六)德資企業(yè)期望職業(yè)院校為其培養(yǎng)高技能人才

在本次調研中，有45%的德企提出，希望員工掌握一定的技能，最好是入職前便擁有德國商會認證的職業(yè)資格證書。從調研過程中可以看出，由于企業(yè)設備的更新、產品的升級等原因，企業(yè)都將花大力氣對員工進行培訓。但從園區(qū)內德企的角度看，對企業(yè)員工缺乏系統(tǒng)化培訓，企業(yè)員工在技能提升方面非常有限，在一定程度上影響員工的在崗穩(wěn)定性。很多企業(yè)在培訓時多采取入職培訓，培訓模式大都是讓部門主管或者經理先去國外接受專業(yè)培訓，回到企業(yè)再對企業(yè)員工進行培訓，類似于傳統(tǒng)的師徒方式。這種培訓比較松散，沒有系統(tǒng)化，主管或經理接受培訓的水平會直接影響到企業(yè)整體員工的技術水平，“有技能無理論”或者“有理論無技能”者大有人在。而目前在園區(qū)內的130余家德企大都為現(xiàn)代制造業(yè)，要求員工既有一定的理論知識，又有很強的動手能力，在實踐中能夠解決關鍵技術和工藝的操作性難題。因此，他們寄希望于職業(yè)院校為其進行專門的系統(tǒng)化培訓，畢業(yè)生最好是可以直接上崗的技術藍領。

三、關于德國“雙元制”在蘇州工業(yè)園區(qū)本土實踐的思考

(一)德國“雙元制”本土實踐的價值意義

擁有著得天獨厚的企業(yè)資源及經濟發(fā)展環(huán)境的蘇州工業(yè)園區(qū)，通過搭建校企合作育人平臺，引進德國“雙元制”職業(yè)教育模式，培育技能領域培訓產業(yè)，既是服務產業(yè)發(fā)展的轉型跨越，也是職業(yè)教育國際合作、多元化辦學的有效嘗試，更是優(yōu)化園區(qū)人力資源現(xiàn)狀、服務德資企業(yè)的有效手段。

1.滿足德資企業(yè)的人才培養(yǎng)目標。德國“雙元制”職業(yè)教育模式是由學校與企業(yè)共同制定教學計劃和教學大綱，企業(yè)會把自己未來的設備技術升級和產品的技術升級都會考慮進人才培養(yǎng)中去，可使教育教學計劃跟上企業(yè)發(fā)展形勢，減少盲目性，基本滿足德資企業(yè)生產的需要，從而實現(xiàn)職業(yè)學校與企業(yè)的合作與對接。“雙元制”職業(yè)教育模式不僅要求企業(yè)參與制定教學計劃，還需要企業(yè)參與對學生的培養(yǎng)。學生進校時就具有學校學生和企業(yè)員工的雙重身份，從心理學的角度看，學生或德資企業(yè)的員工接受德國“雙元制”培訓，不僅僅是技能培訓，更能產業(yè)對企業(yè)文化的認同感，更具有穩(wěn)定性和適應性，對個人發(fā)展晉升和服務企業(yè)都將產生積極影響。因此，“雙元制”職業(yè)教育模式將使學生既學會做事又學會如何在企業(yè)中表現(xiàn)，有利于學生的職業(yè)發(fā)展，對于提升園區(qū)技能人才的整體素養(yǎng)也具有長遠而積極的影響。

2.拓展學生(或員工)的發(fā)展空間。不可否認，目前，德資企業(yè)的管理人員及技術人員素質參差不齊，員工流動率較高，影響企業(yè)凝聚力的形成。開展德國“雙元制”培訓，可不斷擴大中專學歷學生的就業(yè)空間，幫助他們提高技能水平，更快地適應企業(yè)發(fā)展的需求。“雙元制”教育模式和認證考試制度，不但能為職業(yè)學校切實培養(yǎng)人才提供新的契機，還可為中職學生(或企業(yè)員工)的技能提升和自身發(fā)展提供新的平臺。

3.降低德資企業(yè)的用人風險。實施“雙元制”培訓模式，使學生有較多時間在企業(yè)接受技能培訓，其間，企業(yè)可以直接觀察學生的學習能力、敬業(yè)精神、鉆研精神、協(xié)調溝通能力等，及時給予規(guī)范化的指導。這一方面有利于學生更快地接受、融入企業(yè)文化，實現(xiàn)個人與企業(yè)的和諧發(fā)展，另一方面，也有利于企業(yè)通過長時間的觀察、考察與精心培養(yǎng)，挑選到稱心的員工，降低匆忙聘人不當的風險。

(二)德國“雙元制”本土實踐的角色規(guī)范

雙元制是德國職業(yè)教育最具特色的核心部分，是學校教育與企業(yè)培訓的緊密結合，在傳統(tǒng)的“雙元制”教學中，企業(yè)培訓是主體，學校教學處于輔助地位。要原汁原味的吸收“雙元制”教學理念，需要當地政府、學校和企業(yè)的共同參與與支持。［2］

1.政府在支持引進“雙元制”教學平臺中發(fā)揮先導作用。引進“雙元制”教學培訓模式，需要政府部門牽頭支持，主要包括五個方面:(1)成立德國“雙元制”培訓教學機構;(2)簽署校企合作框架協(xié)議;(3)明確“雙元制”培訓教學平臺的定位;(4)召集爭取德資企業(yè)的參與支持;(5)確定資金投入渠道，等等。

2.企業(yè)在“雙元制”教學平臺運行中起引領作用。無論是成立跨企業(yè)“雙元制”培訓中心，還是只為本企業(yè)服務的“雙元制”教學平臺，企業(yè)的參與和引領都是不可或缺的。企業(yè)應承擔以下職責:(1)提供培訓場地及設備;(2)按照“雙元制”教學體系的要求，組建企業(yè)培訓師資，負責教學平臺的具體管理與運營;(3)按照企業(yè)的標準與待遇對待學生;(4)負責學生參加德商會組織的技能鑒定、考證工作。而出于對合作企業(yè)負責的考慮，學生參加“雙元制”教學培訓之前，應在公證部門主持下，在學校及其監(jiān)護人見證下，與企業(yè)簽訂協(xié)議，明確各自責任義務。

3.學校在“雙元制”教學模式引進過程中起規(guī)范作用。學校負責學生理論課及德育課的教學，使學生在學習技術的同時兼顧其個人全面發(fā)展。但學校是辦學主體，在培養(yǎng)學生、項目合作推進過程中，擔負著嚴格按照國家教育方針、遵守教育法律法規(guī)的職責，主要發(fā)揮規(guī)范監(jiān)督作用。

(三)德國“雙元制”本土實踐的具體構想

借鑒國內許多地方植入德國“雙元制”的成功經驗，依托蘇州工業(yè)園區(qū)唯一公辦職業(yè)學校，為區(qū)域發(fā)展提供符合企業(yè)要求的技術技能人才，開展德國“雙元制”本土實踐，可以分為三步走。

1.合作成立“博世”班，為博世公司培養(yǎng)人才。博世汽車部件(蘇州)有限公司是一家大型德資企業(yè)，保留著德國最傳統(tǒng)的“雙元制”教學模式，擁有較完善的學徒制培訓中心，各項設備齊全，培訓師經驗豐富。因此，首先尋求與博世公司的合作，憑借公司的學徒培訓中心的設備及師資，由博世公司面試選擇錄用學生，學校為博世每年招收30名學生，成立“博世”雙元制班，就園區(qū)職業(yè)學校與博世公司合作培養(yǎng)五年制高職生和三年制中職生達成協(xié)議，滿足服務博世汽車部件有限公司的人才需求，形成校企合作育人效應，逐步輻射整個園區(qū)。

2.與博世公司合作，有償培養(yǎng)其他德企所需人才。為滿足園區(qū)內其他德資企業(yè)的需求，除了開設“博世”雙元制班專為博世公司服務之外，還可考慮由政府和德資企業(yè)在蘇協(xié)會溝通協(xié)調，讓德資企業(yè)提出人才合作培養(yǎng)及需求計劃，由博世公司和學校聯(lián)合招收培養(yǎng)學生供給其他德資企業(yè)，培訓費用由相關德資公司承擔。這種培養(yǎng)方式可以讓更多學生進入“雙元制”教學班，不斷擴大“雙元制”培訓的影響力。

3.成立蘇州工業(yè)園區(qū)“雙元制”教學培訓中心。通過引進德國專業(yè)培訓機構負責運營管理中德培訓中心，開展“雙元制”教學培訓活動。通過政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調與政策支持，架起服務園區(qū)德企的橋梁，促進技能領域培訓產業(yè)的成長發(fā)展。(1)尋求與德國職業(yè)學校進行“雙元制”教學合作，簽署合作協(xié)議。(2)成立中德“雙元制”培訓中心，明確服務宗旨、運作模式，鼓勵企業(yè)以會員制方式積極參與，通過培訓員工及提供畢業(yè)生的方式，共同建設良好的人力資源環(huán)境。(3)邀請多家德資企業(yè)參與合作，并在德國專家指導下開展教學實踐，通過德國商會技能認證考試。

(四)德國“雙元制”本土實踐的經費保障

德國“雙元制”職教培養(yǎng)模式要在蘇州工業(yè)園區(qū)生根發(fā)芽，經費保障是首要前提。為確?！半p元制”教學培訓中心的正常運營，必須要有充足的經費保障，保證學生學員的培訓順利開展。(1)政府在“雙元制”教學培訓中心運營初期，提供一定的起步資金，并根據培養(yǎng)培訓的人次給學生和培訓中心一定的經濟補助。(2)為保證德資企業(yè)權益不受影響，所培訓的技能人才不流失，學生在進入“雙元制”培訓中心培訓前，須簽訂經過公證的協(xié)議，承諾要在公司工作三年。(3)邀請德資企業(yè)以會員身份加入“雙元制”教學培訓中心，并每年繳納一定的會費，為其培養(yǎng)培訓招聘技術技能人才提供便利。［3］

國際經濟競爭的核心，是技術和人才的競爭。作為面向國際產業(yè)市場蘇州工業(yè)園區(qū)，通過引進德國“雙元制”職業(yè)教育模式，從源頭上解決企業(yè)用人困境，探索政府先期主導、企業(yè)與學校合作育人的新模式，這對于招商引資、塑造新形象以及服務德資企業(yè)具有重要意義。

［1］蘇州工業(yè)園區(qū)網.蘇州工業(yè)園區(qū)概況［EB/OL］.［2015－04 － 20］.http://www.sipac.gov.cn/zjyq/yqgk/201501/t20150106_333971.htm.

［2］陶玉瓊.中德職業(yè)教育的比較與借鑒［J］.內蒙古科技與經濟，2004(1):81－82.

［3］王廣峰.德國“雙元制”模式對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示與思考［J］.南京理工大學學報(社會科學版)，2008(3):88－92.